2014年經(jīng)濟(jì)觀察報暑期夏令營C組 熊瑛

 早在2009年，國務(wù)院就頒布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，將大力發(fā)展新能源汽車的作為汽車行業(yè)未來發(fā)展的方向。寄希望純電動車實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，搶跑全球汽車業(yè)。然而五年的喧囂過去，如今的新能源汽車市場卻不如預(yù)期般美好。

北京，作為大力鼓吹發(fā)展新能源汽車的示范城市之一。近年來扶持政策雖不斷加碼，但新能源車市卻遭遇著前所未有的考驗。

今年，北京市實(shí)施電動汽車單獨(dú)配置、搖號，至今已進(jìn)行三次示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)配置，共配置指標(biāo)9382個，其中單位指標(biāo)4530個、個人指標(biāo)4852個。但是，截至6月，已上牌的電動汽車僅600余輛。

上牌數(shù)量不及搖號中簽數(shù)量的十分之一，寥寥無幾的上牌量背后，揭示出北京存在著大批的棄號者。利好政策頻出為何依舊難擋棄號風(fēng)潮？事實(shí)上，擺著新能源車用戶面前的“坎”有很多，而短期內(nèi)也難以跨越。

買車難！目錄限制車型少

今年2月26日，北京市經(jīng)信委公布了首批《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)，江淮、北汽、比亞迪、重慶長安、華晨寶馬五家企業(yè)入選企業(yè)目錄；北汽E150EV和比亞迪e6入選產(chǎn)品目錄。3月公布的第二批目錄中，整車企業(yè)新增了上汽集團(tuán)。產(chǎn)品目錄中共有5款車型入圍，江淮和悅iEV4、北汽C70GB、比亞迪騰勢、華晨寶馬之諾和上汽榮威E50。

盡管目前有7款純電動車登陸北京市新能源車推廣目錄，但在很長的一段時間內(nèi)，北京的消費(fèi)者能購買到的只有北汽E150EV、比亞迪e6、江淮和悅iEV4著幾款車。近日，登上目錄數(shù)月的上汽榮威E50也終于開始了在北京的正式銷售。而騰勢則要等到今年9月份才有望上市。

市場上車型的限制，打擊了不少消費(fèi)者購車的積極性，北京一所醫(yī)院的行政人員的劉先生就是其中一員。

自2011年北京市開始實(shí)行搖號政策以來，劉先生就一直參與著汽油車搖號，遺憾的是卻一直沒中。長期搖號未果，劉先生本以為自己購車無望，但新能源車的出現(xiàn)又重新點(diǎn)燃了他購車的希望。

帶著些許無奈和期待，劉先生參與了首批新能源汽車的搖號。一搖就中并未給他帶來太多的驚喜，隨著而來的是中號之后的煩惱。

“車市上的現(xiàn)車太少了!”劉先生感概道。北京市首批目錄推出時只有兩款車型可選，終于等到第二批目錄的公布。可劉先生到車市上一打聽，卻發(fā)現(xiàn)目錄中的大部分車型都沒有現(xiàn)貨，可以購買的還需要進(jìn)行訂單購買，部分車型甚至還沒有量產(chǎn)計劃。

能買的車只有江淮和悅iEV4、北汽E150EV和比亞迪e6這三款。但江淮和悅iEV4與北汽E150EV的配置和做工都不盡如人意，劉先生唯一覺得能接受的只有比亞迪e6。但比亞迪e6高達(dá)36萬的價位，即便能獲得國家和地方政府共計12萬的綜合補(bǔ)貼，但作為工薪階層，劉大偉還是覺得有些吃不消。 

    “一般買東西都會貨比三家，可是現(xiàn)在市面上就沒有幾個可以讓我選擇的車。短期內(nèi)，我寧可等新車型也不可能去拿錢買一輛自己不喜歡的車。”無奈之下，劉先生最終還是選擇棄號，放棄了此次購車的機(jī)會。

 上路難！續(xù)航里程成技術(shù)短板

由于電池技術(shù)始終沒有實(shí)現(xiàn)重大突破，新能源車的續(xù)航里程一直是制約其推廣的重大障礙。

記者在調(diào)查中了解到，目前北京新能源現(xiàn)車市場上除了比亞迪e6有著300公里的續(xù)航里程之外，其他型號的電動車的續(xù)航里程都只是在150公里上下。買了電動車就意味著不可能長途駕駛，充其量只能當(dāng)作市內(nèi)出行的代步工具。

