經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 歐陽曉紅 “銀行貿(mào)易收付匯效率提升、企業(yè)省時、省力;逾1500家‘空殼企業(yè)’被注銷名錄,近700家異常企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)受到了不同程度的限制。”這是一項外匯管理改革“滿月”之后“秀”出的成果。
一個月前,旨在推進貿(mào)易便利化,服務(wù)實體經(jīng)濟,支持外貿(mào)穩(wěn)定增長,國家外匯管理局(下稱“外管局”)、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局在全國范圍實施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革。
四大改革要點
這項外匯改革緣于上世紀(jì)90年代初,我國對企業(yè)實行的進出口貨物流與資金流逐筆對應(yīng)、現(xiàn)場核銷的管理制度。
外管局方面解釋,上述制度在很長一段時間內(nèi)與我國宏觀經(jīng)濟和外貿(mào)形勢相適應(yīng),在督促企業(yè)及時足額收匯、防范出口騙稅及打擊逃匯等方面起到了積極作用。但隨著我國對外貿(mào)易規(guī)模的迅猛增長,進出口收付匯逐筆核銷管理方式難以適應(yīng)貿(mào)易方式和主體多樣化的需要。為此,外管局在2010年推出進口付匯核銷改革的基礎(chǔ)上,于2012年8月1日起在全國范圍實施了貨物貿(mào)易外匯管理制度改革。
據(jù)悉,這項改革主要有四方面的內(nèi)容:首先,簡化進出口貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和程序。即外匯局取消進出口收付匯核銷制度,企業(yè)不再到外匯局辦理逐筆核銷手續(xù);取消出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查,合規(guī)企業(yè)出口收結(jié)匯不受額度限制;取消對企業(yè)預(yù)收貨款和延期付匯等貿(mào)易信貸的事前比例管理,改為事后的動態(tài)監(jiān)測;簡化進口購付匯單證,合規(guī)企業(yè)可根據(jù)真實合法的進口付匯需求在銀行提前購匯,可憑進口報關(guān)單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實性的單證在銀行直接辦理付匯。
其次,調(diào)整出口報關(guān)流程,簡化出口退稅憑證。企業(yè)辦理出口報關(guān)和申報出口退稅時均不再提供核銷單。
再者是通過總量核查、動態(tài)監(jiān)測和分類管理方式提升監(jiān)管手段。外匯局非現(xiàn)場總量比對企業(yè)的進出口貨物流與資金流,對企業(yè)進行分類管理和動態(tài)監(jiān)測,切實防范外匯收支風(fēng)險。
四是加強部門聯(lián)合監(jiān)管,外匯局、海關(guān)、稅務(wù)進一步加強合作,完善協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,形成監(jiān)管合力,嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)跨境資金流動以及走私、騙稅等違法行為。
改革滿月“秀”
在推進改革過程中,外匯局大幅減少行政審批,貨物貿(mào)易外匯管理相關(guān)行政許可項目由過去的19小項簡化為4小項,共廢止了116件與貿(mào)易外匯管理有關(guān)的規(guī)范性文件。同時,建立健全操作規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,完善內(nèi)控制度,提高了行政效能。
據(jù)了解,貨物貿(mào)易外匯管理制度改革實施一個月來,銀行貿(mào)易收付匯效率顯著提高,銀行柜臺辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)由平均每單26分鐘縮短為9分鐘,售付匯業(yè)務(wù)由平均每單23分鐘縮短為6分鐘。
而企業(yè)對外貿(mào)易收付匯時間明顯縮短,往返外匯局、銀行之間的“腳底成本”大為減少,投入貿(mào)易收支業(yè)務(wù)的人力資源減少了三分之一,平均每家企業(yè)每年因此節(jié)省的工資費用可達7萬余元,東部發(fā)達地區(qū)大型企業(yè)甚至可節(jié)省20多萬元,降低了企業(yè)進出口經(jīng)營成本,有利于提升外貿(mào)競爭力。
與此同時,貨物貿(mào)易外匯管理制度改革在促進貿(mào)易便利化的同時,也加強了對異常跨境資金流動的風(fēng)險防控。
外管局方面介紹,改革后,占全部企業(yè)95%以上的守法合規(guī)企業(yè)充分享受到貨物貿(mào)易外匯收支政策便利;外匯局借助信息化手段,篩選存在異常的企業(yè),通過動態(tài)監(jiān)測、現(xiàn)場核查、分類管理,對少部分存在可疑或違規(guī)行為的企業(yè)進行嚴(yán)格監(jiān)管,實施精準(zhǔn)打擊。
據(jù)統(tǒng)計,“貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)”日均訪問量在20萬人次以上。截至2012年8月末,全國超過1500家“空殼企業(yè)”被注銷名錄,銀行不再為其辦理貿(mào)易收付匯;近700家存在異常情況或涉嫌逃套匯等違法違規(guī)行為的企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)受到不同程度限制。
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