從2008年開始，隨著北美與世界其他地區(qū)的非常規(guī)油氣大規(guī)模開發(fā)，特別是美國頁巖氣革命的興起并取得成功，對全球能源安全、能源政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至能源地緣政治產(chǎn)生了重大影響，而且還直接改變了全球能源生產(chǎn)與供需格局。從美國與俄羅斯兩國情況來看，在能源格局重新洗牌過程中，總的趨勢是美國日益強(qiáng)化而俄羅斯日益弱化。美國以頁巖氣、頁巖油為代表的非常規(guī)油氣的大量開發(fā)，使其原油產(chǎn)量預(yù)計(jì)在2016年將達(dá)到每天950萬桶，接近1970年達(dá)到的每天960萬桶的歷史最高水平。2009年，美國以6240億立方米天然氣產(chǎn)量首次超過俄羅斯。2010年美國頁巖氣產(chǎn)量占天然氣總產(chǎn)量的份額已從2006年的1%增加到20%，到2020年這一份額可能上升到36%，2030年將達(dá)到49%。與此同時(shí)，美國油氣進(jìn)口日益減少，2013年美國石油供應(yīng)量的37%來自進(jìn)口，這一比重在2016年將降至25%。美國國家情報(bào)委員會預(yù)測，到2030年美國將實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

對俄羅斯來講，隨著美國頁巖氣革命的發(fā)展，其在全球油氣出口的地位將日趨下降，這除了反映在上面提到的歐盟正在設(shè)法減輕對俄羅斯天然氣的依賴這一因素外，還突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，俄羅斯長期來力求開拓美國天然氣市場的計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)，正如前面分析的，美國在不久的將來可能成為全球主要的天然氣出口國。美國正在把原來建設(shè)的液化天然氣接收設(shè)施改建為液化天然氣出口設(shè)施，其已不可能成為俄羅斯天然氣領(lǐng)域的合作伙伴，而可能變成主要競爭者。

第二，跟隨美國頁巖氣革命的進(jìn)行，加拿大和墨西哥等國亦在大力開發(fā)非常規(guī)油氣，使得原來一些油氣貧乏國家將逐步成新的油氣富有國，這無疑亦將是降低對俄羅斯油氣需求的因素。

第三，美國的頁巖氣革命導(dǎo)致的全球能源供給格局的大變化，還使得俄羅斯等國積極推動的創(chuàng)建天然氣歐佩克設(shè)想很可能落空。這樣，俄羅斯很難像石油歐佩克那樣在協(xié)調(diào)與統(tǒng)一成員間天然氣的產(chǎn)量與價(jià)格方面發(fā)揮作用。

第四，由于美國天然氣產(chǎn)量大幅增加，它的天然氣價(jià)格于2008年6月以來已下降近70%。2014年2月，100萬英熱單位的天然氣在美國的價(jià)格約為5美元，歐洲與亞洲的價(jià)格是該價(jià)格的2.4倍。美國天然氣價(jià)格的大幅度下降，必將對國際市場上的天然氣價(jià)格產(chǎn)生影響，從而也會使俄羅斯出口天然氣的收入減少。

上述分析說明，美國頁巖氣革命對俄羅斯能源特別是天然氣出口將產(chǎn)生很大影響，迫使俄羅斯必須開拓新的市場，更多地面向中國等亞洲有關(guān)國家與地區(qū)。

這里還應(yīng)指出的是，在俄美能源合作計(jì)劃落空的同時(shí)，中美能源合作的可能在增加。對此，正如KKR全球?qū)W會主席戴維·彼得雷烏斯指出的：“沒有哪兩個國家消耗的能源超過中國與美國，沒有哪項(xiàng)關(guān)系對于國際和平與全球經(jīng)濟(jì)健康更為重要。中國的確擁有世界最大的頁巖氣儲量，但因?yàn)槲恢闷h(yuǎn)以及缺少壓裂法所需技術(shù)和水平而難以開采。與此同時(shí)，美國已成為頁巖技術(shù)方面的世界領(lǐng)導(dǎo)者。這一形式可能是一段持久的商業(yè)伙伴關(guān)系基礎(chǔ)。此外，中國可能在美國能源生產(chǎn)方面進(jìn)行投資帶來了互利的可能性”。

以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想為契機(jī)

