經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 丁力/文

東亞海域是當(dāng)前世界的最熱點(diǎn)地區(qū)，超過(guò)了中東。領(lǐng)海爭(zhēng)端從東海到南海綿延不斷，中國(guó)都卷入其中。今年夏天以來(lái)，在與菲律賓的黃巖島之爭(zhēng)暫時(shí)平息之后，與日本的釣魚島之爭(zhēng)又起，中國(guó)再次被推到風(fēng)頭浪尖。值得稱贊的是，在這兩次爭(zhēng)端中，中方采取了相對(duì)強(qiáng)硬的姿態(tài)，不僅為本國(guó)權(quán)益呼喊，還活動(dòng)手腳熱身。這些動(dòng)作迥異于常年的低調(diào)吟唱，甚至無(wú)聲無(wú)息。這個(gè)變化也許會(huì)讓幾個(gè)鄰國(guó)感到不快，卻證實(shí)了中方在試圖履行保護(hù)國(guó)家主權(quán)的職責(zé)。

爭(zhēng)執(zhí)國(guó)各執(zhí)一詞，互不相讓。它們有理無(wú)理，第三國(guó)無(wú)緣置喙。每一個(gè)國(guó)家都有保護(hù)本國(guó)領(lǐng)土和領(lǐng)海的權(quán)利，中國(guó)當(dāng)然也不例外。在這些爭(zhēng)端中，如果非要說(shuō)中國(guó)也有錯(cuò)，那只是因?yàn)橹袊?guó)太龐大，顯得兩造不太平等，這主要是祖先留給我們的優(yōu)勢(shì)。然而，如果統(tǒng)治者缺乏對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，大國(guó)將和弱國(guó)一樣無(wú)外交。自晚清以來(lái)，外交一直是中國(guó)的弱項(xiàng)。

從甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后到1980年代之前，中國(guó)一直被困在陸地上，海軍弱小。但在1974年和1988年這兩年，中國(guó)都曾派出小艇為黃水以遠(yuǎn)的南海島礁而戰(zhàn)。中國(guó)真正注重海洋權(quán)益不過(guò)是最近20年的事情。從領(lǐng)土之爭(zhēng)到領(lǐng)海之爭(zhēng)，這是中國(guó)近代史的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，是國(guó)家實(shí)力大幅度增強(qiáng)的結(jié)果。轉(zhuǎn)變很緩慢，很謹(jǐn)慎，在這個(gè)過(guò)程中，大部分爭(zhēng)端都被刻意淡化甚至掩飾了。

釣魚島爭(zhēng)端

9月2日，東京都派25人在釣魚島沿岸“調(diào)查”。東京都知事（相當(dāng)于首都市委書記兼市長(zhǎng)）石原慎太郎表示，他將在10月登島。今年4月，石原曾表示他的東京都將收購(gòu)釣魚島，挑起了這一輪中日關(guān)于釣魚島的爭(zhēng)端。9月3日的新聞?wù)f，日本政府已經(jīng)啟動(dòng)了收購(gòu)釣魚島的談判，把群島“國(guó)有化”，避免落在東京都的囊中。現(xiàn)在島嶼在日本的法律上屬于私人所有。

釣魚島的所有權(quán)轉(zhuǎn)移只能減少日本的國(guó)內(nèi)矛盾，不會(huì)減少中日間的爭(zhēng)端。既然中國(guó)不承認(rèn)日本擁有釣魚島主權(quán)，那么，對(duì)于中國(guó)，該島的所有權(quán)和所有權(quán)轉(zhuǎn)移當(dāng)然都是非法的。所以，事態(tài)仍將繼續(xù)發(fā)展。兩國(guó)政府會(huì)至少保持表面上的克制，對(duì)立雙方主要是中國(guó)民間和日本地方政府，中國(guó)兩岸三地的保釣運(yùn)動(dòng)還在發(fā)展中。如果日本警方再次在釣魚島海域抓捕中國(guó)保釣者，中方不能坐視不管。

9月3日，馬英九說(shuō)，臺(tái)灣在東海主權(quán)上不可能有任何讓步，“一寸都不讓”。他提出了一個(gè)“和平倡議”，還計(jì)劃在9日乘直升機(jī)靠近遙望釣魚島。1970年，美國(guó)還沒(méi)有把釣魚島的管轄權(quán)移交給日本，臺(tái)灣的保釣運(yùn)動(dòng)已突起。年輕的馬英九在運(yùn)動(dòng)中嶄露頭角，預(yù)示他以后的從政道路。香港的保釣人士也很活躍，他們?cè)谏蟼€(gè)月又一次登上釣魚島。大陸多個(gè)城市也爆發(fā)了保釣的游行示威。

