經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 劉曉林 8月15日，一汽轎車（000800）申請(qǐng)臨時(shí)停牌，而引發(fā)其停牌的是一則關(guān)于長(zhǎng)春將對(duì)一汽實(shí)施購(gòu)車補(bǔ)貼的報(bào)道。根據(jù)該報(bào)道，一汽集團(tuán)將享受“史上最強(qiáng)”的全方位政府購(gòu)車補(bǔ)貼，其中對(duì)奔騰和歐朗兩款自主品牌轎車的購(gòu)車補(bǔ)貼甚至高達(dá)7000元。

    這使得一汽成為繼長(zhǎng)安汽車之后，又一家獲得地方政府特殊庇佑的汽車企業(yè)。今年5月31日，重慶市政府在惠農(nóng)政策中提出，農(nóng)民購(gòu)買本地產(chǎn)微型、輕型車將享受車價(jià)6％的政府補(bǔ)貼。

    這也再度引發(fā)了業(yè)界關(guān)于“被取消一年多的汽車支持政策即將重出江湖”的猜測(cè)。

    “從宏觀經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，目前并沒(méi)有必要出臺(tái)針對(duì)汽車業(yè)的扶持政策”，國(guó)家信息中心資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明表示，長(zhǎng)春市的汽車方案也是特殊時(shí)期特殊政策，如果引發(fā)各地效仿，則最終會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)傷害。

    截至記者發(fā)稿，一汽轎車仍未復(fù)牌。

長(zhǎng)春的“一汽政策”

    對(duì)一汽轎車的支持政策出現(xiàn)在長(zhǎng)春市委、市政府8月2日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》中。

    該《意見(jiàn)》將“擴(kuò)大汽車消費(fèi)”列為“消費(fèi)擴(kuò)容工程”的首要內(nèi)容，明確提出，“支持整車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)符合汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新政策要求的新車型，鼓勵(lì)一汽集團(tuán)研發(fā)、生產(chǎn)自主品牌汽車，對(duì)購(gòu)買奔騰等車型的汽車給予一定的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買微車及1.3升以下排量轎車，支持出租車以舊換新選用本地自主品牌車型。”

    隨后媒體從一汽轎車銷售公司市場(chǎng)部得到消息，具體的補(bǔ)貼車型和金額為：奔騰B50每輛5000元，奔騰B70每輛6000元，奔騰B90和奔騰SUV每輛7000元，歐朗每輛3500元。

    記者隨后致電一汽轎車證券科科長(zhǎng)李清林，他對(duì)上述消息不置可否，表示在公告發(fā)布前不便回應(yīng)此事。

    據(jù)悉，長(zhǎng)春對(duì)一汽的支持也是全方位的。從公務(wù)用車采購(gòu)到專用車采購(gòu)，在同質(zhì)同價(jià)的前提下，一汽自主品牌汽車全部作為首選；對(duì)采購(gòu)一汽集團(tuán)校車和客車產(chǎn)品的單位給予總價(jià)款10％或最高5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。長(zhǎng)春市汽車辦甚至還將親自組織對(duì)一汽產(chǎn)品的“團(tuán)購(gòu)”。

    就在長(zhǎng)春市公開祭出大規(guī)模購(gòu)車補(bǔ)貼的同時(shí)，一汽集團(tuán)的官方網(wǎng)站也在日前發(fā)布了將受惠于吉林省汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的消息。該消息稱，“吉林省將對(duì)省內(nèi)農(nóng)民購(gòu)買一汽森雅、佳寶全系車型給予10%的惠農(nóng)補(bǔ)貼。”

    不過(guò)長(zhǎng)春市并不是首開購(gòu)車補(bǔ)貼先河的地方政府，真正被稱為實(shí)施第二輪汽車政府補(bǔ)貼“先行軍”的是重慶市。

    今年5月31日，長(zhǎng)安汽車所在地重慶市政府發(fā)布了汽車惠農(nóng)政策：“重慶市農(nóng)村人口即日起購(gòu)買重慶市產(chǎn)的1.6升及以下排量的微型客車、載重量不超過(guò)6噸(含6噸)的輕型、微型載貨車，按購(gòu)買汽車銷售價(jià)格的6%給予補(bǔ)貼。”

    長(zhǎng)安汽車當(dāng)天即回應(yīng)，長(zhǎng)安商用車將在惠農(nóng)政策補(bǔ)貼幅度上再追加4%的補(bǔ)貼，即每輛車最高補(bǔ)貼幅度可達(dá)5000元。補(bǔ)貼后，購(gòu)買長(zhǎng)安汽車最低售價(jià)不到3萬(wàn)元。