2013年9月，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦期間，在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這一倡議提出后引起了國內(nèi)外政界與學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，從國內(nèi)來講，是與中國進(jìn)一步深化西部大周邊地區(qū)的區(qū)域大合作有關(guān)。中共十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“加快沿邊開放步伐，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放格局”。這也表明，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想是我國深化改革、擴(kuò)大開放的一項(xiàng)重要政策，這一政策的實(shí)施有利于中國西部地區(qū)加強(qiáng)與擴(kuò)大中亞、俄羅斯、南亞、西亞與歐洲地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、金融與人文等領(lǐng)域的交流與合作。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，從國際視角來看，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)一體化的深化，符合全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求，有利于新興國家的戰(zhàn)略協(xié)作。隨著經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，政治上的合作與和諧也將強(qiáng)化，這對地區(qū)安全亦將是一個有利因素。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所有參與者都是平等的伙伴，沒有主導(dǎo)者，相互合作是通過習(xí)近平提出“加強(qiáng)五通”（政策溝通、道路溝通、貿(mào)易暢通、貨幣流通與民心相同）來進(jìn)行的，完全是一種創(chuàng)新合作模式。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作領(lǐng)域十分廣泛，應(yīng)先從哪個領(lǐng)域著手，我贊成先從能源著手來啟動合作思路，王海運(yùn)教授提出的“能源合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重中之重”的看法是有道理的。（王海運(yùn)：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：建設(shè)與中國能源外交運(yùn)籌》，《國際石油經(jīng)濟(jì)》，2013年第12期）

在我看來，其中的主要理由有：

第一，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上，地理上比較接近的國家集中著大的能源生產(chǎn)國與出口國和大的能源消費(fèi)國與進(jìn)口國。前者有俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗等國，后者有中國、印度等國。能源資源國與消費(fèi)國兩者之間的合作，對雙方的能源安全都十分重要。

第二，上面提到的一些國家之間，在能源領(lǐng)域的合作已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。拿中俄兩國來說，經(jīng)過雙方的努力，能源合作已取得不少進(jìn)展，2013年中國從俄進(jìn)口石油2435萬噸，這個供應(yīng)量將逐步增加，并且在電力、煤與核能方面都有合作。2013年3月習(xí)近平訪俄期間，中石油與俄氣公司簽署了開展東線天然氣合作備忘錄，俄氣公司計(jì)劃從2018年開始，通過“西伯利亞力量”支線管道經(jīng)布拉戈維申斯克邊境口岸向中國每年供應(yīng)天然氣380億立方米，遠(yuǎn)期每年可增加100億到200億立方米。至于天然氣西線合作，資源是現(xiàn)成的，因涉及價(jià)格問題雙方尚需作出更大的努力，但中俄考慮到長遠(yuǎn)的利益，都持積極態(tài)。2014年4月9日，中俄能源合作委員會俄方主席、俄副總理德沃爾科維奇與中方主席張高麗副總理在北京會晤。通過雙方努力，俄東線管道向中國輸送天然氣的合同，有可能在今年5月普京總統(tǒng)訪華時(shí)簽訂最終協(xié)議。可以說，這是中俄能源合作領(lǐng)域具有里程碑意義的突破。另外，2012年哈薩克斯坦向中國出口石油1070.37萬噸；2013年土庫曼斯坦向中國出口天然氣241億立方米，比2012年增加22%，占我國天然氣進(jìn)口總量的一半；烏茲別克斯坦對中國出口天然氣逐年增加，到2016年可能達(dá)到250億立方米。

第三，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有關(guān)國家的油氣合作，將會日益加深，朝著上、中、下游多領(lǐng)域并舉方向發(fā)展，另外，相關(guān)各國在資源開發(fā)、資金、技術(shù)等方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

俄經(jīng)濟(jì)擺脫困境還得依賴能源

在全球金融危機(jī)影響下，2009年國際能源價(jià)格大幅度下跌，油價(jià)每桶由147美元下跌至40美元，歐洲向俄支付的天然氣價(jià)格每1000立方米由409美元降到280美元，這給俄羅斯經(jīng)濟(jì)是一個致命的打擊，也是導(dǎo)致2009年俄GDP下降7.8%的一個重要因素。2010年俄經(jīng)濟(jì)開始回升，2010年與2011年經(jīng)濟(jì)增長率均為4.3%，但2012年降為3.4%，2013年又降為1.3%，2014年第一季度俄GDP環(huán)比仍下降0.5％。據(jù)世界銀行估計(jì)，2014年俄經(jīng)濟(jì)甚至有可能萎縮1.8％。問題的嚴(yán)重性在于俄經(jīng)濟(jì)這種下行趨勢具有中期或較長時(shí)期的特點(diǎn)，即將在相當(dāng)一個時(shí)期經(jīng)濟(jì)處于低速增長期。

形成這一形勢的深層原因有三點(diǎn)：一是俄羅斯長期以來難以改變落后的經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)效率低，其勞動生產(chǎn)率為發(fā)達(dá)國家的1/3或1/4；二是轉(zhuǎn)型以來，俄羅斯加工制造業(yè)并沒有受到重視，生產(chǎn)工藝長期處于落后狀態(tài)，產(chǎn)品質(zhì)量在國際市場缺乏競爭能力，從而日益萎縮，制造業(yè)在工業(yè)中的比重從1990年的66.5%下降到2011年的33.6%。2013年作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要部門的工業(yè)幾乎沒有增長；三是因它受到企業(yè)缺乏創(chuàng)新積極性、設(shè)備陳舊、投資不足與中小型企業(yè)發(fā)展緩慢等一系列因素的制約，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化短期內(nèi)很難有大的進(jìn)展。還應(yīng)指出的是，由于烏克蘭事件，西方對俄的制裁對其經(jīng)濟(jì)也不可能不產(chǎn)生影響。2014年第一季度從俄撤資約700億美元，全年估計(jì)為1500億美元。

