陳季冰/文

在全球金融市場劇烈動蕩、經(jīng)濟復蘇前景日趨黯淡之時，北愛爾蘭風景如畫的厄恩湖畔迎來又送走了世界上最富裕國家的領(lǐng)導人。6月17日，一年一度的八國集團（G8）峰會在英國的北愛爾蘭舉行。

從峰會發(fā)布的公報來看，盡管G8領(lǐng)導人們認為美國、歐元區(qū)和日本的決策者所采取的一系列措施已降低了全球經(jīng)濟的風險，他們尤其積極評價了美國削減赤字和日本“安倍經(jīng)濟學”的成效，但對世界經(jīng)濟的未來走向仍然抱持十分謹慎的態(tài)度。不過，領(lǐng)導人們普遍看好美國經(jīng)濟狀況，同時要求日本政府制定一個可信的中期財政計劃。

作為刻意送給本次G8峰會的最大的“見面禮”（很可能也是本次峰會的最大成果），美國和歐盟宣布，將啟動跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定談判。有分析家們稱，頗費周折的啟動表明，盡管美國和歐盟談判者都明白最終協(xié)議的達成很困難，但他們也意識到中國實力和影響力的上升，亟需深化西方經(jīng)濟一體化來與亞洲競爭。

圍繞敘利亞問題的劍拔弩張

除了這件事情之外，今年的G8峰會幾乎就是一場G7與俄羅斯之間的較量，會議一度變成了其他7國領(lǐng)導人針對俄羅斯總統(tǒng)普京的一場圍攻。這是因為，近來日益升級的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)占據(jù)了這次峰會的中心議題，而圍繞它的尖銳分歧又主導了整個峰會氣氛。

一向支持敘利亞政府的普京面對的是一個孤立的局面，而全球大國領(lǐng)導人不斷向他施壓，要求其放棄對敘利亞總統(tǒng)阿薩德的支持。周一（17日）晚上，美國總統(tǒng)奧巴馬與普京在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)問題上進行了幾乎是不歡而散的公開交鋒，這也凸顯出西方與俄羅斯在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)一事上的分歧正不斷加深。

最近幾周來，以英法為代表的歐盟不斷指責敘利亞總統(tǒng)阿薩德的軍隊在沖突中使用了化學武器。這一指控上周（13日）得到了先前一直猶豫不決的美國政府的確認，奧巴馬總統(tǒng)已授權(quán)美國政府向敘利亞反對派提供直接軍事援助。

而在這條戰(zhàn)線的另一邊，俄羅斯已多次聯(lián)手中國否決聯(lián)合國通過任何針對敘利亞的譴責或制裁決議。不僅如此，在利亞內(nèi)戰(zhàn)危機日益升級之際，俄羅斯還承諾向敘利亞出售當今最先進的防空導彈，它將有助于提升敘利亞政府軍反擊外來攻擊的能力。普京總統(tǒng)近日雖然已澄清，俄羅斯至今尚未向敘利亞交付S-300地對空導彈，但他堅決反駁了西方針對俄羅斯的有關(guān)批評，稱這是俄羅斯政府早在三年前就與敘利亞政府簽署的合約，雙方的交易透明公開，沒有違反任何國際法。言下之意是，這批導彈很可能最終還是要送抵敘利亞政府軍手中的。

除此之外，俄羅斯還在6月6日對外宣稱，它已向地中海派駐海軍艦隊。這是俄羅斯自蘇聯(lián)時代之后首次在地中海常駐海軍。據(jù)俄軍總參謀長透露，俄羅斯在該地區(qū)派駐了16艘戰(zhàn)艦和三架艦載直升機。

雖然迄今為止俄羅斯一直反復聲明并不特別支持阿薩德政權(quán)，但是俄羅斯方面主張，阿薩德的下臺不應成為達成政治解決方案的先決條件。為此，俄羅斯反唇相譏，宣布關(guān)于敘利亞政府軍使用了化學武器的信息是編造的，就跟當初關(guān)于薩達姆擁有大規(guī)模殺傷性武器的謊言一樣，并稱這只是美國干預敘利亞沖突的借口。

