不知道什么時候，“海權(quán)”已經(jīng)成為中國公共話語體系中出現(xiàn)頻率很高的一個重要詞匯。盡管很多人對這一詞匯的內(nèi)涵還不甚了解，但在眾多著述中，海權(quán)似乎已經(jīng)成為中國未來崛起的關(guān)鍵性力量，因此鼓吹擴(kuò)充海軍實力者為數(shù)眾多。

海權(quán)的真諦究竟為何？未來十年，中國的命運是否真的和海洋緊密相連，探究過往海權(quán)國家的歷史，或許能給我們不同的解答。

“海權(quán)”：資本的沖動

“海權(quán)”一詞源自英文Sea　pow-er，從字面來看只是“海上力量”的意思，但在《簡明不列顛百科全書》中，將其解釋為國家“用來將其軍事力量向海洋擴(kuò)張的手段”，而擴(kuò)張背后能夠體會到其“控制和利用海洋的權(quán)力”的意味。

字面和實際意義的巨大差距得益于以歐洲國家為代表，長達(dá)4個多世紀(jì)所歷經(jīng)硝煙、死亡、榮辱和國家興衰的實踐，以及美國海軍學(xué)院院長艾爾弗雷德·塞耶·馬漢（1840-1914）對歷史總結(jié)后的高度理論概括。海權(quán)一詞背后沉甸甸的。

在馬漢《制海權(quán)對歷史的影響，1660—1783》一書中，他這樣寫道：“海權(quán)的歷史，從其廣義來說，涉及了有益于一個民族依靠或利用海洋強(qiáng)大起來的所有事情”，在這背后使得海權(quán)包含著軍事、政治和經(jīng)濟(jì)三個層面的意義。

在馬漢生活的那個時代，恰恰處于工業(yè)化時代先發(fā)國家紛紛實現(xiàn)海外擴(kuò)張的時代，海洋如同是地球上的“血管”。通過血管，列強(qiáng)們完成了商品的輸出和生產(chǎn)原材料資源的掠奪。相比陸地地理上的阻隔，通過海洋，國家力量可以被快速投送到世界各地，并將世界財富以同樣最快捷的方式送返資本母國。

在這一競爭過程中，各主要列強(qiáng)之間不斷因分贓不均而爆發(fā)戰(zhàn)爭。通過海上戰(zhàn)爭，來封鎖和干擾對方連接海外利益的“血管”顯得十分重要。因此，一個國家如果通過強(qiáng)大的海上軍事力量獲得對海洋的控制權(quán)，往往也將形成強(qiáng)大的政治影響力，獲得優(yōu)勢的國際外交環(huán)境，同時這些對外影響力也將轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。例如，在西班牙控制加勒比海時，制定了排他性的貿(mào)易壟斷條款，使其在和中美洲和南美地區(qū)的殖民地貿(mào)易中利益最大化。

借助這樣的模式，海權(quán)成為橫貫軍事、政治和經(jīng)濟(jì)三個層面的重要力量，而海權(quán)的更迭往往也預(yù)示著一個國家在全球政治和經(jīng)濟(jì)中地位的變遷。

海權(quán)看似至關(guān)重要，但海權(quán)的建立，卻并不是能通過簡單擴(kuò)充軍備而獲得的。當(dāng)人們再次翻開海權(quán)從近代葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國到現(xiàn)代美國逐一接替的歷史后，我們會發(fā)現(xiàn)資本擴(kuò)張的能力才是海權(quán)產(chǎn)生和發(fā)展的根本動力和原因，也是決定海權(quán)能否長久存續(xù)與發(fā)展的支撐性要素。

海權(quán)本身并不具有確保國家強(qiáng)盛的神奇功效，而國家盛衰歸根結(jié)底取決于社會生產(chǎn)方式的活力以及制度創(chuàng)新的能力等這些國家制度的內(nèi)在因素。

資本進(jìn)化和海權(quán)更迭

如何還原資本的貪婪本性，激發(fā)其內(nèi)在的衍生性，一直貫穿在各個不同時期海權(quán)國家的發(fā)展邏輯之中。

中世紀(jì)晚期，歐洲人口的增長、城市國家之間競爭壓力的增長、內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)展都“驅(qū)使歐洲人去尋找新的市場、新的原材料來源地，以及連接母國的航線”。這時，葡萄牙和西班牙的冒險家們帶著對財富特別是黃金的執(zhí)著踏上了冒險的航程。葡萄牙人率先在非洲海岸，甚至繞過好望角一路向東，在印度和整個遠(yuǎn)東尋找和掠奪黃金和財富，而西班牙人則一路向西，橫渡大西洋到達(dá)美洲新大陸。

地理大發(fā)現(xiàn)，所帶來的直接式的掠奪，讓葡萄牙人和西班牙人大發(fā)橫財。特別對于西班牙人而言，海外財富還支撐了一支當(dāng)時堪稱世界第一的“無敵艦隊”。但是，巨大的財富并沒有形成資本，更談不上資本進(jìn)一步擴(kuò)張的機(jī)制和市場渠道，最終掠奪來的海量財富不是被國王們消耗在鞏固王權(quán)的內(nèi)部治理中，就是浪費在滿足自己窮奢極欲之中。唯一值得歷史記錄的是，葡萄牙和西班牙的冒險而得的財富，卻為歐洲的后來者提供了機(jī)會，因為大量財富通過貿(mào)易轉(zhuǎn)流到了荷蘭和英國人手中。

