說起來，對(duì)于某些國(guó)家，沒有了美國(guó)的東亞真像是沒有了父親的單親家庭一樣。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在最后關(guān)頭取消了原定于10月6日至12日對(duì)印度尼西亞、文萊、馬來西亞、菲律賓四國(guó)的訪問。原因是美國(guó)政府目前正深陷債務(wù)危機(jī)的困局，緊要關(guān)頭只能棄卒保車。

本來，奧巴馬計(jì)劃在10月7日和8日兩天于印度尼西亞的巴厘島召開的APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）首腦會(huì)談上，繼上個(gè)月之后，再次與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平以及日本首相安倍晉三等東亞領(lǐng)導(dǎo)人們進(jìn)行會(huì)談。另外，他還計(jì)劃與俄羅斯的普京總統(tǒng)再次磋商敘利亞問題。

其中，原計(jì)劃于APEC峰會(huì)期間以奧巴馬為議長(zhǎng)，對(duì)其加以最后決議的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）也因此導(dǎo)致延遲，對(duì)整個(gè)東亞產(chǎn)生了很大的影響。以美國(guó)和日本為首的12個(gè)國(guó)家決定參與的TPP之所以能夠發(fā)展到如今的階段，完全倚仗于奧巴馬強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力。此次，安倍手下的3名主要內(nèi)閣官僚意氣風(fēng)發(fā)地前往印度尼西亞，不過，因?yàn)橹鞒执缶值?ldquo;皇帝”不在，所以，12國(guó)成員均各執(zhí)一詞，原本能夠決定的議題也遲遲無法決定了。

世界警察要退休

其實(shí)，在日本政府內(nèi)部已經(jīng)對(duì)此類事態(tài)做出過預(yù)判。那就是在不遠(yuǎn)的將來，“沒有美國(guó)的東亞”將可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這一預(yù)判使日本政府莫名地感到不安。

怎樣解釋才容易明白呢？眾所周知，日本是世界上屈指可數(shù)的地震大國(guó)。日本人知道，大地震這種現(xiàn)象，其實(shí)并不是某一天突然造訪的。首先，在大地震之前會(huì)頻發(fā)小規(guī)模的地震，氣象和海洋也會(huì)相繼變得不正常起來。經(jīng)過類似的一些各種各樣的“預(yù)兆”，大地震才最終來臨。

同樣，美國(guó)也不是在某一天突然退出東亞的。其實(shí)，日本高官已經(jīng)開始察覺到了這一變化來臨之前的“預(yù)兆”。

比如，在有2萬8500名美軍駐留的韓國(guó)，在韓美軍司令官?zèng)Q定在兩年后的2015年，將其長(zhǎng)期兼任的韓國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交給韓國(guó)軍隊(duì)。所謂戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，是在距今60年前簽署朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)休戰(zhàn)協(xié)議時(shí)，美韓兩國(guó)政府決定在戰(zhàn)爭(zhēng)徹底結(jié)束之前，將韓國(guó)軍隊(duì)的作戰(zhàn)指揮權(quán)交給美軍主導(dǎo)的軍隊(duì)。

然而，即便朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)過去了60年，韓朝局勢(shì)依舊不見好轉(zhuǎn)，所以，美國(guó)方面開始跟韓國(guó)說拜拜，把保衛(wèi)國(guó)家的任務(wù)移交給韓國(guó)，準(zhǔn)備撒手不管了。繼1997年香港回歸、1999年澳門回歸之后，兩年后的2015年，同樣的“回歸故事”也將在韓國(guó)上演。然而，香港和澳門的回歸對(duì)中國(guó)來講是值得慶賀的盛事，而兩年后的“回歸”對(duì)于韓國(guó)來說卻蘊(yùn)藏著巨大的不安。

6月1日，韓國(guó)的金寬鎮(zhèn)國(guó)防長(zhǎng)官與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾舉行會(huì)談，希望推遲預(yù)定于2015年的戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交時(shí)間。然而在7月18日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西明確表態(tài)：“已下達(dá)命令將戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的移交將按原定計(jì)劃推進(jìn)。”也就是說，最晚到2016年，近3萬名在韓美軍將撤離韓國(guó)，回到美國(guó)。