石原已放言登島。來(lái)而不往非禮也。今年10月的時(shí)候，我希望看到一位與他同級(jí)的中國(guó)官員，在釣魚島上親切會(huì)見(jiàn)到訪的石原慎太郎都知事，雙方就共同關(guān)心的雙邊問(wèn)題坦率地交換意見(jiàn)。其實(shí)，如果舉辦官員登島比賽，中國(guó)極其豐富的人力資源遠(yuǎn)非日本可比，美國(guó)的支持也完全不在話下。

在與鄰國(guó)的邊界談判中，雙方都需要做出讓步。這是和平解決方案所必要的，中方已有多個(gè)先例。中國(guó)曾多次在陸地上和鄰國(guó)發(fā)生軍事沖突，與印度、蘇聯(lián)、越南的戰(zhàn)事都不是為了爭(zhēng)奪領(lǐng)土，主要受各國(guó)內(nèi)政的驅(qū)動(dòng)。唯有與日本的釣魚島爭(zhēng)端，中方很難有妥協(xié)余地。因?yàn)檫@不僅是幾個(gè)島嶼的問(wèn)題，還牽涉到許多中國(guó)人的民族感情，摻雜了很多歷史怨恨和記憶，中方不可不慎。在另外一邊，日本實(shí)際控制著釣魚島，不可能主動(dòng)放棄。在這樣的對(duì)峙中，雙方都不讓步，軍事沖突的危機(jī)在加大。

釣魚島之爭(zhēng)已經(jīng)夠復(fù)雜了，而中方在堅(jiān)決保護(hù)釣魚島的同時(shí)，還必須兼顧其他地方。

環(huán)滁皆山也

歐陽(yáng)修在《醉翁亭記》寫道：“環(huán)滁皆山也。其西南諸峰，林壑尤美。”中國(guó)與多個(gè)鄰國(guó)有領(lǐng)土和領(lǐng)海爭(zhēng)端；在非官方層面，各國(guó)人士更有很多領(lǐng)土和領(lǐng)海想象，有的有一些歷史依據(jù)，有的則全是幻想。這些爭(zhēng)端和潛在爭(zhēng)端如環(huán)滁之山，綿延不斷，環(huán)繞中國(guó)。當(dāng)前的“林壑尤美”者是釣魚島。

但是，地緣政治的風(fēng)景可能在短期內(nèi)改變。二戰(zhàn)之后，中日之間有過(guò)多次爭(zhēng)吵，但沒(méi)有大的利害沖突。雖然兩國(guó)之間的政治關(guān)系不熱絡(luò)，共同的商業(yè)利益卻在日益增加，經(jīng)濟(jì)的相互依賴程度很高。近些日子出現(xiàn)了中日軍事沖突的猜測(cè)，是雙邊關(guān)系中的一個(gè)大變化。

熱點(diǎn)不止釣魚島。在本輪中日爭(zhēng)執(zhí)之前，中國(guó)漁政船和菲律賓軍艦在南海黃巖島海域?qū)χ牛蔀橐粫r(shí)的熱門新聞。兩國(guó)還在更多島嶼歸屬上有爭(zhēng)議，但黃巖島對(duì)抗沒(méi)有擴(kuò)散。此后，菲美軍事合作增加了。

越南在南海占有的島礁最多，近日在抗議中國(guó)的海上油田規(guī)劃。為平衡中國(guó)的力量，越南有意挾洋自重。美國(guó)和蘇聯(lián)都曾在金蘭灣駐軍，現(xiàn)在仍對(duì)這個(gè)港灣表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣——那是便于控制南海的優(yōu)良軍港。俄羅斯還把先進(jìn)的海空武器和武器平臺(tái)賣給越南，對(duì)中國(guó)卻有所保留。印度也扭動(dòng)脖子“向東看”，拉近與越南等東南亞國(guó)家的關(guān)系，其用意也在牽制中國(guó)。

中印在藏南有大約9萬(wàn)平方公里的爭(zhēng)議地區(qū)，兩國(guó)在1962年爆發(fā)過(guò)邊界戰(zhàn)爭(zhēng)。領(lǐng)土問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)展，兩國(guó)從此互不信任，積極在邊界地區(qū)排兵布陣，為可能的下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。8月30日，在中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈即將訪印前，印度外交國(guó)務(wù)部長(zhǎng)艾哈邁德重申印度的一貫立場(chǎng)：中國(guó)對(duì)藏南地區(qū)的要求是“非法的”，整個(gè)藏南地區(qū)都是“印度領(lǐng)土不可分割的一部分”。

這些是政府之間的公開(kāi)爭(zhēng)端。政府和民間的領(lǐng)土想象更多，如韓國(guó)人所謂的“間島”。

2011年9月19日，韓國(guó)外交通商部向國(guó)會(huì)提交一份資料，聲稱日本占據(jù)朝鮮的1905年《乙巳條約》無(wú)效，所以1909年劃分中朝邊界的《中韓界務(wù)條款》也無(wú)效，因此推定中朝邊界（中韓不接壤）無(wú)效。據(jù)此，韓國(guó)對(duì)中國(guó)東北的大片領(lǐng)土提出要求，稱之為“間島”。韓國(guó)不僅指導(dǎo)中方改動(dòng)漢語(yǔ)詞匯，而且還對(duì)“島”字提出了全新的解釋——不是水中的陸地。