在相當(dāng)一個時(shí)期支撐俄羅斯經(jīng)濟(jì)的仍只能是能源部門，2010年油氣出口收入占俄對外貿(mào)易出口收入總額的61%，2011年為63%，2012年又提高到67.08%。油氣部門向俄上繳的稅收約占其稅收總額的60%。俄經(jīng)濟(jì)資源型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變絕非在短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)。俄為發(fā)展能源部門將采取一些具體措施，如加快設(shè)備更新，刺激在節(jié)能與提高能源利用率方面采用新技術(shù)，提高石油采收率與油氣的深加工水平，改善投資環(huán)境以更多吸引外資等。但要看到，正如我們在前面分析的，俄羅斯油氣在國際市場上面臨很多挑戰(zhàn)，俄羅斯科學(xué)院能源研究所認(rèn)為：“俄羅斯可能會成為全球市場的主要輸家”，“2015年之后，俄羅斯的石油出口將會下滑25%-30%”。2013年俄石油出口就比上年減少了2%。因此，尋覓與拓展出口市場，強(qiáng)化出口多元化，成了十分迫切的問題，其主要方向是面向亞洲地區(qū)，而中國是俄羅斯今后拓展油氣出口的重要國家。

俄強(qiáng)化戰(zhàn)略東移亞太的經(jīng)濟(jì)考量

隨著美國戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也出現(xiàn)了俄羅斯戰(zhàn)略東移亞太日趨強(qiáng)化的態(tài)勢。2012年9月，亞太經(jīng)合組織(APEC)第20屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議就在俄羅斯遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克召開。在會議舉行前夕，俄羅斯總統(tǒng)普京曾撰文指出，俄羅斯無論從歷史還是地緣角度看都是亞太地區(qū)不可分割的一部分。

俄羅斯清楚地認(rèn)識到，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的重要性在不斷上升，21世紀(jì)將是亞太世紀(jì)。世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易重點(diǎn)已日趨轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，俄羅斯必須做好準(zhǔn)備，使其東部地區(qū)適應(yīng)這一發(fā)展趨勢。當(dāng)前亞太地區(qū)占世界GDP的57.5%、世界貿(mào)易總額的48%，40%以上的外國直接投資都已經(jīng)落在APEC成員國家。據(jù)估計(jì)，這些指標(biāo)在近年內(nèi)可能還會增長。目前在俄羅斯對外貿(mào)易中，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的比重為24%。

對俄羅斯來講，強(qiáng)化戰(zhàn)略東移亞太主要目的是為了加速開發(fā)與開放東部地區(qū)（遠(yuǎn)東與西伯利亞），這是其重要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略。該地區(qū)是當(dāng)今世界上少有的尚未充分開發(fā)的地區(qū)，也是俄經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)。2012年俄用了4年的時(shí)間、花了210億美元精心籌備了APEC會議，其目的十分明確——向世人宣示俄遠(yuǎn)東在亞太地區(qū)的存在，不能成為“被遺忘的角落”，為積極與亞太各國合作作好準(zhǔn)備,使遠(yuǎn)東成為俄“走向世界”的前哨，連接亞太地區(qū)的重要接口，并以此次APEC會議為契機(jī)，使俄遠(yuǎn)東開發(fā)與開放將進(jìn)入一個采取切實(shí)行動的新階段。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展能否崛起，成為世界性的經(jīng)濟(jì)大國，在相當(dāng)程度上取決于東部地區(qū)的發(fā)展。而如果東部地區(qū)長期落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能調(diào)整，正如普京說的，那么俄羅斯均衡的區(qū)域發(fā)展政策就不能實(shí)現(xiàn)，亦不能保證俄羅斯的和諧發(fā)展。

俄東部地區(qū)與亞太地區(qū)的合作，首先依賴它的能源。通過與亞太地區(qū)的能源合作，獲得開發(fā)俄東部地區(qū)需要的大量資金、技術(shù)與設(shè)備。就是說，俄強(qiáng)化戰(zhàn)略東移亞太著重點(diǎn)是加速開發(fā)與開放東部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)考量大于政治訴求。但這并不意味著俄忽略其在亞太的政治影響。俄在美國戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移的大背景下，將通過強(qiáng)化亞太戰(zhàn)略，并利用亞太地區(qū)目前復(fù)雜的局面，盡可能獲得更多的戰(zhàn)略利益，從而提高其在亞太地區(qū)的政治地位。

通過以上五個問題的分析，可以清楚地看到，近幾年來，有利于中俄能源作的因素在不斷集聚，我們應(yīng)適時(shí)地抓住與把握這個時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)兩國能源合作。

（作者系中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、黑龍江大學(xué)俄羅斯語言文學(xué)與文化研究中心兼職研究員）