皇上走后

章敬平

法學(xué)博士

zjphhh03@gmail.com

2011年11月21日，頂著中華民國總統(tǒng)頭銜的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九，以個(gè)人名義起訴他的對手，侵害了他的名譽(yù)。這時(shí)候，他不是總統(tǒng)，而是公民。面對不白之冤，他求助于法律，而非特權(quán)。

這個(gè)案子，起于臺(tái)灣《壹周刊》5天前爆出的一則猛料，指責(zé)馬英九“踩黑金地雷，密會(huì)地下賭盤大亨”。這份臺(tái)灣島上家喻戶曉的八卦媒體，援引不肯透露姓名的匿名人士的話說，現(xiàn)任總統(tǒng)馬英九，在兩個(gè)多月前的某一天，在嘉義市長的安排下，在嘉義市長的家里，秘密會(huì)見了某個(gè)當(dāng)?shù)刂馁€盤大亨，尋求政治獻(xiàn)金，請他操縱選舉。《壹周刊》還煞有介事地說，馬英九跟賭盤大亨稱兄道弟，問候?qū)Ψ?ldquo;辛苦了”。

此時(shí)，距離次年5月的總統(tǒng)大選，不過半年，作為國民黨籍候選人，馬英九要贏得選舉，必須撇清自己和地下賭盤大亨的關(guān)系。地下賭盤，對選情的影響，有時(shí)候超過政黨在民間社會(huì)的組織動(dòng)員，但是，因?yàn)檎慈玖?ldquo;賭”，總是不那么光彩。

在野但是渴望執(zhí)政的民進(jìn)黨，看到《壹周刊》的爆料，無異于小貓見到了魚腥。民進(jìn)黨的新聞發(fā)言人在電視節(jié)目上，不但批評馬英九密會(huì)地下賭盤大亨，還添加了一個(gè)細(xì)節(jié)：馬英九向這個(gè)地下賭盤大亨募款3億新臺(tái)幣，折合人民幣大概7500萬元。

在此前后，涉案各方紛紛否認(rèn)：國民黨批評《壹周刊》一派胡言，全是造謠；那個(gè)嘉義市長指責(zé)《壹周刊》莫名其妙，子虛烏有；那個(gè)地下賭盤大亨，也站出來否定自己那天密會(huì)過馬英九，他曬出那天的行程單，幾點(diǎn)睡覺，幾點(diǎn)起床，跟誰聊天，跟誰喝咖啡，跟誰吃飯，說得清清楚楚。可是，民進(jìn)黨根本不理睬他們的駁斥，借題發(fā)揮，不依不饒，用國民黨的話說，就是堅(jiān)持抹黑國民黨，謀求選舉利益。

自稱干干凈凈的馬英九急了，限定民進(jìn)黨和《壹周刊》三天之內(nèi)，澄清謠言，公開道歉。三天道歉期限剛過，馬英九發(fā)表了六點(diǎn)聲明，指責(zé)《壹周刊》與民進(jìn)黨捏造事實(shí)，誤導(dǎo)視聽，他表示“本人有絕對的自信，所作所為均能經(jīng)得起外界最嚴(yán)格的檢驗(yàn)”。

馬英九在聲明中表示，為了維護(hù)他的聲譽(yù)，遏止負(fù)面選舉文化中的惡質(zhì)選舉，他決定以個(gè)人名義起訴民進(jìn)黨及其新聞發(fā)言人“妨害名譽(yù)”，要求他們賠償相當(dāng)于50萬元人民幣的精神撫慰金，并在臺(tái)灣四大報(bào)刊上刊登道歉啟事。由于民進(jìn)黨主席是民進(jìn)黨的法定代表人，所以，馬英九將梁文杰和民進(jìn)黨主席列為共同被告。

有意思的是，此事皆因《壹周刊》而起，馬英九卻沒有狀告《壹周刊》。他解釋道，身為國家元首，以總統(tǒng)高度不宜向代表第四權(quán)的媒體興訟，以免給民主社會(huì)留下不好的示范。但是，他對《壹周刊》濫用新聞自由，傷害新聞媒體的公信力，表示遺憾，并予以“嚴(yán)正譴責(zé)”。

臺(tái)北地方法院受理了原告馬英九的案子。此時(shí)，總統(tǒng)馬英九變成了公民馬英九，公民馬英九變成了原告馬英九。在這起普通的民事訴訟中，他就是一個(gè)普通公民，與民進(jìn)黨及其新聞發(fā)言人的法律地位都是平等的。我之所以選擇這個(gè)案子作為這個(gè)系列專欄的最后一個(gè)案件，是因?yàn)樵谌慰偨y(tǒng)把自己打回原形，由元首變成了公民，道出了總統(tǒng)的真相。

總統(tǒng)是什么？總統(tǒng)是一個(gè)稱呼，指的是共和制國家的國家元首，你也可以叫他們主席，你怎么稱呼他們都可以。但他們，必須是民選的，有任期的，受憲法約束的。與君主制國家的皇帝不同，總統(tǒng)首先是一個(gè)公民，不是“天子”。根據(jù)委托代理理論，總統(tǒng)的權(quán)力不是“神”或者“上天”授予的，而是全體公民授予的，全體公民是委托人，總統(tǒng)是代理人，憲法是總統(tǒng)和全體公民之間簽署的委托代理合同，總統(tǒng)在憲法的授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)全體公民的指示，履行受托義務(wù)。對于總統(tǒng)來說，你在授權(quán)范圍內(nèi)履行受托義務(wù)的時(shí)候，你才是總統(tǒng)，反之，你就是一個(gè)普通公民。