對于葡萄牙和西班牙失敗，美國學(xué)者伊曼紐爾·沃勒斯坦在其《現(xiàn)代世界體系》一書中有這樣精彩的描述：“西班牙衰落的原因似乎是沒有建立(　也許因為它不能建立)　能使西班牙統(tǒng)治階級從歐洲世界經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)立中獲利的那種國家機(jī)器……盡管16世紀(jì)西班牙在這個世界經(jīng)濟(jì)體中居于中心的地理經(jīng)濟(jì)位置，一旦1588　年‘無敵艦隊’戰(zhàn)敗，它的這種國際地位就循著國際政策的內(nèi)在邏輯結(jié)論走下去。”

機(jī)會留給了早已在準(zhǔn)備中的荷蘭人。

當(dāng)時，荷蘭人早已因海運貿(mào)易而聞名，在西班牙統(tǒng)治時期，荷蘭就已經(jīng)掌控波羅的海貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。在尼德蘭革命后，荷蘭獲得獨立，良性的國家制度建立后，貿(mào)易被荷蘭人玩到了極致。資本從赤裸裸的掠奪，轉(zhuǎn)向了最原始的衍生手段——貿(mào)易，荷蘭人仰仗其發(fā)達(dá)的航運業(yè)和銀行業(yè)，逐漸成為當(dāng)時全球經(jīng)濟(jì)體系中的核心，當(dāng)時的阿姆斯特丹不僅是連接歐洲與外部世界的紐帶，甚至一度是歐洲市場中商品生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運中心和資本市場的中心。依賴和波羅的海、地中海、西印度群島和東印度群島海運貿(mào)易中獲得巨額商業(yè)利潤，荷蘭輕易地取代了西班牙。

荷蘭人的短暫成功，很快被英國領(lǐng)導(dǎo)的工業(yè)化革命所消弭。貿(mào)易資本變身成為工業(yè)資本，單純的貿(mào)易被大規(guī)模生產(chǎn)并將其產(chǎn)品出口到海外龐大市場的運作模式所取代。伴隨著工業(yè)革命的起步，英國國內(nèi)逐步完成了憲政革命，從制度層面讓資本從王權(quán)的威脅中拯救出來。隨后借助煤炭驅(qū)動的蒸汽動力，英國走向了世界的頂點，同時也帶動和加速了歐洲各列強(qiáng)的工業(yè)化進(jìn)程。

這一過程中，為了工業(yè)資本的擴(kuò)張，英國更強(qiáng)調(diào)一種開放和相互依存的世界經(jīng)濟(jì)體系，并以自由貿(mào)易、非歧視性和平等待遇為基礎(chǔ)，而不是以控制和支配殖民地為基礎(chǔ)（相比此前海權(quán)國家而言）。

盡管這一過程中伴隨著大量的武力使用，但在英國的主導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)全球規(guī)模的專業(yè)化和國際分工拉開了序幕。在這一國際競爭規(guī)則沒有完全固化的競賽中，為角逐更大的海外商業(yè)利益，列強(qiáng)之間爆發(fā)了此起彼伏的戰(zhàn)爭。伴隨著兩次世界大戰(zhàn)，在地理上更具優(yōu)勢，同時經(jīng)濟(jì)容量也更加龐大的美國和平接替了英國的角色，同時繼承了其工業(yè)化路徑的基本方向。

和平、自由、開放的全球市場始終是美國的根本利益，盡管其間伴隨著“貿(mào)易保護(hù)”的雜音，但這一大方向卻代表了工業(yè)資本的根本利益。正因如此，在資本力量的主導(dǎo)下，當(dāng)世界先發(fā)國家紛紛完成了現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型后，在這一共同利益下，他們形成了緊密的利益同盟。伴隨著信息時代的到來，工業(yè)資本逐漸變身成為金融資本后，美國控制全球海上貿(mào)易流的能力正在下降（例如，軍事手段已經(jīng)很難控制全球市場化程度很高的大宗商品的流動，比如靈活多變的石油貿(mào)易），但仍然牢牢將全球金融流牢牢掌控在其手中。“海權(quán)”無論從內(nèi)在還是外在的表現(xiàn)形式已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變成為資本的力量，時下美國制裁伊朗的例子最為明顯。高度市場化的全球海運市場，已經(jīng)難以判斷貿(mào)易物流的具體流動，因此很難通過海上攔截來完成對伊朗的貿(mào)易封鎖，即便可以完全封鎖，其連帶產(chǎn)生的成本已經(jīng)讓美國難以承受，但通過其金融體系來封鎖和圍堵伊朗，卻成為最佳手段。事實上，美國也正是利用其掌控的全球金融結(jié)算體系的控制力，實現(xiàn)了對伊朗石油貿(mào)易的制裁。