“像北汽E150，續(xù)航150公里，充電量要剩20%，就120公里，但還得是一個來回，60公里走哪合適呢？”已經(jīng)準(zhǔn)備棄號的北京市民楊先生在接受采訪時表達(dá)了他的擔(dān)憂，“夏天還要開空調(diào)，續(xù)航里程不更要大大縮短。”

續(xù)航里程160公里，這是北汽E150給出的官方技術(shù)指標(biāo)。但很少有人敢跑60公里以上，就怕電池耗盡或是遭遇突然熄火。

作為電動車“骨灰級玩家”，北汽E150的車主楊璟剛剛結(jié)束了他3000公里的遠(yuǎn)行。憑借電子工程的專業(yè)背景和多年的實(shí)踐操作能力，楊璟改裝了部分的電池設(shè)備并配備了兩個汽油發(fā)電機(jī)，也是因此他成了眾多北汽E150車主中唯一敢跑出北京城的人。對于楊璟來說，這不僅這一次遠(yuǎn)行更像是一次冒險。

“在高速路上行駛要特別謹(jǐn)慎，看到后面有大卡車之類的絕對不會超車，以防車子萬一斷電，”楊璟在向記者介紹遠(yuǎn)行經(jīng)歷時說道。“路程中我要頻繁充電以確保行駛里程，兩個發(fā)電機(jī)同時充才能縮短充電的時間。”

出行前楊璟原本招募了兩個志愿者和一同前往，但出于安全的考慮，楊璟在路程初期還是決定放下他們獨(dú)自前往。“畢竟這是有風(fēng)險的事情，我得對人家的安全負(fù)責(zé)。”

同樣駕駛北汽E150的Tony就沒有楊璟那樣專業(yè)和幸運(yùn)了。10公里的返家路程，Tony卻遭遇了兩次熄火。行駛中的突然斷電，讓Tony至今都驚魂未定。如今他已經(jīng)不敢再駕駛電動車上路，車也送至北汽4S店進(jìn)行整修，“除非故障能夠徹底排查掉，否則我不會再考慮重新駕駛電動車上路。”

 充電難！充電設(shè)施難配套

“從我家出去往北走有個地，就是健翔橋那就有三個樁。那邊恒久掛著一個牌子——北京電動車充電樁，充電請聯(lián)系*******。可我們打電話問，卻不對外開放。”家住華嚴(yán)北里小區(qū)的劉先生在欲購新能源車之初曾經(jīng)興致沖沖的考察過，“我去了好幾次，一直都說在調(diào)試。”

按計劃，北京市科委和市電力公司今年將完成市區(qū)1000個充電樁的安裝，實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)5公里半徑的充電網(wǎng)，高速公路服務(wù)區(qū)、“P+R”停車場、橋下空間停車場、社會公共停車場等將是重點(diǎn)安裝區(qū)域。但據(jù)悉目前北京市已建成的充電樁中，絕大多數(shù)都是為公交和環(huán)衛(wèi)車服務(wù)，真正向公眾開放的比例少之又少。

“新能源政策上，每年承諾建樁的目標(biāo)都沒達(dá)到。這種情況下，肯定會觀望。建好1000個，和最后1000個能用是兩回事。”劉先生對記者說道。

據(jù)記者走訪了解到，銷售新能源車的4S店基本都配有充電樁，但這些4S店的位置普遍比較偏遠(yuǎn)，目前在北京市的中心區(qū)域，只有北京理工大學(xué)、北京交通大學(xué)這兩處的充電樁可對外開放，且都是正在開展純電動車租賃的試點(diǎn)區(qū)域。

而車主自主在小區(qū)內(nèi)安裝充電樁也面臨著各種“刁難”。記者了解到，由于涉及用電安全、消防安全等方面的問題，在北京等多個城市，車主試圖安裝充電樁時受到物業(yè)阻攔的情況屢見不鮮。

國企工作的邱先生就是其中一員。關(guān)于充電樁的問題就與物業(yè)協(xié)調(diào)了大半年。在起初向物業(yè)咨詢時，項目部項目負(fù)責(zé)人以安裝人數(shù)少，涉及未來增容等問題不同意安裝。

