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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 董瑞強 “臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案”曾轟動全國。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在3月11日記者會上說:“臨汾一個案子,進去了16個人,這在過去大家想都想不到,為了一個監(jiān)測數(shù)據(jù),有16個人受到刑事處罰。這不是一般的追責問責。”
而如今,社會公眾對此類事件仍非常關注。到底看到的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是真是假?
監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量是生命線
“這個問題很敏感。”李干杰坦言,對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,我們深惡痛絕!應該說,經(jīng)過這幾年努力,有了根本性轉變。之前我不敢說,但現(xiàn)在可以負責任地告訴大家,我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)是真實、準確、全面的。
他說,當然全面現(xiàn)在還有點差距,因為現(xiàn)在大氣監(jiān)測國控點1436個,大家認為可能還要設得再密一點;水的國控點是1940個,可能有些地方還沒有設。但數(shù)據(jù)是真實、準確的,我們心里有底。
李干杰把現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境管理治理比比作一座大廈。要使大廈屹立不倒,最關鍵的是中間柱子一定要堅實可靠,而監(jiān)測就是這個大柱子。如果大柱子撐不住,大廈就撐不住,一定會倒塌。換句話說,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量是我們環(huán)保工作生命線,不能出毛病,不能有問題。
這幾年,生態(tài)環(huán)境部著力推動監(jiān)測網(wǎng)絡建設,這是中共中央確定的一項重要改革任務,解決環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的真實、準確、可靠問題。生態(tài)環(huán)境部對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)提了三字要求——“真”、“準”、“全”,即真實、準確、全面。
他介紹,一方面通過體制機制改革創(chuàng)新,保證了這一點,另一方面前后兩方面信息情況是相匹配的。前面與我們掌握的治理工程的推進、實物量的完成是匹配的,后面與我們聽到的、社會反映的、老百姓的感受是一致的。不像過去是“兩張皮”,我們說環(huán)境質(zhì)量好了,老百姓不認賬,過去這種情況確實存在。
“我們還會進一步創(chuàng)新體制機制,完善規(guī)章制度。同時最重要的是加強質(zhì)量管控,發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處,確保監(jiān)測這個頂梁柱、這條生命線不出毛病,確實發(fā)揮好其作用。我們有信心。”他表示。
如何避免造假?
李干杰總結了三句話:一是做到讓其不敢;二是做到讓其不能;三是做到讓其不愿。
所謂讓其不敢,就是發(fā)現(xiàn)問題立馬查處、嚴肅查處,并且不是一般的追責問責,不是蜻蜓點水。比如,最典型的兩個案例:西安監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案和臨汾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案,不僅僅是有行政處罰,關鍵還有刑事處罰。
去年,臨汾造假案引發(fā)了公眾持續(xù)熱議。2018年8月6日,臨汾市政府主要負責人被生態(tài)環(huán)境部和山西省政府聯(lián)合約談。兩年內(nèi),臨汾市已連續(xù)兩次被公開約談。
上一次是在2017年1月19日,臨汾市政府因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”(2017年1月4日至5日,二氧化硫最高值1583微克,已達國家規(guī)定一小時二氧化硫二級平均濃度限值的三倍以上)問題被原環(huán)保部約談,并同步暫停新增大氣污染物排放項目的環(huán)評審批。
石家莊市環(huán)保局局長馬立寧對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者說,這在當時曾令河北一帶環(huán)保官員感到震驚,都紛紛自查,大氣治污壓力和力度比以前更大了。
臨汾造假案最終被定性為一起有組織、有預謀的蓄意犯罪行為,涉案人員達16位之多,且主犯是臨汾市環(huán)保局相關官員,其中就包括原局長張文清。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示,臨汾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案比此前西安環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件更惡劣,作案手法更隱蔽,是有組織、有預謀的犯罪活動,性質(zhì)之惡劣令人發(fā)指。該案并不是孤立,利益驅(qū)使是數(shù)據(jù)造假的內(nèi)外在動因。
此外,做到讓其不能就是通過體制機制改革創(chuàng)新,人防加技防。過去國控點監(jiān)測都是由地方負責,名義上是國控點,但實際是地方運維,是“考核誰,誰監(jiān)測”。
李干杰稱,而現(xiàn)在是“誰考核,誰監(jiān)測”,我們考核國控點就是我們請第三方進行監(jiān)測,而不再由地方進行監(jiān)測,并且我們對第三方有嚴格的一套管理制度。
對于人防之外加技防,生態(tài)環(huán)境部采取了一系列措施,確保避免干擾監(jiān)測,且一旦發(fā)現(xiàn)問題,馬上就能知道。他舉例稱,國控監(jiān)測點位不僅是監(jiān)測設備本身,也包括其他一些視頻設備、技術手段,全與監(jiān)測總站聯(lián)網(wǎng),一有動靜,總站馬上知道。
“坦率講,做到讓其不愿現(xiàn)在還有差距。因為考核壓力大,完不成任務時就容易動歪腦子。我們反復強調(diào)做宣傳,通過嚴肅查處來倒逼。對于確實做的好的,在一些政策和其他方面給予獎勵、鼓勵和支持,宣傳引導大家認識到重要性,把監(jiān)測工作做好。”李干杰表示。
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