2014年經(jīng)濟(jì)觀察報暑期訓(xùn)練營C組   金俊杰

距2014年2月26日北京市新能源汽車首次搖號已有近半年時間，在這半年期間配置給個人的新能源小客車指標(biāo)中數(shù)量為4852個，但是持指標(biāo)上牌的申請者卻很少。有不少中簽者在半年的指標(biāo)的半年有效期內(nèi)一直持觀望狀態(tài)，在有效期即將結(jié)束時毅然決定放棄指標(biāo)。除去距離較近的6月份搖號，在頭兩期配置的3千多個指標(biāo)中，上牌的新能源車輛才320余輛(5月上牌216輛)，上牌數(shù)量僅搖號中簽數(shù)量的10%。據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)反映，6月份的搖號申請者數(shù)量較前兩期出現(xiàn)明顯下降。現(xiàn)在的搖號申請者已經(jīng)無需搖號就可以直接獲得牌照配置，因為申請者數(shù)量少于預(yù)期配置數(shù)。由此，新能源汽車推廣的尷尬局面可見一斑。

今年5月，國家主席習(xí)近平在上海調(diào)研時曾前往考察上汽集團(tuán)，習(xí)近平在考察時明確表示，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。這是中央高層在公開場合對發(fā)展新能源汽車路線首次亮出的明確態(tài)度。今年一季度，國務(wù)院副總理馬凱更是兩次赴深圳調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長盧希公開表示，“產(chǎn)業(yè)政策對汽車產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用很重要，工信部今年的一項工作就是修訂完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。”

伴隨著國家領(lǐng)導(dǎo)人對新能源汽車的支持和肯定以及相關(guān)職能部門的配合，中央和地方都在積極推動新能源汽車的推廣應(yīng)用。可是在這樣的利好條件之下，北京的新能源汽車市場為什么會格外寒冷呢？

市場上車型稀少，沒有選擇余地

經(jīng)濟(jì)觀察報記者在采訪中了解到，不少取得新能源小客車指標(biāo)的申請者之所以長時間的觀望，遲遲不肯出手購車，很重要的一個原因就是現(xiàn)在市場上能買到的車型太少了，沒有什么選擇的余地。

目前，北汽E150EV、比亞迪E6、江淮和悅iEV4等車型已實現(xiàn)銷售；比亞迪與戴姆勒共同打造的騰勢預(yù)計今年10月份可以提車；上汽榮威E50也在本月開始上市銷售。即便是這樣，新能源汽車市場產(chǎn)品匱乏的現(xiàn)狀也難以掩蓋。為降低成本與風(fēng)險，以老款車型為藍(lán)本開發(fā)電動車是大多數(shù)汽車廠商的通行做法，可是這樣制造出來的車樣式老舊，與當(dāng)下流行的汽車設(shè)計理念差距較大，而且由于自主品牌制造水平還不夠高，市場上現(xiàn)有電動車的內(nèi)飾用料、做工的品質(zhì)普遍較低，這讓消費者覺得自己買的車很低劣，性價比不高。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報記者了解，選擇購買新能源汽車的群體多為搖汽油號舊搖不中的年輕人，他們對車型的外觀、內(nèi)飾有著比較高的要求。在協(xié)和醫(yī)院工作的劉先生就是這樣一位消費者。作為80后，他希望自己的第一輛車可以彰顯自己的個性，內(nèi)飾用料、做工要精美一些，“大家一般買東西都會貨比三家，可是現(xiàn)在市面上就沒有幾個可以讓我選擇的車。短時間內(nèi)，我寧可等新車型也不可能去拿錢買一輛自己不喜歡的車。”劉先生面對車型匱乏的新能源汽車市場，如是表示。

電動車，定價高于價值

7月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，免征新能源汽車車輛購置稅的決定獲得通過。

會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。相關(guān)政策的落地，對于已經(jīng)被不斷拉升的新能源車?yán)妙A(yù)期，又再添一把火。

可是現(xiàn)在北京的新能源汽車市場可是冷熱相交，新能源汽車推廣遭遇了政府和企業(yè)一頭熱，市場和消費者一頭冷的尷尬局面。究其原因，充電樁建設(shè)不到位、車型選擇少是一方面，更為重要的原因是，一次性購買新能源車的成本仍然偏高。

經(jīng)濟(jì)觀察報記者就此采訪了北京市科技委員會新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心宣傳處的一位負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展還存在諸多問題，包括充電樁建設(shè)滯后、車企在新能源市場的盈利模式還未成熟、政府出臺的政策有待完善等等。但隨著更多激勵政策的到位，以及地方保護(hù)主義壁壘的破除，比如充電樁建設(shè)加速，車企推出更有競爭力的車型，新能源車的發(fā)展將真正邁向由政策拉動過渡到市場拉動的快速發(fā)展階段。到了以市場為主的階段，企業(yè)的生產(chǎn)成本下降，車價就會下降，這樣定價就會更合理，消費者對于價錢的認(rèn)可度就越高。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的消費者都提到了車企現(xiàn)在的定價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出電動車本身的價值，他們認(rèn)為現(xiàn)在電動車的車價還有40%的降幅空間。由于現(xiàn)在新能源車的性價比較低，再加上其他困擾消費者的因素，便有不少人放棄了購買，選擇觀望。