可是，在日本吞并之前，朝鮮是清朝的藩屬，同樣沒(méi)有完全的外交自主權(quán)，“有效的”邊界又從何談起？假設(shè)韓國(guó)外交通商部能夠成功地否認(rèn)現(xiàn)有邊界，那么，中國(guó)也必然能夠據(jù)此對(duì)朝鮮半島提出領(lǐng)土要求，可能還有充分的歷史依據(jù)。實(shí)際上，中方反而出讓給朝鮮一些土地。如果鴨綠江是一條像黃河那樣泥沙含量高的河流，終有一日，大連將成為一個(gè)與朝鮮接壤的城市。

韓國(guó)外交通商部并不鼓動(dòng)韓國(guó)現(xiàn)在就奪取“間島”，因?yàn)槟壳安豢尚小？伤麄兛傇诘胗浿＠蠲鞑┛偨y(tǒng)在上臺(tái)前出席過(guò)主張“收回”“間島”的大會(huì)。當(dāng)石原在釣魚島問(wèn)題上挑釁中國(guó)的時(shí)候，李明博總統(tǒng)不失時(shí)機(jī)，登上韓國(guó)控制的、與日本有爭(zhēng)議的獨(dú)島（竹島），溫柔地從背后捅了日本一刀。然后他又輕輕轉(zhuǎn)動(dòng)刀把，拒收日本首相野田佳彥的來(lái)信。此前，在有爭(zhēng)議的“北方四島”，俄羅斯總理梅德韋杰夫又一次登島了。石原在釣魚島挑起事端，結(jié)果是日本顧此失彼，得不償失。這說(shuō)明在利害交織的國(guó)際社會(huì)，每不當(dāng)?shù)囟嘧咭徊蕉紝⒏冻龃鷥r(jià)。

中國(guó)的實(shí)力已非晚清時(shí)可比，目前沒(méi)有被“瓜分豆剖”的危險(xiǎn)。但“不怕賊偷，就怕賊惦記”，這樣的賊不止一個(gè)。對(duì)所有的覬覦，中方不能再保持沉默——沉默不能為中國(guó)的權(quán)利登堂呈供。“韜光養(yǎng)晦”已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷。只有出現(xiàn)肆意挑起爭(zhēng)端的最壞可能，“韜光養(yǎng)晦”才是一個(gè)更好的選擇。只要中方對(duì)自己有一些信心，就應(yīng)該為國(guó)家利益多做一些事情。

即使中國(guó)不放射“光”，擴(kuò)張老手俄羅斯也在擔(dān)心中國(guó)的擴(kuò)張。他們熟悉國(guó)際政治游戲，擅長(zhǎng)使用武力。俄羅斯艦艇數(shù)次炮擊中國(guó)出境的商船、入境的漁船，雖說(shuō)是執(zhí)法，卻毫不關(guān)心生命安全。8月9日，總理梅德韋杰夫要求政府“警惕鄰國(guó)移民的過(guò)度擴(kuò)張”，他所指的顯然主要是中國(guó)。總統(tǒng)普金把遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)當(dāng)作“最重要的地緣政治課題”。克里姆林宮把今年的亞太經(jīng)合組織會(huì)議（9月2日-9日）安排在遠(yuǎn)東的符拉迪沃斯托克，撥出合206億美元的資金，開(kāi)發(fā)這座城市的基礎(chǔ)設(shè)施。然而，對(duì)俄羅斯領(lǐng)土的威脅主要還來(lái)自內(nèi)部。9月2日，普京在5天內(nèi)第二次呼吁全國(guó)“保持團(tuán)結(jié)”，路透社解讀為他在擔(dān)心國(guó)內(nèi)分裂力量的壯大。

看得見(jiàn)的美國(guó)之手

在所有這些國(guó)家的背后，都有美國(guó)的影子。驅(qū)動(dòng)各國(guó)相爭(zhēng)是超級(jí)大國(guó)的本能。8月31日，在庫(kù)克群島召開(kāi)第43屆太平洋島國(guó)論壇領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓屈尊出席。她在會(huì)上承諾，美國(guó)將繼續(xù)成為任何主導(dǎo)該地區(qū)某大國(guó)的反制力量。如梅德韋杰夫說(shuō)的“鄰國(guó)”，“某大國(guó)”顯然也指中國(guó)。去年，在美國(guó)國(guó)會(huì)談到南太平洋的投資機(jī)會(huì)時(shí)，她抱怨中國(guó)“試圖從我們的背后或者我們的眼皮底下鉆空子”。不過(guò)，她在庫(kù)克群島還說(shuō)，美國(guó)要與中國(guó)以及其他國(guó)家在廣闊的太平洋地區(qū)合作，“太平洋十分巨大，足以容納我們所有人。”