在6月17日的G8峰會新聞發(fā)布會上，普京總統(tǒng)更是直白地向美國及其盟國們發(fā)出警告，不要向敘利亞的反政府武裝提供武器。普京還提到最近出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的一段視頻。在視頻中，一名叛軍士兵似乎在剖開一名政府軍士兵的身體并吃它的心臟。普京譏諷道：“這就是你們想支持的人嗎？你們要提供武器的就是他們嗎？”

東道主英國首相卡梅倫周一晚間設(shè)宴款待八國集團領(lǐng)導人，這是一次連這些領(lǐng)導人的工作人員都未獲邀請的小范圍私密宴請。英國官員說，舉行私人晚宴的目的是改變峰會基調(diào)，讓普京和八國集團其他領(lǐng)導人之間不至于太過劍拔弩張。但這似乎并未緩和雙方的對立情緒。周二，其他西方領(lǐng)導人進一步向普京施壓，以軟化他對阿薩德的支持。據(jù)說，西方和俄羅斯的意見分歧險些導致八國集團周二發(fā)布峰會聲明時出現(xiàn)公開爭吵。

圍繞敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，俄羅斯和以美國為首的西方幾乎在每一個問題上都有截然不同的看法。它們唯一的共同點是均贊同敘利亞必須結(jié)束流血沖突，對立的雙方應進行談判。并且俄羅斯和美國的兩位總統(tǒng)都表示，愿意盡最大的努力為即將在日內(nèi)瓦舉行的敘利亞和平談判創(chuàng)造條件。

周三（19日），參加完峰會的美國總統(tǒng)奧巴馬抵達德國柏林訪問，他在那里發(fā)表的一場對外政策重要演講中提出，核武器削減計劃應進入新階段。而這又是一項需要俄羅斯方面做出積極配合的艱苦工作，雙方就美國在歐洲大陸的導彈防御部署問題上存在著嚴重的意見分歧。

削減核武器是奧巴馬總統(tǒng)這一任期的重要任務(wù)之一，他此前一直認為，除2010年簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》(New　START)規(guī)定的削減數(shù)量外，美俄兩國可在不影響威懾力或軍事力量的情況下，將核武器部署數(shù)量再削減至多三分之一。盡管與莫斯科關(guān)系緊張，但奧巴馬仍希望推進核彈頭的削減行動，他認為武器控制努力不應被雙方在敘利亞沖突問題上的分歧所破壞。

為IMF份額改革造勢預熱

普京在動身前往北愛爾蘭之前接受俄羅斯媒體采訪，稱國際貨幣基金組織（IMF）需要“全面改革”，俄羅斯將在9月的20國集團（G20）峰會前推動達成協(xié)議，令發(fā)展中國家擁有更大話語權(quán)。

有關(guān)IMF份額改革的內(nèi)容，東道主卡梅倫也許不會留給普京足夠多的時間讓他在本屆G8峰會上詳細闡述。不過，普京明顯是想讓把持世界銀行和IMF的西方國家有個心理準備。在接受俄羅斯官方通訊社RIA采訪時，普京強調(diào)了俄羅斯作為當前G20主席國及明年將擔任八國集團（G8）主席國的職責。他認為，IMF對金融市場的變化通常反應過于遲緩，且決策的執(zhí)行情況也不盡人意。“IMF系統(tǒng)未能阻止全球金融危機，便是很好的例證。”

普京還宣稱，IMF配額調(diào)整以及旨在加強金磚國家及其他發(fā)展中國家角色的投票權(quán)改革談判進展不順。他直截了當?shù)卣f：“談判其實自2010年就陷入停滯……在將于圣彼得堡召開的G20峰會到來之前，我們將盡最大努力勸說我們的伙伴們達成妥協(xié)，尋找彼此能夠接受的解決方案。”

