陳季冰/文

沒有變化的政治版圖

盡管直到選舉日前最后一天公布的民調(diào)結(jié)果依然顯示奧巴馬與羅姆尼的支持率難分伯仲，但憑借著在俄亥俄、威斯康星、愛荷華、賓夕法尼亞、新罕布什爾和弗吉尼亞等大部分搖擺州的微弱優(yōu)勢的勝利，美國現(xiàn)任總統(tǒng)、民主黨候選人奧巴馬勢如破竹地在美國時間11月6日午夜已經(jīng)統(tǒng)計出來的選票中奪得超過300張選舉人票，從而擊敗挑戰(zhàn)者、共和黨候選人羅姆尼，成功連任。

如同改寫歷史的2008年一樣，奧巴馬今年的勝選書寫了美國現(xiàn)代選舉史上的又一個里程碑——自1940年富蘭克林·羅斯福 (Franklin　D.　Roo-sevelt)總統(tǒng)以來，還沒有哪位在任總統(tǒng)在這么高失業(yè)率（本月剛剛公布的最新數(shù)據(jù)為7.9%）的情況下贏得連任；此外，這也是差不多兩百年（1816年）以來美國連續(xù)第三位獲得連任的總統(tǒng)。

預(yù)計至少有1.2億的美國選民參與了投票，正如此前的民調(diào)結(jié)果所顯示的，兩人的全國得票總數(shù)仍然極為接近。雖然羅姆尼爭取到了很多白人選民——特別是工薪階層男性選民——的支持，但這顯然不足以扳倒奧巴馬。

奧巴馬的勝選還折射出美國人口結(jié)構(gòu)的持續(xù)而深刻的變化，即白人選民的影響減小，少數(shù)族裔、尤其是拉美裔選民的影響不斷增大。選后民調(diào)顯示羅姆尼贏得了60%的白人選票，而奧巴馬只贏得38%，比2008年低5個百分點。從1984年蒙代爾(Walter　Mondale)被共和黨候選人里根(Ronald　Reagan)以壓倒性優(yōu)勢擊敗以來，沒有哪位民主黨人在白人中的得票率比奧巴馬更低。

如果說總統(tǒng)大選的結(jié)果受美國獨特的選舉人團制度影響，具有一定偶然性的話，國會兩院議員的選舉則更接近真實民意。但頗令我吃驚的是，在同時舉行的國會改選中，民主黨在參議院和眾議院的席位均不減反增。這似乎意味著2010年秋天的中期選舉中大獲全勝的共和黨，在最近兩年里推行的強硬對抗路線沒有得到美國大多數(shù)選民的認(rèn)可。

總的來說，在這場耗時一年多、投入數(shù)十億美元巨資的競選之后，華盛頓的政治版圖沒有發(fā)生變化——民主黨繼續(xù)坐鎮(zhèn)白宮，還增強了對參議院的掌控，而共和黨則把持眾議院，與之分庭抗禮。分析人士還預(yù)計，2010年中期選舉中興起的茶黨運動在共和黨核心人群中的影響可能會有所加強，而不是像一些人預(yù)料的那樣削弱，這將使眾議院更難與白宮和參議院達(dá)成妥協(xié)。

奧巴馬當(dāng)晚在芝加哥民主黨競選總部向支持群眾發(fā)表的勝選演說承諾，將與共和黨領(lǐng)袖討論“如何合作推動國家前進”。但現(xiàn)在看來，這位“跛足”總統(tǒng)的下一個四年將會比他的第一任更加艱難。11月7日清早醒來，他將要面對的是16萬億美元（每年還要增加1萬億美元新的赤字）的聯(lián)邦總債務(wù)，以及一個多月后就將到來的“財政懸崖”（有關(guān)“財政懸崖”和減赤問題，詳見拙文《誰能跨越“財政懸崖”》，發(fā)表于10月29日出版的《經(jīng)濟觀察報》“觀察家”版）。而愈演愈烈的兩黨政治僵局將使他在勝選演說中提到的推動減赤、稅改、移民政策和美國能源自主等各方面的所有努力，都得不到積極的配合。

