主持人:各位好,歡迎收看本期橙色視點.中國即將迎來新的十年。這是中共十八大之后的十年，是改革步入深水區(qū)后必須突破的十年，也是中國全面建設小康社會的關鍵期。這個國家能否在政治、經濟、文化、外交等各領域實現新的突破，能否在與國民生活息息相關的方面有新的收獲.國民對未來十年的種種期待，有待當下的智慧和努力來規(guī)劃和達成。在2012年經濟觀察報主辦的觀察家年會上我們就此進行了一場思想的論辯.今天我們要為大家播出的是此次觀察家年會的第一幕,主題為”新十年”的年度演說.

  解說: 由經濟觀察報主辦的2012年度觀察家年會本周三在北京舉行，此次年會主要分為三幕，第一幕為年度演說“新十年”，第二幕主題論壇：金融與實業(yè)：重建伙伴關系 第三幕：主題論壇：商業(yè)全球化。此次年會邀請到了許多經濟學界的重量級嘉賓.國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉,北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁,中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年,耶魯大學金融經濟學教授陳志武,上海大學歷史系教授朱學勤等在年會第一幕就”新十年”這個主題展開了精彩的演講.年會伊始,經濟觀察報社社長兼總編輯劉堅為本次年度盛會致開幕詞.

劉堅：今天的中國正處于上一場改革的效應接近殆盡。面對這樣的現實，我們怎么辦？我們不僅需要仰望星空，我們更需要腳踏實地的改革，重新啟動改革議程，釋放更大的改革紅利，讓中國人民有更大的自由，讓中國經濟有更大的自由，讓生產力重新得到更大程度的解放，這樣的改革已經迫在眉睫。改革從來不會一帆風順，改革會攪動甚至破壞既有的利益格局，會帶來所謂的風險。但是，不改革的風險比改革的風險更大，不改革只有死路一條。我們應該有勇氣和智慧去迎接去擁抱這樣的改革。黨的十八大已經勝利召開，我們正在迎來一個新的時期。在這樣一個時刻，《經濟觀察報》觀察家年會邀請了一大批有思想、有責任、敢擔當的專家、學者在這里探討改革，分享思想，展望未來，我們希望我們這個年會能夠推進中國改革的進程，我相信這是我們共同的責任和使命。

 主持人:如果30年前我們改革剛剛開始的時候，叫剛剛踏進這個水，現在30年之后，我們已經進入了改革的深水區(qū)，想摸石頭已經摸不著了，接下來的改革將會怎么進行？國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉先生的現場演講“重啟改革，正當其時”對改革進行了一番闡釋.

吳敬璉：我們要做全面的改革必須完成三項工作，第一項就是確定改革的目標，當年叫做目標模式,現在叫頂層設計，或者叫頂頂層設計。第二件事兒就是要制定重點改革的方案，和改革的總體規(guī)劃。第三就是要克服阻力，把各項改革措施落到實處。那么，從這個比照過去的經驗來看，我們現在在哪一時間點上呢？后面的事情還很多，第二件事兒，第三件事兒它的難度也許比起來一個比一個難，對第一個目標確定來說。所以，我們現在就應該把注意力放到第二布局，所以最近中央經濟工作會議提出了這么一個要求，就是要深入研究全面深化改革的頂層設計和整體規(guī)劃，明確提出改革整體方案、路線圖和時間表。這里就有一個問題了，為什么要重視頂層設計和總體規(guī)劃？更加重視頂層設計和總體規(guī)劃是中共中央關于制定“十二五”的建議和全國人民代表大會批準的“十二五”規(guī)劃，它是針對什么問題的呢？就是現在市場經濟是有非常復雜，非常精巧有非常巨大的一個系統(tǒng)。

所以，一方面它是不能夠邊設計邊施工，我們過去習慣這種做法，現代市場經濟可能是一個非常精致的體系，你就很難邊干邊想。有人說，是不是經濟工作會議最近也說了，允許摸著石頭過河，我一琢磨，為什么用了這樣的表達方式。說的積極一點，就是說應該鼓勵基層的、地方的制度創(chuàng)新，不能禁止壓制基層的創(chuàng)新。可是，這種創(chuàng)新一定是在一個大的目標、大的方向下的。比如我這種創(chuàng)新是不是加強所謂中國模式，加強強勢政府，加強海量投資的搞項目來提高GDP的增長速度呢？這個好象會有問題了。就是說，我們這幾年來，我們地方有好多創(chuàng)新是很有意義的，比如上海市退出競爭性部門的計劃，上海發(fā)起的營改增，還有廣東的簡化工商企業(yè)注冊手續(xù)、清理審批制度。這些是非常有價值的基層創(chuàng)新，這種創(chuàng)新你可以看到。為什么它有價值？而且提出來以后得到了各個地方，甚至中央機關的支持呢？它是在社會主義市場經濟，或者說規(guī)則基礎上的市場經濟這個大的框架下、大的目標、大的方向下進行的創(chuàng)新。這跟我們改革初期的時候根本不知道，已經整個社會到了崩潰的邊緣，只要是能夠改進，一切辦法都可以用，那個時候講的摸著石頭過河是很不一樣的。這是一個原因，就是重視頂層設計和中體規(guī)劃。

到了“十二五”規(guī)劃的時候就引用了當年我們在建設網絡的時候曾經有過的一次討論，用了一個簡化的表達，就是要重視頂層設計。我想我們現在也是這樣。那么，怎么來做呢？我想應該是這樣，首先就是問題導向，從分析我們當前突出矛盾它的體制性原因入手去分析它，然后就能夠明確改革的重點和這些重點改革的主要內容。這是第一件事，可以從這里入手。第二就是把這個研究綜合起來，圍繞完善競爭性市場體制這個中心，作出財稅體制、金融體制、國有經濟、市場監(jiān)管、行政改革、法制體系等等方面的改革方案，一個方面一個方面的改革方案。最后還需要有一個很權威的機關，黨和政府的權威的機關，把各項改革方案、每一個方面的改革，也可能再提出不同的方案，加以比較，加以篩選，而且要根據各項改革之間的配合關系，包括改革和宏觀經濟政策的配合關系來提出經濟改革和稅制改革的總體改革方案、路線圖和時間表。

 主持人: 吳敬璉先生開篇演講，給我們梳理了目前需要亟待解決的主要矛盾，當然也給我們詳細的闡釋了為什么要進行頂頂層的設計，并且給我們提出未來我們在執(zhí)行路線圖和時間表當中會遇到的一定的阻力。好,以上就是本期節(jié)目的全部內容, 下期節(jié)目我們將為你播出北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁在觀察家年會上的精彩演講.更多節(jié)目內容您還可以登錄經濟觀察網以及愛財經網進行收看,感謝收看,再見.