回顧往昔可以發(fā)現(xiàn)，從葡萄牙、西班牙最初商業(yè)冒險與劫掠式殖民擴(kuò)張，到荷蘭通過海上貿(mào)易的商業(yè)資本擴(kuò)張，再到英國工業(yè)資本擴(kuò)張，最后到美國金融資本體系性擴(kuò)張，廣義上的“海權(quán)”其內(nèi)容和實質(zhì)也在發(fā)生變化。

中國外爭“海權(quán)”的內(nèi)在需求

中國過去30年的經(jīng)濟(jì)騰飛，只不過是所謂美國主導(dǎo)“海權(quán)”下經(jīng)濟(jì)全球化分工的結(jié)果，但很多中國人，卻依然迷信借助從全球分工中獲取的微薄利潤來發(fā)展軍事力量，借此掌控或增強(qiáng)“海權(quán)”，這種想法無異于癡人臆語。

對于中國而言，需要深刻認(rèn)知海權(quán)國家歷史過往所留下的經(jīng)驗和教訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何在國家制度層面創(chuàng)新，并最大程度利用資本有益部分的力量，來繁榮市場，激活民間社會的創(chuàng)造力，提升國家在全球市場中的競爭力才是發(fā)展的正途。

從另一方面而言，社會穩(wěn)定的、經(jīng)濟(jì)繁榮的、遵循現(xiàn)行國際秩序的中國對于美國是有益而無害的，事實上正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積蓄起的巨大資本存量支撐了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其國民昂貴的生活成本。其中以美國新近發(fā)力頁巖氣產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近300億美元的投資來自中國，由此可見一斑。

中國所謂發(fā)展“海權(quán)”的沖動，往往源自一種對外部世界的恐懼。經(jīng)過30年的發(fā)展，中國不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，而且過度依賴海外市場，這種源自對外和對內(nèi)的恐懼，又反過來刺激和影響著“海權(quán)”概念的興起。

造成中國經(jīng)濟(jì)失調(diào)的根本原因，則因歸結(jié)于市場的扭曲和資本正能量的禁錮。

在過去的30年中，中國緊密參與了國際市場競爭，取得了巨大的成就，但所有這一切都是通過扭曲市場要素的價格來實現(xiàn)的。政府為了達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一方面或某一層次的需要，往往依靠國家強(qiáng)制力來推動一個傾斜性政策，這些政策往往是通過損害其他方面或其他層次的利益來完成預(yù)定目標(biāo)。這樣人為地強(qiáng)行打破了市場的平衡，資本的激勵機(jī)制被扭曲。

某些政策在中國融入全球經(jīng)濟(jì)體系之初，起到了立竿見影的作用，但政策一旦制定，利益格局固化，則很難扭轉(zhuǎn)這種局面。中國經(jīng)濟(jì)體系中，大量的資源，包括土地、資本、勞動力、原材料這些市場要素并不是通過市場的力量進(jìn)行配置，而是被各方利益集團(tuán)，通過行政力量所把持，例如極具中國特色的“雙軌制”依然橫行在中國的經(jīng)濟(jì)生活之中。資本在這種行政力把持和扭曲的市場下，發(fā)揮著扭曲性的力量。

經(jīng)過30年的發(fā)展，中國不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，而且過度依賴海外市場，對外和對內(nèi)的恐懼，又反過來刺激和影響著“海權(quán)”概念的興起。

全球經(jīng)濟(jì)在資源瓶頸和環(huán)境承載力的雙重制約下，傳統(tǒng)規(guī)模型工業(yè)模式將被迫向信息智能化和節(jié)約型模式轉(zhuǎn)型，已經(jīng)日趨成熟的信息技術(shù)確實也為此提供了基礎(chǔ)。當(dāng)下，以美國和歐洲為代表的先發(fā)國家已經(jīng)在謀求能源清潔化轉(zhuǎn)型，綠色、智能轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為資本未來發(fā)展的方向。在這個時代發(fā)展的重大歷史機(jī)遇面前，中國如何通過市場的力量，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，并在其中找到自己的位置，顯得至關(guān)重要，而這也是中國外爭“海權(quán)”的內(nèi)在需求。

在這場全球范圍內(nèi)的深刻變革之中，能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)將成為未來各方競爭和交鋒的最重要領(lǐng)域。我們已經(jīng)可以看到，世界能源生產(chǎn)和消費的版圖已經(jīng)發(fā)生變化，生產(chǎn)軸線從中東一線向美洲南北大陸西移，能源消費軸線已經(jīng)逐漸向亞洲東移。而能源產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，以頁巖氣和可再生能源逐漸成為領(lǐng)導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)集群。未來在這些領(lǐng)域獲得主導(dǎo)權(quán)的國家，也將在未來的全球化競爭中獲得優(yōu)勢地位。

實現(xiàn)這一點，在未來十年中，中國如何約束行政力對正常市場空間的干擾，如何打破現(xiàn)存的壟斷利益格局，規(guī)范市場秩序，讓資本健康、高效地在市場領(lǐng)域發(fā)力，才是中國發(fā)展的根本路徑。

在這條主線下，如何再次啟動改革在未來十年顯得格外重要。