走下神壇

與四年前的意氣風(fēng)發(fā)相比，今年11月6日午夜的芝加哥勝選集會顯得冷清、令人焦慮而又心情復(fù)雜。回想2008年在丹佛舉行的民主黨大會，由于奧巴馬的擁躉實在太多，他的演講不得不被轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)乜扇菁{7.5萬觀眾的足球場，最終有20萬人到場聆聽……2008年夏季在柏林，迎接他的是歡聲雷動的人群；他在上任后不久在開羅所做的關(guān)于伊斯蘭教與西方的演講，贏得了全世界的贊美；而他才搬進白宮不久，就收到了一份邀請他去挪威領(lǐng)取諾貝爾和平獎的請柬……

四年前，奧巴馬曾是希望和變革的化身，如今他已經(jīng)被從神壇上請了下來。

在2008年大選中，民主黨一舉攻下白宮和國會，多年來首次實現(xiàn)了院府一統(tǒng)。當(dāng)時美國傾向于自由派的一批知識分子高呼，這是新保守主義的喪禮，一場新的“進步時代”運動正式拉開帷幕。

短短兩年，民主黨便把眾議院控制權(quán)交還共和黨。雖然民主黨勉強守住了參議院，但院府對峙格局已經(jīng)形成。去年夏天那場令人至今心驚肉跳的債務(wù)上限談判雖然在最后一刻達(dá)成妥協(xié)，但它重創(chuàng)了雄心萬丈的奧巴馬。面對失望的自由派與敵對的保守派，總統(tǒng)的支持率一路下跌，曾一度滑落到40%的歷史新低，而在2009年初他剛上任時曾高達(dá)近70%。

在那場被他自己認(rèn)為是民主黨“徹底失敗”的中期選舉以后，奧巴馬的總統(tǒng)生涯達(dá)到了最低谷，他被描述成一個開了一大堆空頭支票的人，連任的大門似乎已經(jīng)關(guān)閉。2008年大選的對手、共和黨副總統(tǒng)候選人、右翼民粹主義者薩拉·佩林（Sarah　H.　Palin）曾公開指責(zé)他：“我們的總統(tǒng)似乎不相信美國是有史以來人世間最偉大的正義力量，這也許是自美利堅合眾國成立以來的第一次。”

許多分析人士堅稱，中期選舉的失敗是對奧巴馬喪失原則的懲罰。奧巴馬這么快便從“神話傳奇”變成“平淡無奇”，他本人的確要負(fù)很大的責(zé)任。殘酷的事實已經(jīng)證明，他所希冀的“超越黨派”的廣泛代表性只是一種書呆子的自以為是而已。事實上，如今的共和黨壓根就沒有想過要與奧巴馬合作。參議院共和黨領(lǐng)袖麥米奇·麥康奈爾(Mitch　McConnell)甚至公開表態(tài)說，“本黨首要的任務(wù)就是確保不讓奧巴馬連任”。2010年中期選舉的大勝更是鼓勵他們鐵了心要跟總統(tǒng)過不去，而嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和一路高企的失業(yè)率又讓他們看到了實現(xiàn)這個首要目標(biāo)的重大希望。

在這條意識形態(tài)戰(zhàn)線的另一邊，許多左翼民主黨人則在私下里抱怨總統(tǒng)處理危機的方式既笨拙又軟弱，毫無新意。逃避行動失敗后，一旦受到引誘進入談判，他就沒了底線。同樣，在醫(yī)療改革的談判中，他浪費了寶貴的時間希望共和黨人支持，但是共和黨人還是沒有支持。“進步分子（progressive）”失望地說：奧巴馬先生“沒有我們所希望的那么進步”。

