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    日本外交尋求突破

    近藤大介2013-02-25 18:29

    2月22日,日本首相安倍晉三將實(shí)現(xiàn)他的“夙愿”——與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行日美首腦會(huì)談。在這一消息被公之于眾的2月15日晚,日本外務(wù)省的那些將“第一時(shí)間與連任的奧巴馬總統(tǒng)舉行首腦會(huì)談”視為絕對(duì)使命的干部們暗自舉起了慶祝的酒杯。

    事實(shí)上,外務(wù)省的干部們之所以會(huì)在這一天松了一口氣,還有一個(gè)原因。據(jù)一位不便透露姓名的外務(wù)省干部說(shuō):“美國(guó)前任總統(tǒng)小布什給人留下的是一種類似‘得克薩斯州牛仔’的感覺,而現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬由于是大都會(huì)芝加哥的律師出身。所以在我看來(lái),與他進(jìn)行首腦會(huì)談就像是在參加一場(chǎng)法庭辯論。也就是說(shuō),會(huì)談的內(nèi)容全部圍繞‘如何從對(duì)方國(guó)家那里為自己的國(guó)家贏得利益’而展開,其間不會(huì)摻雜任何感情色彩。所以,對(duì)于橫亙?cè)谌彰纼蓢?guó)之間的‘三大問(wèn)題’,如何才能讓美國(guó)方面理解我們的想法,真是讓人費(fèi)盡了心思。正巧就在這個(gè)時(shí)候,一股‘來(lái)自北方的神風(fēng)’撲面而來(lái)。”

    日美之間的三大問(wèn)題

    在具體解釋這股“神風(fēng)”之前,我先來(lái)解釋一下橫亙?cè)谌彰纼蓢?guó)之間的“三大問(wèn)題”——加入TPP(環(huán)太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)的問(wèn)題、沖繩普天間美軍基地的遷移問(wèn)題,以及中日兩國(guó)之間的釣魚島問(wèn)題。

    問(wèn)題一:TPP是由美國(guó)主導(dǎo)的自由貿(mào)易體制。如今,美國(guó)迫切希望作為世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)的日本能夠盡早加入,以實(shí)現(xiàn)這一體制的全部功效。然而,將在今年7月迎來(lái)參議院選舉的安倍/自民黨鑒于其后援團(tuán)隊(duì)——日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會(huì)(簡(jiǎn)稱“農(nóng)協(xié)”)和日本醫(yī)師會(huì)——等方面的強(qiáng)烈反對(duì),遲遲未宣布加入TPP。

    問(wèn)題二:在普天間美軍基地決定遷移至沖繩縣名護(hù)市以后,持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)16年之久的日美紛爭(zhēng)再次升溫。考慮到?jīng)_繩當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì),恐怕日本政府很難在參議院選舉前作出決斷。

    問(wèn)題三:在與中國(guó)之間的釣魚島問(wèn)題上,日本首相安倍晉三希望美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬可以公開發(fā)表聲明,稱“該問(wèn)題適用于日美安全保障條約,美軍將協(xié)助日本保護(hù)相關(guān)島嶼”。然而,對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面比日本更為重要,奧巴馬總統(tǒng)似乎并不想發(fā)表這種刺激中國(guó)的言論。

    所以,對(duì)于極度務(wù)實(shí)的奧巴馬總統(tǒng)來(lái)說(shuō),此次與日本首相安倍晉三的首腦會(huì)談其實(shí)就是一場(chǎng)“沒(méi)有開庭意義的庭審”。

    “但是,就在2月12日,朝鮮悍然實(shí)施第三次核試驗(yàn)的‘神風(fēng)’迅速席卷了整個(gè)世界。”這位外務(wù)省干部接著說(shuō),“2月14日清晨,安倍首相在官邸召集了大約10位外務(wù)省干部等,與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行了電話會(huì)談,會(huì)談的主題就是朝鮮問(wèn)題。在電話里,奧巴馬總統(tǒng)十分堅(jiān)定地對(duì)安倍首相說(shuō)‘希望下周在華盛頓,我們可以就朝鮮問(wèn)題進(jìn)行深入交談’。聽到奧巴馬總統(tǒng)說(shuō)出了這樣的話,我當(dāng)時(shí)感覺安倍首相還是有些‘運(yùn)氣’的。”

