不知道什么時候,“海權(quán)”已經(jīng)成為中國公共話語體系中出現(xiàn)頻率很高的一個重要詞匯。盡管很多人對這一詞匯的內(nèi)涵還不甚了解,但在眾多著述中,海權(quán)似乎已經(jīng)成為中國未來崛起的關(guān)鍵性力量,因此鼓吹擴(kuò)充海軍實力者為數(shù)眾多。
海權(quán)的真諦究竟為何?未來十年,中國的命運是否真的和海洋緊密相連,探究過往海權(quán)國家的歷史,或許能給我們不同的解答。
“海權(quán)”:資本的沖動
“海權(quán)”一詞源自英文Sea pow-er,從字面來看只是“海上力量”的意思,但在《簡明不列顛百科全書》中,將其解釋為國家“用來將其軍事力量向海洋擴(kuò)張的手段”,而擴(kuò)張背后能夠體會到其“控制和利用海洋的權(quán)力”的意味。
字面和實際意義的巨大差距得益于以歐洲國家為代表,長達(dá)4個多世紀(jì)所歷經(jīng)硝煙、死亡、榮辱和國家興衰的實踐,以及美國海軍學(xué)院院長艾爾弗雷德·塞耶·馬漢(1840-1914)對歷史總結(jié)后的高度理論概括。海權(quán)一詞背后沉甸甸的。
在馬漢《制海權(quán)對歷史的影響,1660—1783》一書中,他這樣寫道:“海權(quán)的歷史,從其廣義來說,涉及了有益于一個民族依靠或利用海洋強(qiáng)大起來的所有事情”,在這背后使得海權(quán)包含著軍事、政治和經(jīng)濟(jì)三個層面的意義。
在馬漢生活的那個時代,恰恰處于工業(yè)化時代先發(fā)國家紛紛實現(xiàn)海外擴(kuò)張的時代,海洋如同是地球上的“血管”。通過血管,列強(qiáng)們完成了商品的輸出和生產(chǎn)原材料資源的掠奪。相比陸地地理上的阻隔,通過海洋,國家力量可以被快速投送到世界各地,并將世界財富以同樣最快捷的方式送返資本母國。
在這一競爭過程中,各主要列強(qiáng)之間不斷因分贓不均而爆發(fā)戰(zhàn)爭。通過海上戰(zhàn)爭,來封鎖和干擾對方連接海外利益的“血管”顯得十分重要。因此,一個國家如果通過強(qiáng)大的海上軍事力量獲得對海洋的控制權(quán),往往也將形成強(qiáng)大的政治影響力,獲得優(yōu)勢的國際外交環(huán)境,同時這些對外影響力也將轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。例如,在西班牙控制加勒比海時,制定了排他性的貿(mào)易壟斷條款,使其在和中美洲和南美地區(qū)的殖民地貿(mào)易中利益最大化。
借助這樣的模式,海權(quán)成為橫貫軍事、政治和經(jīng)濟(jì)三個層面的重要力量,而海權(quán)的更迭往往也預(yù)示著一個國家在全球政治和經(jīng)濟(jì)中地位的變遷。
海權(quán)看似至關(guān)重要,但海權(quán)的建立,卻并不是能通過簡單擴(kuò)充軍備而獲得的。當(dāng)人們再次翻開海權(quán)從近代葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國到現(xiàn)代美國逐一接替的歷史后,我們會發(fā)現(xiàn)資本擴(kuò)張的能力才是海權(quán)產(chǎn)生和發(fā)展的根本動力和原因,也是決定海權(quán)能否長久存續(xù)與發(fā)展的支撐性要素。
海權(quán)本身并不具有確保國家強(qiáng)盛的神奇功效,而國家盛衰歸根結(jié)底取決于社會生產(chǎn)方式的活力以及制度創(chuàng)新的能力等這些國家制度的內(nèi)在因素。
資本進(jìn)化和海權(quán)更迭
如何還原資本的貪婪本性,激發(fā)其內(nèi)在的衍生性,一直貫穿在各個不同時期海權(quán)國家的發(fā)展邏輯之中。