這種兩面不討好的尷尬境地，在去年那場債務(wù)上限談判的這種結(jié)果中展露無余：由于他放棄對富人加稅來平衡開支的要求，因而被自由派視為沒骨氣的投降派；但法案同樣也招來致力控制政府開支的保守派的憤怒，它遭到大多數(shù)有望獲得2012年總統(tǒng)大選提名的共和黨人的公開反對。醫(yī)改法案同樣是很好的例證。白宮官員們都非常同意他們本不該讓醫(yī)保改革拖延那么久，坐等共和黨永遠(yuǎn)不會給予的支援，“他政治困境的種子早在開始時就播下了”。

簡言之，保守派認(rèn)為他是一個不折不扣的自由派，而支持他的左派人士倒希望他真是這樣。但最為詭譎的是，當(dāng)共和黨保守派罵他太左，民主黨進步人士又認(rèn)為他缺乏勇氣再進一步時，他的這條妥協(xié)的中間路線似乎理應(yīng)得到溫和中間派的支持，而急速下跌的民意支持率卻證明，最失望、最受傷的正是中間派選民！

人氣猶在

平心而論，在第一個任期內(nèi)，奧巴馬史無前例地通過了醫(yī)改法案和金融監(jiān)管法案，并采取一系列重大干預(yù)行動讓銀行業(yè)擺脫了大蕭條以來的最嚴(yán)重衰退。在外交上，他緩和了與伊斯蘭世界的緊張關(guān)系、從伊拉克撤軍、謹(jǐn)慎處理阿富汗問題、與俄羅斯達(dá)成美俄新核裁軍條約（START），最為引人矚目的是，在他的指揮和命令下，美國清除了頭號敵人——基地組織頭目奧薩瑪·本·拉登(Osama　bin　Laden)，并推翻了利比亞獨裁者阿邁爾·卡扎菲 (Muammer　Gaddafi)……這些都是他可以炫耀的成績單。

但自2010年中期選舉后華盛頓形成府院對峙的政治格局后，兩年來奧巴馬在內(nèi)政方面——尤其是至為關(guān)鍵的經(jīng)濟問題——幾乎一事無成，這是他第一任期留給世人一個“政績平平”印象的根源。

在經(jīng)歷了這么多艱難困苦后，奧巴馬本應(yīng)得到一些同情，畢竟他繼承的是一個爛得不能再爛的攤子——可能是大蕭條和二戰(zhàn)以后最糟糕的。若要為奧巴馬的政績進行辯護，民主黨人或許可以理直氣壯地說：如果沒有他的話，情況可能會更加糟糕。不過，美國人希望他們的總統(tǒng)成為一位強者和勝者，而不是受害者。

現(xiàn)在奧巴馬已經(jīng)成功連任，但若他真的想要成就一番事業(yè)，而不是歷史上平庸的匆匆過客，這位經(jīng)常激情洋溢的演說家需要轉(zhuǎn)變成為一個腳踏實地的實干家——這是他的手下敗將羅姆尼經(jīng)常掛在嘴上的一句話。

好在美國人仍然喜歡奧巴馬，他也還是那個準(zhǔn)確觸摸到時代脈搏的新生代政治家。奧巴馬身上寄托了許多人的理想和希望，共和黨人試圖把他說成“第二個卡特”的努力沒有奏效。一年多來，幾乎所有民調(diào)均顯示，奧巴馬的個人特質(zhì)和親和度獲得了被調(diào)查者的高度認(rèn)可。許多人即便反對他的政策，但依舊表示喜歡他這個人。

在選戰(zhàn)宣傳進行到白熱化的階段，網(wǎng)絡(luò)上所作的針對未成年兒童的調(diào)查顯示，奧巴馬的支持率是羅姆尼的兩倍；今年的萬圣節(jié)銷售數(shù)據(jù)顯示，奧巴馬面具與羅姆尼面具的銷量比為6:4；此外，全美三大賭博網(wǎng)站先前開出的賠率也無一例外地顯示，奧巴馬將毫無懸念地?fù)魯×_姆尼……路透/益普索在選舉日前一周發(fā)布的民調(diào)還表明，無論選情多么膠著，但預(yù)計奧巴馬和會羅姆尼會贏得大選的人的比例分別為53%和29%，就連相當(dāng)多羅姆尼的支持者都認(rèn)為奧巴馬會當(dāng)選。