馬英九之所以要以普通公民的身份去起訴對手，是因?yàn)楦傔x總統(tǒng)不是履行受托義務(wù)。既然競選總統(tǒng)是以公民個(gè)人名義進(jìn)行的，與履行受托義務(wù)無關(guān)，被人造謠中傷就是公民個(gè)人的私事，你氣不過，你擔(dān)心競選總統(tǒng)的私事被造謠中傷者攪黃了，你就自己花錢聘律師，自己去告。

這是非常了不起的事。想當(dāng)年，蔣介石父子作為臺(tái)灣島上至尊無上的元首，怎么可能以公民個(gè)人身份，以平等的法律地位，起訴其他公民和政黨？元首是神圣的，不可侵犯的，蔣介石去世的時(shí)候，那陣勢，就是古代的皇上駕崩，凄凄慘慘、悲悲戚戚，形同國喪。在中國大陸，毛澤東去世的情形，可能有過之而無不及。彼時(shí)彼地，元首不是公民，而是偉大領(lǐng)袖，或者說是沒有加冕的皇帝。

中華民族是個(gè)盛產(chǎn)皇帝的民族，中國是一個(gè)有著兩千多年帝制傳統(tǒng)的國家，古代漢語說“朕即國家”，現(xiàn)代漢語說“帝國”，都是一個(gè)意思：皇帝的國家，國家是皇帝的。對皇帝不敬，就是大逆，奪取皇帝的權(quán)力就是謀反，謀反和大逆，在帝國歷史上是十惡不赦株連九族的死罪。辛亥革命前夕，清朝皇室頒布新刑法，雖然皇室與國家首次分開，顛覆國家與侵犯皇室是兩個(gè)不同的罪名，但侵犯皇室罪依然適用最殘酷的“斬立決”。

辛亥革命勝利了，清帝退位了，侵犯皇室罪因?yàn)榕c共和精神不一致，也被民國北洋政府給廢止了。然而，皇帝思潮并沒有隨著總統(tǒng)的到來偃旗息鼓。1914年，民國的立法者竟然在刑法草案中增加了“侵犯大總統(tǒng)罪”，試圖對大總統(tǒng)的生命、身體、自由、名譽(yù)，給予特別保護(hù)。同樣一個(gè)行為，侵犯的是普通公民，可能啥事沒有，侵犯的是大總統(tǒng)，則變成刑事犯罪。很明顯，大總統(tǒng)與普通公民是不平等的，這與皇帝的差別，無非五十步與一百步的差別。那時(shí)候，立法也像今天一樣，需要給出理由。就侵犯大總統(tǒng)與普通公民不同罪這件事，立法者說，大總統(tǒng)是國家元首，與國家休戚相關(guān)，必須得到舉國上下至高無上的尊敬。他們還環(huán)顧宇內(nèi)，說，瞧瞧美國、法國，他們都是共和國體中的先鋒模范，對于本國元首的尊崇，都到了“極致”的程度。

直到1928年國民政府頒行《刑法》，“侵犯大總統(tǒng)罪”才戀戀不舍扭扭捏捏地退出了刑法草案。想想也是，顧名思義，國民政府是全體公民的政府，怎么能讓大總統(tǒng)凌駕于公民，對他們進(jìn)行特別保護(hù)？這樣干，豈不讓大總統(tǒng)與普通公民的關(guān)系，退回到君主制下的君臣關(guān)系？

遺憾的是，這不是國民政府刪除侵犯大總統(tǒng)罪的理由，他們的理由是：國民政府由委員組成，采用合議制。按照這個(gè)邏輯，國家不屬于總統(tǒng)，屬于執(zhí)政的中國國民黨的委員們。這個(gè)混賬邏輯，在國民黨大員提出的《危害黨國緊急治罪法》草案中表現(xiàn)得淋漓盡致。表面上，這個(gè)懲治危害黨國的法律草案，相對于清末皇室規(guī)定的侵犯皇室罪大有進(jìn)步，但是，在對國家權(quán)力歸屬的理解上，不比清帝高明多少，清帝說，國家屬于皇室，國民黨說，國家屬于我們國民黨；清帝說，誰侵犯皇室，就“斬立決”，國民黨說，誰跟我們國民黨爭天下，就治誰的罪。

若不是滾滾向前的歷史潮流，在臺(tái)灣島上實(shí)現(xiàn)了還權(quán)于民、天下為公、人人平等的共和夢想，難以想象，馬英九能以普通公民的身份，訴諸臺(tái)北地方法院，為自己討要名譽(yù)權(quán)。還記得當(dāng)年總統(tǒng)蔣經(jīng)國被人詬病的“江南案嗎么？對待總統(tǒng)的名譽(yù)，蔣經(jīng)國想到的不是起訴，他的部屬想到的，是殺人滅口。

大半年之后，臺(tái)北地方法院一審判決公民馬英九勝訴。法官認(rèn)為，那個(gè)新聞發(fā)言人也是臺(tái)北市議員，言論影響比普通公民大，對消息來源的查證能力，也比普通公民高，可他并沒有妥為查證，過失侵害了馬英九的名譽(yù)權(quán)，需要承擔(dān)損害賠償責(zé)任，民進(jìn)黨作為那個(gè)新聞發(fā)言人的監(jiān)督人，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。鑒于馬英九已在選舉中獲勝這個(gè)事實(shí)，法官推斷新聞發(fā)言人的不實(shí)言論，對馬英九的名譽(yù)損害不大，再要求登報(bào)道歉，沒有必要。至于說，馬英九所要求的精神撫慰金，法官也覺得太高了，給他打了個(gè)1.5折。