無奈之下，邱先生聯(lián)系到北京科委雙新處的人出面協(xié)調(diào)，物業(yè)項目負(fù)責(zé)人才電話同意了安樁的申請。

安裝申請是被同意。但電樁的具體安裝，邱楓又犯了難。邱先生致電供電所被告知充電樁安裝具體事宜是由供電所負(fù)責(zé)。邱楓確認(rèn)所在小區(qū)海淀區(qū)西四環(huán)北路常青園屬于四季青供電所負(fù)責(zé)后，聯(lián)系該供電所時，卻不知有此規(guī)定。邱楓多次致電海淀供電局和供電所后，才得以將安裝材料報送。

誰知，當(dāng)供電所和江淮4S店的銷售經(jīng)理一起到物業(yè)車位處勘察后，供電所答復(fù)高壓配電室高壓端110kv經(jīng)過計量，無法再次計量低壓電220v電壓用電，而地下一層的低壓配電室距離地下二層的車位太遠(yuǎn)，難以安裝。只有通過變壓器才能解決重復(fù)計量的問題。

可供電局業(yè)務(wù)部門，表示個人不可能征得產(chǎn)權(quán)方同意辦理核減申請，手續(xù)要經(jīng)變壓器使用方也就是物業(yè)蓋章后辦理。

邱先生只好同物業(yè)協(xié)調(diào)。“4S店那去過我那兩次，第一電動網(wǎng)去過，國家電網(wǎng)也去過，一次一次說，說到后來物業(yè)負(fù)責(zé)人都換人了，最后小區(qū)物業(yè)終于同意辦理該手續(xù)。”談及這安樁的這一系列折騰，邱先生有些心有余悸。

政策難！什么才是好政策？

7月9日的國務(wù)院常務(wù)會議上決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。免征購置稅是否能讓新能源車產(chǎn)業(yè)迎來的“春天”，還有待時間驗證。但目前對于許多已經(jīng)購入新能源車車主，如今免征購置稅讓他們大呼“虧得慌”，此外，這一政策也直接導(dǎo)致了首批中號未買車的人選擇棄號。

“之前社會上有傳電動車會減免購置稅，對此政府出面還辟謠了，說不會出這項政策。結(jié)果辟謠沒過多長時間，就出了減免購置稅的政策。如此反復(fù)這個市場還怎么發(fā)展？”談及購置稅家住昌平張凱峰有些忿忿不平。

“我2月?lián)u中的號8月就要到期了，趕不上9月1日開始實(shí)行的購置稅減免政策，最后還是決定棄號。”家住達(dá)官營的李先生在向記者解釋棄號原因時如是說。

目前由于政策細(xì)則的不明朗，在6個月的指標(biāo)期限內(nèi)，絕大多數(shù)的中號者都選擇持號觀望。不少汽車企業(yè)在接受記者采訪時也表示，關(guān)注政策已經(jīng)很長時間了，但真的不知道下一步該怎么操作。“政府今天一個政策，明天一個政策，車企都不知道到底意義何在。”北京江淮4S店的銷售經(jīng)理向經(jīng)濟(jì)觀察報的記者說道。

此外，目錄上的明文限制也讓許多欲購車的消費(fèi)者望而卻步。在北京市新能源目錄上的“清一色”都是純電動車，即使是國家政策包含的插電式混合動力車，也不在開放之列。這直接導(dǎo)致了包括比亞迪秦在內(nèi)的插電式混合動力車無法在北京售賣。而地方目錄的這堵墻還將那些有競爭力的非本地純電動車產(chǎn)品擋在了外面。

關(guān)于外界熱議的將插電式混合動力納入北京市目錄，新能源汽車促進(jìn)發(fā)展中心宣傳部的工作人員在接受經(jīng)濟(jì)觀察報采訪時表示，可能性不大。“出于霧霾治理的考慮，政府害怕有些人會鉆政策的空子，拿著國家補(bǔ)貼，享受著車牌上號，還開著油車污染空氣。雖然這有利于擴(kuò)大消費(fèi)者的選擇面，但卻給純電動車的推廣增加了難度。”

“新能源車作為一個新興事物，普及還需要幾年的市場準(zhǔn)備期。政府更關(guān)注的是穩(wěn)步推進(jìn)，而不是盲目達(dá)成指標(biāo)。政策只能起到推進(jìn)的作用，具體的改進(jìn)還需要充分發(fā)揮市場的作用。”

“說白了，只要配套設(shè)施完善，車型有選擇的余地，價格又可以接受，我還是會購買新能源汽車。”一位欲購買汽車的消費(fèi)者對記者說，“關(guān)鍵是現(xiàn)在新能源的市場還不夠成熟，消費(fèi)者面前障礙太多，否則，環(huán)保低能耗的新能源車，我想誰也不會拒絕的。”