    在業(yè)界人士看來(lái)，這兩個(gè)汽車重鎮(zhèn)的地方政府表態(tài)是中央再度出臺(tái)汽車扶持政策的前奏。實(shí)際上，早在重慶市表態(tài)之前，就曾有消息人士稱，政府?dāng)M出臺(tái)刺激汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，預(yù)計(jì)新一輪汽車以舊換新和汽車下鄉(xiāng)等將很快出臺(tái)。

    對(duì)此，徐長(zhǎng)明表示，“中央會(huì)從宏觀經(jīng)濟(jì)的容忍度來(lái)考慮是否推出扶持政策，就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，僅對(duì)汽車業(yè)進(jìn)行政策扶持是沒(méi)有必要的。”他指出，2009年的一攬子汽車扶持政策也是為了提振整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)而實(shí)施的。

地方緊急護(hù)盤利弊

    汽車企業(yè)，尤其是自主品牌已經(jīng)明顯感受到了市場(chǎng)的寒意。已經(jīng)披露的上市車企半年報(bào)顯示，除了天津一汽和長(zhǎng)城汽車，車企上半年的凈利潤(rùn)普遍出現(xiàn)20％至60％的下滑。

    長(zhǎng)安自主板塊和合資車企利潤(rùn)貢獻(xiàn)同時(shí)縮水導(dǎo)致其凈利潤(rùn)跌幅接近50％，且其中近20％來(lái)源于政府補(bǔ)貼的非經(jīng)常性損益。同樣，江淮、江鈴、海馬也都出現(xiàn)37%、24%以及50％-80％的凈利潤(rùn)跌幅。

    不久前，一汽轎車也發(fā)布了上半年的虧損預(yù)警。根據(jù)其預(yù)警公告，一汽轎車上半年銷量同比大幅下降35.5%，同時(shí)價(jià)格降低、毛利率減少，預(yù)計(jì)虧損額為4500萬(wàn)元至7500萬(wàn)元。今年，一汽轎車奔騰和歐朗的銷量目標(biāo)是16萬(wàn)輛，但上半年僅完成了目標(biāo)的25.5%，即4.08萬(wàn)輛。

    “實(shí)際上今年上半年原材料等生產(chǎn)成本是下降的，但為了提振市場(chǎng)，企業(yè)用在開辟渠道和促銷上的管理費(fèi)用卻明顯上升。”西南證券汽車分析師劉峰指出，從上市車企的財(cái)報(bào)中看出，與去年相比，來(lái)自政府各項(xiàng)補(bǔ)貼的營(yíng)業(yè)外收益明顯減少。

    而自主品牌車企對(duì)政策扶持的渴望也是顯而易見(jiàn)的。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車下鄉(xiāng)政策帶動(dòng)了微客市場(chǎng)20%以上的增量，按市場(chǎng)規(guī)模估算，2009年和2010年所帶來(lái)的微型銷量增量約80萬(wàn)輛。而汽車以舊換新政策僅在2010年一年，就拉動(dòng)了近400億元的新車消費(fèi)。

    “對(duì)于一汽目前的困境而言，長(zhǎng)春的這項(xiàng)政策肯定會(huì)起到明顯的紓解作用。”徐長(zhǎng)明表示，長(zhǎng)春市應(yīng)該是意識(shí)到了一汽目前的狀況確實(shí)“非常不好”。

    作為長(zhǎng)春市的產(chǎn)業(yè)支柱，一汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值占長(zhǎng)春市GDP的1/4，工業(yè)總產(chǎn)值占45%，納稅占財(cái)政收入的1/3。根據(jù)一汽集團(tuán)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)幾年一汽集團(tuán)將在長(zhǎng)春市投資800多億元。

    正因?yàn)榇耍L(zhǎng)春市政府日前將“急一汽之所急，幫一汽之所需”上升為全市經(jīng)濟(jì)工作的“指導(dǎo)思想”之一。

    但是在徐長(zhǎng)明看來(lái)，長(zhǎng)春市的做法并不值得推廣，“對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而言，這種地方保護(hù)措施是不利的，違背市場(chǎng)規(guī)則下的優(yōu)勝劣汰”。

    徐長(zhǎng)明提醒，長(zhǎng)春市對(duì)一汽的補(bǔ)貼政策最直接的結(jié)果就是改變長(zhǎng)春市現(xiàn)有的汽車市場(chǎng)格局。“但就怕產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，各地效仿，得不到制止，這在過(guò)去十幾年中是有前車之鑒的。”

    或許同樣是考慮到這種擔(dān)心，長(zhǎng)春市在政策發(fā)布時(shí)明確指出，此次實(shí)施的是為期一年的短期政策，目的是應(yīng)對(duì)車市銷量急劇下滑的變化。