經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 實(shí)習(xí)記者 梁宇琦 記者 歐陽曉紅 4月20日，世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在華盛頓聯(lián)合發(fā)布《2012年全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》（英文簡(jiǎn)稱GMR）報(bào)告稱，發(fā)展中國(guó)家在有關(guān)食品與營(yíng)養(yǎng)的全球目標(biāo)方面嚴(yán)重滯后，兒童和孕產(chǎn)婦死亡率居高不下令人難以接受。其中，近期國(guó)際食品價(jià)格暴漲是導(dǎo)致幾項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展滯后的原因。

世界各國(guó)在降低五歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率的目標(biāo)上嚴(yán)重滯后。其結(jié)果是，到2015年，任何發(fā)展中地區(qū)都無法實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。在降低孕產(chǎn)婦死亡率的目標(biāo)上進(jìn)展最慢，截至目前僅達(dá)到目標(biāo)降低比例的三分之一。在降低嬰幼兒死亡率方面同樣進(jìn)展堪憂，僅達(dá)到目標(biāo)降低率的50%。

世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、主管發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的高級(jí)副行長(zhǎng)林毅夫說：“食品價(jià)格居高不下且波動(dòng)不已，對(duì)實(shí)現(xiàn)諸多千年發(fā)展目標(biāo)不是一個(gè)好兆頭，因?yàn)楦呤称穬r(jià)格削弱了消費(fèi)者的購買力，使得千百萬人無法擺脫貧困與饑餓，而且對(duì)健康和教育具有長(zhǎng)期性的負(fù)面影響。”他補(bǔ)充說：“應(yīng)對(duì)食品價(jià)格波動(dòng)必須成為一個(gè)首要重點(diǎn)，特別是營(yíng)養(yǎng)已成為被遺忘的千年發(fā)展目標(biāo)。

針對(duì)如何加強(qiáng)國(guó)家和社區(qū)在面對(duì)食品價(jià)格暴漲時(shí)的抵御能力，《2012年全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》提出了詳細(xì)的解決方案。各國(guó)應(yīng)采納鼓勵(lì)農(nóng)民提高產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)政策；利用社會(huì)安全網(wǎng)加強(qiáng)抵御能力；強(qiáng)化有利改善早期兒童開發(fā)的營(yíng)養(yǎng)政策；在設(shè)計(jì)貿(mào)易政策時(shí)注重?cái)U(kuò)大食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少食品價(jià)格波動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)率提高。然而，由于全球經(jīng)濟(jì)衰退，使得各國(guó)在應(yīng)對(duì)高食品價(jià)格時(shí)面臨的挑戰(zhàn)難度加大。

國(guó)際貨幣基金組織戰(zhàn)略、政策與審核部副主任休•布雷頓坎普說：“脆弱的全球經(jīng)濟(jì)有可能拖慢發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展目標(biāo)的步伐，因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)削弱了各國(guó)、尤其是發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政、債務(wù)和經(jīng)常賬戶狀況。

各地區(qū)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展的不平衡狀況明顯。中等偏上收入國(guó)家正在穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)大部分目標(biāo)，而低收入國(guó)家或脆弱國(guó)家則落在后面，僅實(shí)現(xiàn)了或有可能實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)目標(biāo)。雖然食品價(jià)格已從2011年的峰頂回落，但大宗商品價(jià)格依舊波動(dòng)。

例如，在東亞太平洋地區(qū)，減少極貧、性別平等以及供水和衛(wèi)生設(shè)施的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，普及小學(xué)教育的目標(biāo)進(jìn)展很大，應(yīng)能在2015年之前實(shí)現(xiàn)。但其中，兒童和孕產(chǎn)婦死亡率目標(biāo)滯后最多。

撒哈拉以南非洲地區(qū)在大部分目標(biāo)上滯后。雖然該地區(qū)在性別平等、普及小學(xué)教育、安全飲用水和減貧目標(biāo)方面取得了60% 的進(jìn)展，但在有關(guān)健康的目標(biāo)、特別是孕產(chǎn)婦死亡率目標(biāo)上需要盡快引起重視。

基金組織的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家林格•尼爾森說：“為了幫助應(yīng)對(duì)波動(dòng)，更多的發(fā)展中國(guó)家正在實(shí)施財(cái)政和貨幣政策應(yīng)對(duì)措施，配合保險(xiǎn)或套期保值操作，比如在期貨市場(chǎng)出售農(nóng)作物。這可以成為管理自然災(zāi)害和大宗商品價(jià)格擺動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)的整體戰(zhàn)略的組成部分。”

世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、《2012年全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》主要作者喬斯•維比克警告說，“根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，到2015年估計(jì)還會(huì)有10.2億人處于極度貧困狀況。顯然，如果我們想要改善糧食安全和營(yíng)養(yǎng)、特別是貧困弱勢(shì)人群的糧食安全和營(yíng)養(yǎng)，就必須以新的方式調(diào)動(dòng)援助資源。”