中世紀(jì)晚期,歐洲人口的增長、城市國家之間競爭壓力的增長、內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)展都“驅(qū)使歐洲人去尋找新的市場、新的原材料來源地,以及連接母國的航線”。這時,葡萄牙和西班牙的冒險家們帶著對財富特別是黃金的執(zhí)著踏上了冒險的航程。葡萄牙人率先在非洲海岸,甚至繞過好望角一路向東,在印度和整個遠(yuǎn)東尋找和掠奪黃金和財富,而西班牙人則一路向西,橫渡大西洋到達(dá)美洲新大陸。
地理大發(fā)現(xiàn),所帶來的直接式的掠奪,讓葡萄牙人和西班牙人大發(fā)橫財。特別對于西班牙人而言,海外財富還支撐了一支當(dāng)時堪稱世界第一的“無敵艦隊”。但是,巨大的財富并沒有形成資本,更談不上資本進(jìn)一步擴(kuò)張的機(jī)制和市場渠道,最終掠奪來的海量財富不是被國王們消耗在鞏固王權(quán)的內(nèi)部治理中,就是浪費在滿足自己窮奢極欲之中。唯一值得歷史記錄的是,葡萄牙和西班牙的冒險而得的財富,卻為歐洲的后來者提供了機(jī)會,因為大量財富通過貿(mào)易轉(zhuǎn)流到了荷蘭和英國人手中。
對于葡萄牙和西班牙失敗,美國學(xué)者伊曼紐爾·沃勒斯坦在其《現(xiàn)代世界體系》一書中有這樣精彩的描述:“西班牙衰落的原因似乎是沒有建立( 也許因為它不能建立) 能使西班牙統(tǒng)治階級從歐洲世界經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)立中獲利的那種國家機(jī)器……盡管16世紀(jì)西班牙在這個世界經(jīng)濟(jì)體中居于中心的地理經(jīng)濟(jì)位置,一旦1588 年‘無敵艦隊’戰(zhàn)敗,它的這種國際地位就循著國際政策的內(nèi)在邏輯結(jié)論走下去。”
機(jī)會留給了早已在準(zhǔn)備中的荷蘭人。
當(dāng)時,荷蘭人早已因海運貿(mào)易而聞名,在西班牙統(tǒng)治時期,荷蘭就已經(jīng)掌控波羅的海貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。在尼德蘭革命后,荷蘭獲得獨立,良性的國家制度建立后,貿(mào)易被荷蘭人玩到了極致。資本從赤裸裸的掠奪,轉(zhuǎn)向了最原始的衍生手段——貿(mào)易,荷蘭人仰仗其發(fā)達(dá)的航運業(yè)和銀行業(yè),逐漸成為當(dāng)時全球經(jīng)濟(jì)體系中的核心,當(dāng)時的阿姆斯特丹不僅是連接歐洲與外部世界的紐帶,甚至一度是歐洲市場中商品生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運中心和資本市場的中心。依賴和波羅的海、地中海、西印度群島和東印度群島海運貿(mào)易中獲得巨額商業(yè)利潤,荷蘭輕易地取代了西班牙。
荷蘭人的短暫成功,很快被英國領(lǐng)導(dǎo)的工業(yè)化革命所消弭。貿(mào)易資本變身成為工業(yè)資本,單純的貿(mào)易被大規(guī)模生產(chǎn)并將其產(chǎn)品出口到海外龐大市場的運作模式所取代。伴隨著工業(yè)革命的起步,英國國內(nèi)逐步完成了憲政革命,從制度層面讓資本從王權(quán)的威脅中拯救出來。隨后借助煤炭驅(qū)動的蒸汽動力,英國走向了世界的頂點,同時也帶動和加速了歐洲各列強(qiáng)的工業(yè)化進(jìn)程。
這一過程中,為了工業(yè)資本的擴(kuò)張,英國更強(qiáng)調(diào)一種開放和相互依存的世界經(jīng)濟(jì)體系,并以自由貿(mào)易、非歧視性和平等待遇為基礎(chǔ),而不是以控制和支配殖民地為基礎(chǔ)(相比此前海權(quán)國家而言)。