如果在韓美軍撤離，那么美軍在東亞的大型基地就只剩下日本。有3萬7000名美軍駐留在日本，甚至超過駐在韓國(guó)的美國(guó)數(shù)量。駐日美軍的主力隊(duì)伍是集中在沖繩的約9000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。但是，在去年召開的日美安全保障協(xié)議委員會(huì)（2＋2）會(huì)議上，美國(guó)正式宣布“將于從2020年到2025年將駐留在沖繩的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)全部轉(zhuǎn)移至關(guān)島”。就在本月初，在10月3日在東京召開的本年度的2＋2上，美國(guó)又再次對(duì)日本通告此事，還特意提議由兩國(guó)聯(lián)合聲明的方式予以決定。

駐日美軍海上陸戰(zhàn)隊(duì)的撤離意味著什么呢。這其實(shí)與先前美國(guó)對(duì)韓國(guó)的態(tài)度一樣，只能說明美國(guó)開始警示日本：“自己的國(guó)家得由你們自己保衛(wèi)了。”

眾所周知，美國(guó)在1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后掌握著世界的霸權(quán)。特別是1991年蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)被推崇為“唯一的超級(jí)大國(guó)”、“世界警察”。而它之所以能在世界范圍內(nèi)獲得如此大的影響力，全都源于它壓倒性的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力。

然而進(jìn)入二十一世紀(jì)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力卻相對(duì)呈下降趨勢(shì)。特別是2008年金融危機(jī)以后，這一趨勢(shì)愈發(fā)顯現(xiàn)出來。如今，世界第2位的中國(guó)的GDP已經(jīng)達(dá)到了美國(guó)的52%。如果把中國(guó)與第3位的日本和第4位的德國(guó)加在一起，GDP總額已經(jīng)超越了美國(guó)。

相對(duì)而言，目前美國(guó)在軍事上的影響力并沒有減弱。對(duì)比世界各國(guó)的軍事經(jīng)費(fèi)，就連排名世界第2的中國(guó)也只不過占到了美國(guó)的18%而已。不僅如此，即便把各國(guó)的軍事經(jīng)費(fèi)從第2位的中國(guó)一直疊加到第16位的阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，這15個(gè)國(guó)家的軍費(fèi)總額也抵不過一個(gè)美國(guó)。

即便如此，美國(guó)或許依然會(huì)從“世界警察”的崗位上退下來。2011年8月，美國(guó)通過了預(yù)算控制法案。根據(jù)這一法案，美國(guó)政府有義務(wù)在十年內(nèi)削減1.2萬億美元的政府支出。

實(shí)際上，這一法案首當(dāng)其沖的預(yù)算削減對(duì)象便是國(guó)防經(jīng)費(fèi)。2013年的年度經(jīng)費(fèi)削減總額為853億美元，而國(guó)防費(fèi)卻比上一年度削減了近8%。如果這一趨勢(shì)每年持續(xù)下去，“由美國(guó)來保護(hù)東亞的海洋”這個(gè)說法恐怕將變成一句空話吧。

受到此項(xiàng)預(yù)算削減法案的影響，美國(guó)國(guó)防總部在去年1月發(fā)布了“國(guó)防戰(zhàn)略指南”。根據(jù)美國(guó)國(guó)防總部的說明，在今后十年里，美國(guó)軍事的戰(zhàn)略重心將由中東轉(zhuǎn)為東亞，而這一“戰(zhàn)略指南”正是基于這一全新軍事方針而制定。

然而，“戰(zhàn)略指南”的本質(zhì)并不在于戰(zhàn)略重心從中東到東亞的轉(zhuǎn)移，而是“離岸制衡”。所謂“離岸制衡”，指的是撤離駐守在國(guó)外的美軍、將世界各地的安全保障轉(zhuǎn)移給地域內(nèi)的同盟國(guó)或友好國(guó)的戰(zhàn)略。當(dāng)然，這一戰(zhàn)略在東亞也同樣使用。

日本痛感現(xiàn)實(shí)

讓日本痛感到這一現(xiàn)實(shí)的正是10月3日于東京召開的2＋2會(huì)議。這次是2＋2會(huì)議2000年召開以來的第11次。之所以被稱為2＋2，是因?yàn)槿彰纼蓢?guó)的外交部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)在此聚首。以往的10次2＋2會(huì)議都是在美國(guó)召開的，也就是說是由“宗主國(guó)”美國(guó)掌握主導(dǎo)權(quán)，邀請(qǐng)日本的兩位大臣前往。

