經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 巢新蕊   全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍日前建議盡快制定《期貨法》。他建議借鑒《證券投資基金法》修改的工作經(jīng)驗(yàn)，由全國人大財(cái)經(jīng)委組織成立《期貨法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，由全國人大財(cái)經(jīng)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任小組組長，國務(wù)院相關(guān)部門派人員參加；工作小組由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派相關(guān)工作人員參加，同時(shí)聘請相關(guān)專家學(xué)者參與、支持。

據(jù)楊邁軍介紹，國內(nèi)《期貨法》早在八屆全國人大期間就被列入立法規(guī)劃。十屆、十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃均將其列為“研究起草、條件成熟時(shí)安排審議”的二類項(xiàng)目。十屆全國人大期間曾形成相對成熟的《期貨法》草案，但因?yàn)榻鹑谖C(jī)發(fā)生、股指期貨尚未推出等多方面原因，相關(guān)草案最終未提交審議。

“目前，股指期貨已經(jīng)成功推出且運(yùn)行平穩(wěn)，對有關(guān)《期貨法》立法的研究也正在有序推進(jìn)，《期貨法》立法的時(shí)機(jī)進(jìn)一步成熟。建議將《期貨法》繼續(xù)列入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃”，楊邁軍說。

關(guān)于立法的定位上，他建議《期貨法》作為期貨市場的基本法，不能簡單比照《條例》來起草，層次應(yīng)當(dāng)更高，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更廣泛。

他建議可通過《期貨法》對期貨市場以下重大問題作出妥善安排：一是明確《期貨法》的調(diào)整范圍，如場外衍生品的市場監(jiān)管、發(fā)行類衍生品和非發(fā)行類衍生品的監(jiān)管界限；二是確立結(jié)算機(jī)構(gòu)和具有結(jié)算職能的期貨交易所中央對手方地位；三是完善期貨品種上市機(jī)制，確立市場化導(dǎo)向的品種創(chuàng)新機(jī)制；四是強(qiáng)化投資者保護(hù)，將投資者適當(dāng)性制度上升到法律層面；五是將現(xiàn)有司法解釋中的結(jié)算財(cái)產(chǎn)司法保護(hù)政策，如結(jié)算擔(dān)保金等結(jié)算財(cái)產(chǎn)免于查封、凍結(jié)、扣押等上升到法律層面；六是建立獨(dú)具特色的期貨保證金監(jiān)控監(jiān)測制度；七是強(qiáng)化期貨交易所的自律監(jiān)管功能，賦予期貨交易所充分的自律監(jiān)管權(quán)。