    據(jù)這位外務(wù)省的干部說(shuō),當(dāng)時(shí)他的腦海里立即浮現(xiàn)出了2006年10月的那件事——當(dāng)時(shí),由于日本前首相小泉純一郎參拜靖國(guó)神社,中日關(guān)系陷入了被外界稱為“政冷經(jīng)熱”的尷尬境地。為了打破這一局面,日本新任首相安倍晉三在就任后的第13天便打著“破冰之旅”的旗號(hào),聲勢(shì)浩大地訪問(wèn)了中國(guó)。在訪問(wèn)過(guò)程中,安倍首相先后與當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、總理溫家寶、全國(guó)人大常務(wù)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)舉行了會(huì)談。那一次,安倍首相訪問(wèn)中國(guó)的目的是“破冰”,但是就在他離開中國(guó)的那天,朝鮮悍然實(shí)施了第一次核試驗(yàn)。所以,安倍首相的訪華就順理成章地成為中日兩國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)朝鮮核爆的契機(jī),并對(duì)中日兩國(guó)都產(chǎn)生了極為重要的作用。

    這一“七年后的劇情重演”就發(fā)生在安倍首相訪美之際。這位外務(wù)省干部接著說(shuō):“奧巴馬政權(quán)對(duì)于此次朝鮮核試驗(yàn),考慮采取極其強(qiáng)硬的聯(lián)合國(guó)制裁決議。以對(duì)朝鮮船只進(jìn)行臨檢、禁止外國(guó)銀行與朝鮮企業(yè)進(jìn)行交易為兩條主線,對(duì)其采取制裁。如果聯(lián)合國(guó)的193個(gè)成員國(guó)有了對(duì)朝鮮船只進(jìn)行臨檢的義務(wù),朝鮮將再也無(wú)法進(jìn)口或出口核彈以及導(dǎo)彈等武器的零部件。再者,如果禁止外國(guó)銀行與朝鮮企業(yè)之間的金融交易,那么朝鮮大部分的貿(mào)易即將止步。這樣一來(lái),金正恩體制將被徹底擊垮。但是,由于中國(guó)并不一定百分之百贊成這兩項(xiàng)決議,所以現(xiàn)在美國(guó)與中國(guó)正在就此事進(jìn)行暗中磋商。在此種局勢(shì)之下,本次安倍首相與奧巴馬總統(tǒng)的首腦會(huì)談?wù)每梢园l(fā)出強(qiáng)烈的信號(hào),表明日本將會(huì)與美國(guó)全面聯(lián)手,共同應(yīng)對(duì)此次朝鮮問(wèn)題。”

    聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝鮮的新的制裁決議估計(jì)要等到3月中下旬到4月初才能出臺(tái)。可是,如果新的制裁決議得到了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的認(rèn)可,那么,朝鮮有可能會(huì)退出聯(lián)合國(guó)吧。

    朝鮮和韓國(guó)于1991年9月同時(shí)加入了聯(lián)合國(guó),這說(shuō)明在朝鮮半島這片世界上僅存冷戰(zhàn)殘跡的土地上,朝韓兩國(guó)人民對(duì)和平有著極度的渴求。如果朝鮮今年退出聯(lián)合國(guó),那么朝鮮半島將成為全球唯一一個(gè)倒退回冷戰(zhàn)時(shí)代的區(qū)域。

    自1945年聯(lián)合國(guó)成立之日起,只有印度尼西亞因?yàn)楹婉R來(lái)西亞的紛爭(zhēng)而于1965年主動(dòng)退出。在第二年,印度尼西亞就宣布重新回歸聯(lián)合國(guó)。

    在如今的“國(guó)際聯(lián)合體制”之前的“國(guó)際聯(lián)盟”時(shí)代,日本也曾以“偽滿洲國(guó)未被認(rèn)可”為由,于1933年退出國(guó)際聯(lián)盟。當(dāng)時(shí),日本國(guó)全權(quán)代表松岡洋右發(fā)表“退出宣言”,稱“日本是被縛在十字架上的耶穌”。回到日本后,松岡受到了日本國(guó)民的盛情迎接,日本也以此為契機(jī)走上了戰(zhàn)爭(zhēng)的道路。