盡管這一過程中伴隨著大量的武力使用,但在英國的主導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)全球規(guī)模的專業(yè)化和國際分工拉開了序幕。在這一國際競爭規(guī)則沒有完全固化的競賽中,為角逐更大的海外商業(yè)利益,列強(qiáng)之間爆發(fā)了此起彼伏的戰(zhàn)爭。伴隨著兩次世界大戰(zhàn),在地理上更具優(yōu)勢,同時經(jīng)濟(jì)容量也更加龐大的美國和平接替了英國的角色,同時繼承了其工業(yè)化路徑的基本方向。
和平、自由、開放的全球市場始終是美國的根本利益,盡管其間伴隨著“貿(mào)易保護(hù)”的雜音,但這一大方向卻代表了工業(yè)資本的根本利益。正因如此,在資本力量的主導(dǎo)下,當(dāng)世界先發(fā)國家紛紛完成了現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型后,在這一共同利益下,他們形成了緊密的利益同盟。伴隨著信息時代的到來,工業(yè)資本逐漸變身成為金融資本后,美國控制全球海上貿(mào)易流的能力正在下降(例如,軍事手段已經(jīng)很難控制全球市場化程度很高的大宗商品的流動,比如靈活多變的石油貿(mào)易),但仍然牢牢將全球金融流牢牢掌控在其手中。“海權(quán)”無論從內(nèi)在還是外在的表現(xiàn)形式已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變成為資本的力量,時下美國制裁伊朗的例子最為明顯。高度市場化的全球海運市場,已經(jīng)難以判斷貿(mào)易物流的具體流動,因此很難通過海上攔截來完成對伊朗的貿(mào)易封鎖,即便可以完全封鎖,其連帶產(chǎn)生的成本已經(jīng)讓美國難以承受,但通過其金融體系來封鎖和圍堵伊朗,卻成為最佳手段。事實上,美國也正是利用其掌控的全球金融結(jié)算體系的控制力,實現(xiàn)了對伊朗石油貿(mào)易的制裁。
回顧往昔可以發(fā)現(xiàn),從葡萄牙、西班牙最初商業(yè)冒險與劫掠式殖民擴(kuò)張,到荷蘭通過海上貿(mào)易的商業(yè)資本擴(kuò)張,再到英國工業(yè)資本擴(kuò)張,最后到美國金融資本體系性擴(kuò)張,廣義上的“海權(quán)”其內(nèi)容和實質(zhì)也在發(fā)生變化。
中國外爭“海權(quán)”的內(nèi)在需求
中國過去30年的經(jīng)濟(jì)騰飛,只不過是所謂美國主導(dǎo)“海權(quán)”下經(jīng)濟(jì)全球化分工的結(jié)果,但很多中國人,卻依然迷信借助從全球分工中獲取的微薄利潤來發(fā)展軍事力量,借此掌控或增強(qiáng)“海權(quán)”,這種想法無異于癡人臆語。
對于中國而言,需要深刻認(rèn)知海權(quán)國家歷史過往所留下的經(jīng)驗和教訓(xùn),學(xué)習(xí)如何在國家制度層面創(chuàng)新,并最大程度利用資本有益部分的力量,來繁榮市場,激活民間社會的創(chuàng)造力,提升國家在全球市場中的競爭力才是發(fā)展的正途。
從另一方面而言,社會穩(wěn)定的、經(jīng)濟(jì)繁榮的、遵循現(xiàn)行國際秩序的中國對于美國是有益而無害的,事實上正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積蓄起的巨大資本存量支撐了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其國民昂貴的生活成本。其中以美國新近發(fā)力頁巖氣產(chǎn)業(yè)為例,根據(jù)一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,近300億美元的投資來自中國,由此可見一斑。
中國所謂發(fā)展“海權(quán)”的沖動,往往源自一種對外部世界的恐懼。經(jīng)過30年的發(fā)展,中國不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào),而且過度依賴海外市場,這種源自對外和對內(nèi)的恐懼,又反過來刺激和影響著“海權(quán)”概念的興起。