作為正在迅速崛起的新興勢力——金磚國家——在G8中的唯一代表，普京的上述明確表態(tài)的確既來得及時，又能夠為自己加分。

今年四月底在南非德班的舉行的“金磚國家”峰會上，歷經(jīng)3年協(xié)商談判的“金磚國家”金融合作終于正式邁出了第一步。五國領(lǐng)導人同意建立一個1000億美元的央行外匯儲備資金池，作為強化全球金融穩(wěn)定的“應急基金”。基金的資金將用于緊急情況，作為國際貨幣基金組織(IMF)的替代選擇。也許是為了避免刺激西方主導的IMF，南非總統(tǒng)雅各布·祖馬低調(diào)地宣稱，該基金將“作為一道增加的防線，為補充現(xiàn)有國際外匯儲備安排、加強全球金融安全網(wǎng)做出貢獻”。

事實上，自2009年俄羅斯葉卡捷琳娜峰會以來，有關(guān)“金磚國家”內(nèi)部加強金融合作的呼聲和協(xié)商就一直沒有停止過。不難發(fā)現(xiàn)，“金磚應急基金”是一個以國際貨幣基金組織(IMF)為現(xiàn)成模板的機構(gòu)，在金融風險和危機來臨時扮演“救火隊長”的角色。這一構(gòu)想的最初提出是在2012年6月，直接的動因可能是因為之前IMF的投票權(quán)改革未能充分滿足新興經(jīng)濟體謀求更多話語權(quán)的期待。

金融危機給了金磚國家施展抱負的一次絕好機會，因為這次危機令現(xiàn)行國際金融體系的弊端以及世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)的缺陷暴露無余。作為全球金融危機的受害者，金磚國家現(xiàn)在可以理直氣壯地要求采取措施，推動國際金融秩序改革，使之更加多元化和更具代表性。他們宣稱，現(xiàn)行國際金融和貨幣體制已不再符合發(fā)展中國家的利益，必須擴大新興經(jīng)濟體在國際金融事務(wù)中的話語權(quán)。

歷次金磚聯(lián)合聲明很具說服力地指出，五個“金磚國家”中有兩個的經(jīng)濟總量位居全球前十位，中國更是世界第二大經(jīng)濟體，但金磚五國在IMF中的表決權(quán)加起來都不及美國一家，甚至連英法兩國的表決權(quán)都超過了金磚國家中的經(jīng)濟體量最大的中國。于是，敦促IMF加快改革、倡議建立基礎(chǔ)更加廣泛的國際儲備貨幣體系，便成了過去幾年金磚合作中的老生常談。

反觀國際貨幣基金組織，它也確實處于“大革命”前夜的“舊制度”之下。

兩年前因斯特勞斯-卡恩性侵事件而替代他的原法國財政部長克里斯蒂娜·拉加德在競選過程中為換取新興市場國家的支持而向它們承諾了不少IMF的改革，其中包括增加新興市場國家代表權(quán)。但現(xiàn)在看來，她并沒有成功兌現(xiàn)自己的承諾。當然，這并不是她的責任。即使對談判能力出眾的拉加德，這也將是一場異常艱苦的談判。

事實上，IMF只是處于深刻轉(zhuǎn)變前夜的當今國際秩序及相應的治理結(jié)構(gòu)的一個典型縮影，需要改革的遠不止IMF一家。她必須說服美國和歐洲大國，如果不讓出相當比例的席位和表決權(quán)、甚至否決權(quán)，如果不承認國際實力已發(fā)生巨變的現(xiàn)實，而是徒勞無望地試圖繼續(xù)把持全球舞臺，那么總有一天新興大國會舍棄這些舊有的全球治理機構(gòu)而另起爐灶，最終無人能真正從中獲利。