    現(xiàn)在朝鮮的情況和那時(shí)的日本極為相似。1933年日本退出國(guó)際聯(lián)盟時(shí),時(shí)年32歲的日本最高領(lǐng)袖昭和天皇是一個(gè)深陷軍部各大長(zhǎng)老重重包圍之中的“有權(quán)威卻無(wú)權(quán)限”的帝王。而現(xiàn)年30歲的朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人、朝鮮勞動(dòng)黨第一書記金正恩的處境和當(dāng)時(shí)的日本昭和天皇幾乎是一模一樣。所以,我認(rèn)為,如果新的聯(lián)合國(guó)制裁決議得以通過(guò),朝鮮也可能會(huì)勇敢地發(fā)表演說(shuō),然后退出聯(lián)合國(guó)。

    恢復(fù)中日友好

    接著朝鮮核問(wèn)題,安倍要考慮與中國(guó)恢復(fù)友好,今年正好是中日友好和平條約35周年。以我的淺見,日本和中國(guó)兩國(guó)可以按照以下的方法互相幫助一下對(duì)方。

    首先,日本幫助中國(guó)解決令中國(guó)人極為頭痛的大氣污染問(wèn)題。記得在上個(gè)世紀(jì)70年代,也就是我的少年時(shí)代,日本也和今天的中國(guó)一樣,飽受霧霾之苦。每天到了正午時(shí)分,人們就會(huì)感覺呼吸困難,因此學(xué)校只在上午上半天課,下午就讓我們回家。

    但是,在這30多年的時(shí)間里,日本已經(jīng)成為世界首屈一指的環(huán)境保護(hù)大國(guó)。在中國(guó)PM2.5的數(shù)值超過(guò)300時(shí),才會(huì)被認(rèn)定為“非常危險(xiǎn)”。而在日本,要是數(shù)值達(dá)到了35以上就會(huì)被認(rèn)定為“危險(xiǎn)”——這就是日本長(zhǎng)期保持的嚴(yán)格的環(huán)境基準(zhǔn)。

    回顧一下以往的中日關(guān)系史,始于1980年的日本向中國(guó)提供的政府開發(fā)援助已于2008年度結(jié)束。所以,兩國(guó)不妨再次重啟援助計(jì)劃,用日本的世界級(jí)高尖端技術(shù)解決中國(guó)的大氣污染問(wèn)題。

    與此相對(duì)應(yīng),我們希望中國(guó)政府能夠全面恢復(fù)對(duì)日本的團(tuán)體旅游觀光。在今年的中國(guó)春節(jié)時(shí)期,有多個(gè)“北海道物產(chǎn)展”在東京舉行,我參加了其中的一個(gè)展會(huì)。其間,我向主辦方提問(wèn):“為什么在東京展覽北海道的物產(chǎn)?”對(duì)方的回答是:“由于中國(guó)游客銳減,北海道的經(jīng)濟(jì)岌岌可危了”。

    2007年電影《非誠(chéng)勿擾》熱映以來(lái),大量中國(guó)游客前往北海道觀光,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)取得了非常大的發(fā)展。特別是在冰雪節(jié)期間,商家們都賺得盆滿缽滿。然而,現(xiàn)今中國(guó)大陸觀光客急速減少,北海道的經(jīng)濟(jì)只能依靠臺(tái)灣和香港的少量觀光客支撐。

    經(jīng)調(diào)查得知,豈止北海道,就連東京淺草、箱根溫泉、京都、奈良……全日本的旅游勝地都發(fā)出了悲鳴。2012年境外旅游的中國(guó)游客累計(jì)達(dá)到7800萬(wàn)人次,而根據(jù)日本政府觀光局的統(tǒng)計(jì),其中訪日的中國(guó)游客只有145萬(wàn)人。并且,2012年10月至12月間的第四季度,訪日游客的人數(shù)比受到大地震影響的前一年同期下降了51%。

    中國(guó)與日本在對(duì)待朝鮮問(wèn)題上保持步調(diào)一致的同時(shí),日本協(xié)助中國(guó)解決空氣污染問(wèn)題,而中國(guó)也對(duì)赴日旅游全面解禁,對(duì)兩國(guó)都有利。衷心希望兩國(guó)可以由此展開新一輪戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

     

    日本《現(xiàn)代周刊》副主編

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