造成中國經(jīng)濟(jì)失調(diào)的根本原因,則因歸結(jié)于市場的扭曲和資本正能量的禁錮。
在過去的30年中,中國緊密參與了國際市場競爭,取得了巨大的成就,但所有這一切都是通過扭曲市場要素的價格來實現(xiàn)的。政府為了達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一方面或某一層次的需要,往往依靠國家強(qiáng)制力來推動一個傾斜性政策,這些政策往往是通過損害其他方面或其他層次的利益來完成預(yù)定目標(biāo)。這樣人為地強(qiáng)行打破了市場的平衡,資本的激勵機(jī)制被扭曲。
某些政策在中國融入全球經(jīng)濟(jì)體系之初,起到了立竿見影的作用,但政策一旦制定,利益格局固化,則很難扭轉(zhuǎn)這種局面。中國經(jīng)濟(jì)體系中,大量的資源,包括土地、資本、勞動力、原材料這些市場要素并不是通過市場的力量進(jìn)行配置,而是被各方利益集團(tuán),通過行政力量所把持,例如極具中國特色的“雙軌制”依然橫行在中國的經(jīng)濟(jì)生活之中。資本在這種行政力把持和扭曲的市場下,發(fā)揮著扭曲性的力量。
經(jīng)過30年的發(fā)展,中國不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào),而且過度依賴海外市場,對外和對內(nèi)的恐懼,又反過來刺激和影響著“海權(quán)”概念的興起。
全球經(jīng)濟(jì)在資源瓶頸和環(huán)境承載力的雙重制約下,傳統(tǒng)規(guī)模型工業(yè)模式將被迫向信息智能化和節(jié)約型模式轉(zhuǎn)型,已經(jīng)日趨成熟的信息技術(shù)確實也為此提供了基礎(chǔ)。當(dāng)下,以美國和歐洲為代表的先發(fā)國家已經(jīng)在謀求能源清潔化轉(zhuǎn)型,綠色、智能轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為資本未來發(fā)展的方向。在這個時代發(fā)展的重大歷史機(jī)遇面前,中國如何通過市場的力量,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮,并在其中找到自己的位置,顯得至關(guān)重要,而這也是中國外爭“海權(quán)”的內(nèi)在需求。
在這場全球范圍內(nèi)的深刻變革之中,能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)將成為未來各方競爭和交鋒的最重要領(lǐng)域。我們已經(jīng)可以看到,世界能源生產(chǎn)和消費的版圖已經(jīng)發(fā)生變化,生產(chǎn)軸線從中東一線向美洲南北大陸西移,能源消費軸線已經(jīng)逐漸向亞洲東移。而能源產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化,以頁巖氣和可再生能源逐漸成為領(lǐng)導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)集群。未來在這些領(lǐng)域獲得主導(dǎo)權(quán)的國家,也將在未來的全球化競爭中獲得優(yōu)勢地位。
實現(xiàn)這一點,在未來十年中,中國如何約束行政力對正常市場空間的干擾,如何打破現(xiàn)存的壟斷利益格局,規(guī)范市場秩序,讓資本健康、高效地在市場領(lǐng)域發(fā)力,才是中國發(fā)展的根本路徑。
在這條主線下,如何再次啟動改革在未來十年顯得格外重要。
京公網(wǎng)安備 11010802028547號