作者:成思危，厲以寧 吳敬璉 林毅夫等/著 高尚全/編
出版社:人民出版社

by史晨昱

改革，我們一直在路上。中國從落后國家迅速崛起成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，最重要的是收獲了改革紅利。有三次改革成為塑造中國模式的最大動力：一是上世紀(jì)80年代初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革；二是上世紀(jì)90年代，確立“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”；三是2001年，中國正式加入WTO，由此收獲了全球化紅利。

不過，在將中國經(jīng)濟(jì)推向“黃金十年”的鼎盛后，改革驅(qū)動有所式微，表現(xiàn)為：第一，由于強(qiáng)制性計劃生育加之成本推進(jìn)型的通脹的到來，人口紅利基本消失。第二，加入WTO的全球化紅利因為歐美世界普遍陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)而消失。第三，由于房價發(fā)展到了高位，為了保護(hù)實體經(jīng)濟(jì)、減少金融風(fēng)險的限制房價的宏觀調(diào)控措施，土地財政紅利也喪失。第四，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)既得利益犬牙交錯，特權(quán)與責(zé)任分離，民營企業(yè)和社會組織被限制，社會整體上失去了活力，創(chuàng)新紅利衰竭。

中國經(jīng)濟(jì)需要重新定位。繼續(xù)深化改革已成社會的普遍共識。十八大提出要用更大的勇氣和智慧推進(jìn)下一步改革，以及此后釋放的各種積極訊號，已經(jīng)創(chuàng)造了一種引人期待的氣氛。古希臘哲學(xué)家赫拉克利特有一句至理名言：“人不能兩次踏進(jìn)同一條河流。”與中國改革初期不同，改革的內(nèi)外環(huán)境以及自身定位發(fā)生了深刻、復(fù)雜的變化。

首先，通過改革堅守經(jīng)濟(jì)增長的成果。在全球金融危機(jī)之前，中國的經(jīng)濟(jì)增長主要來自全球化支撐下的工業(yè)化。全球金融危機(jī)之后，制造業(yè)急劇擴(kuò)張的速度受到遏制，服務(wù)業(yè)的比重逐步提高。這遠(yuǎn)非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的騰籠換鳥，更是經(jīng)濟(jì)利益的重新布局。制造業(yè)易于標(biāo)準(zhǔn)化，更容易從國外學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)水平，勞動生產(chǎn)率提高的速度較快，而服務(wù)業(yè)差異化程度較大，勞動生產(chǎn)率提高的速度相對較慢。中國制造業(yè)在過去20多年的發(fā)展主要面向海外市場，在這一過程中無形中借助了跨國公司、發(fā)達(dá)國家政府提供的金融融資、市場銷售和法律支持等服務(wù)。未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要面向國內(nèi)市場，在這一過程中，國內(nèi)相關(guān)制度的缺陷，如金融業(yè)相對落后、法律保護(hù)力度不強(qiáng)、政府干預(yù)較多等問題將日益突出，并制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

如果政府聽之任之，那么連鎖性的負(fù)面影響加劇：制造業(yè)面對的總體需求下降，導(dǎo)致制造業(yè)投資下降，并引發(fā)制造業(yè)的失業(yè)增加。由于銀行業(yè)主要為制造業(yè)提供融資，隨著制造業(yè)投資和利潤下降，會導(dǎo)致銀行業(yè)出現(xiàn)收縮信貸和去杠桿化的過程，結(jié)果是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)螺旋型的向下調(diào)整，甚至走向通貨緊縮。如果單純采取松財政、松貨幣的刺激政策，盡管在短期內(nèi)效果可能較好，但可能導(dǎo)致資產(chǎn)價格泡沫和通貨膨脹壓力，在中長期會帶來更大的金融風(fēng)險，甚至引爆金融危機(jī)。

其次，通過改革激發(fā)未來經(jīng)濟(jì)活力。在盡可能避免經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)“硬著陸”的前提下，未來改革的主要目標(biāo)應(yīng)該是，激發(fā)潛在的增長動力以盡可能延長中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長的時間。不同于10年前的開局，目前中國經(jīng)濟(jì)已形成一個高度成熟的GDP舉國體制，路徑依賴的固化程度和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往。如果重復(fù)走上“投資＋貨幣”的老路子，不但進(jìn)一步加深結(jié)構(gòu)性矛盾，也不利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期，陷入“越維越不穩(wěn)”的惡性循環(huán)。這也是此前“四萬億”帶來的教訓(xùn)。盡管中國經(jīng)濟(jì)未來主要靠投資拉動，但無疑投資的邊際效應(yīng)遞減是非常明顯的，這并非完全是由于基數(shù)的原因，相當(dāng)程度上來源于財富分配機(jī)制出現(xiàn)的問題。世界上幾乎沒有一個基尼系數(shù)超過0.4的中型以上后發(fā)達(dá)國家，能夠在人均GDP超過世界人均GDP的一半后避免中等收入陷阱，這對于中國而言前途尤其嚴(yán)峻。

面對這些新問題，理論者、經(jīng)濟(jì)從業(yè)者與政府官員進(jìn)行了全面分析與細(xì)致檢討，從各自的角度對問題存在的原因與解決辦法給出了自己的思路。《改革是中國最大的紅利》一書約請了成思危、厲以寧、吳敬璉、林毅夫、高尚全、陳錫文、周瑞金等老牌專家學(xué)者，以探討中國改革紅利問題為主題，談設(shè)想、提建議。該書歸納起來，主要有兩派觀點：一個是政府派觀點，主張強(qiáng)化政府干預(yù)；另一個是市場派觀點，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場機(jī)制建設(shè)。

在政府派看來，上述問題之所以存在，主要是政府的作用沒有得到充分發(fā)揮，以致政策設(shè)計有漏洞，或者現(xiàn)有政策落實執(zhí)行不力。如宋曉梧，提出提高勞動報酬占GDP的比重。政府派的看法并非完全沒有道理。

而對于市場派，如厲以寧、吳敬璉等，現(xiàn)存問題是由于市場機(jī)制不完善造成的，人為干預(yù)既不能解決現(xiàn)有問題，還可能產(chǎn)生新問題。誠然，在結(jié)構(gòu)改革尚在中途的時期，增強(qiáng)競爭性應(yīng)是未來中國改革的重要支點。一個投入競爭性市場的國有企業(yè)，會比一個主導(dǎo)著有限市場的國企獲得更多收益。因為一個競爭激烈的市場，會比只由幾個壟斷企業(yè)控制的市場發(fā)展得更快。價格下降、持續(xù)的產(chǎn)品質(zhì)量提升和良好的營銷都會吸引人們做出更多消費。這有利于成功的企業(yè)從競爭中脫穎而出。消費者儲蓄率的不斷下降可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的長期基石。更激烈的競爭還可以促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。如果以提升各個經(jīng)濟(jì)部門的競爭作為改革出發(fā)點，消費者能立竿見影地從中獲益，而這又將讓普通民眾對政府的改革感到信任和支持。

如高尚全所言，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系。它們之間的有關(guān)爭執(zhí)從來沒有停歇過。從此意義而言，中國改革的路徑選擇，重新站到十字路口。
（作者系工商銀行研究中心副處長）