而此次的2＋2會(huì)議卻首次在日本召開。在日美兩國(guó)4位大臣（部長(zhǎng)）聚首的記者見面會(huì)上，日本外相岸田文雄首先發(fā)言稱：“此次，約翰克里國(guó)務(wù)卿和哈格爾國(guó)防部長(zhǎng)在百忙之中蒞臨日本，2＋2會(huì)議首次在日本召開，這是一次歷史性的會(huì)談。”接著，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典又稱：“明天就是查克·哈格爾國(guó)防部長(zhǎng)的生日了，借此機(jī)會(huì)送上我們的祝福。”

收到意外的生日祝福，喜出望外的美國(guó)哈格爾國(guó)防部長(zhǎng)如下發(fā)言稱：“美方承認(rèn)釣魚島是在日本的行政管制之下，這適用于美日安保條約，美國(guó)對(duì)日本的義務(wù)。美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)任何單方面的行動(dòng)，以謀求削弱日本在釣魚島的行政管治。”

哈格爾國(guó)防部長(zhǎng)話音剛落，美國(guó)克里國(guó)務(wù)卿緊接著更正道：“美國(guó)在釣魚島主權(quán)問題上不持立場(chǎng)，但承認(rèn)釣魚島是在日本的行政管制之下。我們一貫主張雙方應(yīng)以對(duì)話和外交方式解決此問題。另外，關(guān)于中國(guó)的崛起，我想說一句，如果中國(guó)的行為符合國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值，以具有建設(shè)性的方法來致力于共通問題的解決，那么美方是歡迎的。于我而言，我認(rèn)為中國(guó)是重要的合作伙伴。”

克里這番出人意料的發(fā)言，使記者見面會(huì)現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)鴉雀無聲。因?yàn)樵谶@一發(fā)言里，也同樣隱藏著如前文所述的“預(yù)兆”。那就是美國(guó)將逐漸與日本脫離。

“預(yù)兆”還表現(xiàn)在其他的方面。在2＋2會(huì)議召開之日的清晨，克里國(guó)務(wù)卿與哈格爾國(guó)防部長(zhǎng)一同前往了千鳥淵戰(zhàn)歿者公墓獻(xiàn)花。在這個(gè)公墓內(nèi)，埋藏著在戰(zhàn)爭(zhēng)中死亡的35萬8260名死難日本軍兵士的骨灰。曾與日本交戰(zhàn)的美國(guó)派高官前來獻(xiàn)花，還是1959年公墓設(shè)立以來的頭一遭。

“那么這兩位美國(guó)大臣緣何在2＋2會(huì)議召開當(dāng)日特意上演這樣一幕獻(xiàn)花大戲呢？”我向一位日本的政府高官提出了這樣的疑問。結(jié)果，這位高官嘆著氣回答我說：“他們是通過造訪千鳥淵戰(zhàn)歿者公墓，間接否定了另一處的靖國(guó)神社啊。美國(guó)此舉實(shí)則是在暗中警示安倍及其內(nèi)閣成員絕對(duì)不得出席靖國(guó)神社秋季的大祭（10月17日至20日），提醒他們更加謙虛地反省歷史問題。說不定，此次他們二人前來日本的真正目的正是在此。”

這位政府高官還說：“在此次的2＋2會(huì)議上，日美兩國(guó)政府時(shí)隔16年再次修改于1997年制定的《日美防衛(wèi)合作指針》，日方要求此舉旨在針對(duì)中國(guó)的威脅，日美與其共同對(duì)抗。可是美方想從日本得到的是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和宇宙空間防衛(wèi)相關(guān)的日本的技術(shù)及資金協(xié)助。在以往62年間日美同盟的歷史中，當(dāng)日美兩國(guó)的主張出現(xiàn)分歧時(shí)，日本的主張沒有一次在聯(lián)合聲明中予以體現(xiàn)。”

最近，安倍將“積極和平主義”作為日本安全保障的口號(hào)，旨在行使集體自衛(wèi)權(quán)、修改和平憲法、開拓一條使自衛(wèi)隊(duì)可以走出日本進(jìn)軍海外之路。

對(duì)此，中國(guó)以及亞洲近鄰各國(guó)均抱有強(qiáng)烈的警惕。的確，這樣的見解并非不可，但是究其本質(zhì)，其實(shí)就是開篇所提到的那樣，安倍的此舉實(shí)屬“單親家庭的不安”。長(zhǎng)期以來緊緊守護(hù)著自己的父親在某一天的離去所帶來的“不安感”，使安倍政權(quán)踏上了“積極和平主義”的道路。

另一方面，這種不安感使安倍在APEC峰會(huì)上拜訪中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平。日本“小皇帝”的心情十分復(fù)雜。