所有這一切都表明，奧巴馬的人氣猶在。《華爾街日報》的選后評論雖有些失落但一針見血：很大程度上講，周二的大選結(jié)果似乎是選民們對奧巴馬的認(rèn)可，但不一定是對他的政策的認(rèn)可。初步選后民調(diào)顯示，盡管很多選民表示對奧巴馬政府有好感，但有相當(dāng)多選民支持廢除奧巴馬推動通過的醫(yī)療法，有一半以上的選民說，政府管得太多，有些事最好是交給個人和企業(yè)來做，而這恰是羅姆尼和共和黨經(jīng)常強調(diào)的一點。

未來戰(zhàn)略

奧巴馬曾豪邁地放言：“與其平庸無為地連任，我更愿意成為一名真正出色的總統(tǒng)，哪怕任期只有一屆。”

在經(jīng)歷了這場驚心動魄且在很大程度上喪失原則和君子風(fēng)度的激烈選戰(zhàn)之后，他現(xiàn)在大概更加堅信，下一任的情況會變得不一樣，或許共和黨人終于會跟他合作。如此，他將有可能在“前進”的新口號下推動一場自羅斯福以來從未有過的偉大“新政”（The　New　Deal）。

不管他對于政治對手所抱的幻想能否成真，這其實不是他最應(yīng)該考慮的事情。如我在前文已經(jīng)提到的，奧巴馬最有力的合作者和后援團不是華盛頓的政客，甚至都不是他的民主黨同志，而是那些真心喜愛他的普通美國人。在處理具體政策問題時，兩黨合作是必須的，因為它會最大限度地讓實施方案更加圓滿精細(xì)。但在需要推動根本性的政治變革時，協(xié)商和妥協(xié)是沒有出路的，因為這不是走得快一點還是慢一點的問題，而是“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)”的截然不同的路線問題——醫(yī)療改革、財政改革和移民政策都是這類不可能妥協(xié)的路線問題。

因此，未來奧巴馬如果提出什么方案的話，他不必指望得到眾議院的支持。他需要說服的不是眾議院，而是那些投票給他的選民。如果奧巴馬能夠爭取到全國民眾的支持，眾議院最終也會讓步——否則它會在2014年秋天付出比2012年11月6日更大的代價。奧巴馬不明白的是，過去兩年來自己之所以漸漸失勢，本質(zhì)上不是因為共和黨人反對他，而是失望的選民正在舍他而去。這就是民主政治的精髓。

此外，正如提出過“軟實力”概念的小約瑟夫·奈(Joseph　S.　Nye，Jr.)指出的，奧巴馬還應(yīng)當(dāng)搞清楚“變革型領(lǐng)導(dǎo)”與“辦事型領(lǐng)導(dǎo)”之間的區(qū)別。奧巴馬想要成為“變革型領(lǐng)導(dǎo)”，但他在第一任期內(nèi)卻經(jīng)常表現(xiàn)得像一個小心翼翼的“辦事型領(lǐng)導(dǎo)”（羅姆尼倒是這種領(lǐng)導(dǎo)的典型），而這不是他的強項。

未來4年奧巴馬需要有一個明確的長期戰(zhàn)略，這要求他必須在長期內(nèi)堅持將賭注押上并承擔(dān)風(fēng)險，而不是展現(xiàn)靈活性。世界各國仍然承認(rèn)美國是唯一能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的國家，但由于相對實力削弱，所以美國比以往任何時候都更需要有良好的戰(zhàn)略。

眼下，在4年前狂熱地支持他的世界各地年輕人的床頭，奧巴馬的“希望與變革”海報雖然已經(jīng)褪色，但依然完好地貼在那里，并沒有被撕下來。但假如奧巴馬沒有上述決心和耐心，無法展現(xiàn)充分的政治謀略，那么他就將白白浪費上天賜予他的絕無僅有的寶貴資源——人民的衷心擁戴，最終作為一個與風(fēng)車戰(zhàn)斗的堂·吉訶德的形象載入史冊。