先有充電樁，后有電動車

應(yīng)該先有電動車再有充電樁，還是先有充電樁再有電動車？這個問題“與先有雞還是先有蛋”有點像。北京某江淮汽車經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人在記者采訪時曾表示，政府、市場應(yīng)該先大力推動消費者購買電動車，讓消費者在前期發(fā)揮“八仙”的精神，“各顯神通”解決自己的電動車充電的問題，等電動車的數(shù)量達(dá)到一定的規(guī)模后便可以產(chǎn)生一股力量推動電動車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的進(jìn)度。我們現(xiàn)在不應(yīng)該等待充電樁建好了采取購買電動車，就好比不能等高速路修好了采取購買汽車一樣。因為高速路的快速建設(shè)與發(fā)展是以日益增長的汽車數(shù)量為基礎(chǔ)的。類似充電樁這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，的確是困擾新能源車推廣的一個大問題，可是我們不能因為一個點的阻塞而減緩了全面鋪開的進(jìn)度，先將新能源車普及，讓消費者了解新能源車到底是什么樣，這樣新能源車才能被大眾所接受。

    它能載我走多遠(yuǎn)

    楊璟，北京市第一批新能源汽車使用者，在具備購車條件后立馬買了一輛北汽E150EV，現(xiàn)在他已經(jīng)是新能源車的“發(fā)燒級”玩家了。打開他的后備箱，兩臺黃色的普天汽油發(fā)動機(jī)占據(jù)了大部分的空間，亂雜的電源線布置在車廂尾部，這些家當(dāng)就是楊璟自主設(shè)計、配置的“電力自給系統(tǒng)”。當(dāng)駕駛電動車行駛在沒有電力供給的地方時，這套設(shè)備就可以為電動車提供電力，確保車輛在找到充電插座前不會拋錨在路上。楊璟是美國留學(xué)歸來的電子工程博士，憑借著自己的專業(yè)背景和多年實驗室動手操作的經(jīng)驗，他改裝了電動車的部分電路，優(yōu)化了充電設(shè)置系統(tǒng)，提高了充電效率。經(jīng)過復(fù)雜的改裝，現(xiàn)在他的電動車可以三檔調(diào)節(jié)充電速率，可以快、慢接口同時充電，這樣一來老楊擺脫了“里程焦慮”，付出的成本則是后備箱的空間被大量占據(jù)，以及增加0.2噸的車重。

楊璟的改裝是專業(yè)性的，可是很少有車主能有像楊璟一般的專業(yè)改裝水準(zhǔn)，所以大部分的用戶還是被“里程焦慮”所困擾。眼下，提高電池的使用效率以及加快建設(shè)充電樁是幫助車主解決“里程焦慮”的關(guān)鍵所在。

讓人擔(dān)心的斷電頓車

系統(tǒng)故障燈、電池斷電燈雙亮，車速突然下降，后車緊急避讓，剎車靠邊避讓，底盤發(fā)出異響。這并不是影視情節(jié)，而是某品牌電動車車主Tony的現(xiàn)實遭遇。10KM的回家路程，他駕駛的電動車2次斷電失去動力，通過聯(lián)系4S店，判斷是電控系統(tǒng)出現(xiàn)了問題，4S建議車主再次啟動后可以勻速駕駛，但不要加速超車。連續(xù)出現(xiàn)這樣的情況已經(jīng)不敢讓Tony再駕駛電動車上路，Tony決定等4S店徹底排除故障后再考慮重新駕駛電動車上路。

記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，Tony的例子并非個案，還有另外幾位車主與Tony有相同的遭遇。從這些例子反應(yīng)出，國產(chǎn)電動車的核心部件還存在著技術(shù)缺陷，如何完善三電（電池、電機(jī)、電控）的配合，是現(xiàn)在車企在進(jìn)行研發(fā)工作時需要重點關(guān)注的內(nèi)容。

公務(wù)車采購還不包括電動車

在房地產(chǎn)公司做工程師的李先生向記者表示，政府如果率先采購、使用新能源汽車，自己就會毫不猶豫的選擇購買電動車，因為這反映了政府對于它實際的認(rèn)可。現(xiàn)在政府雖然在大力推廣電動車，卻沒有采購使用電動車，這讓市場和民眾覺得政府的推廣有一點敷衍，沒有誠意。

如果電動車可以加入公務(wù)車的隊伍，并逐漸成為公務(wù)車的主力軍，這將會對新能源車市場產(chǎn)生積極的影響。通過政府的引導(dǎo)，市場和消費者對于電動車的認(rèn)可度更高，接受也就愈發(fā)容易，所以政府帶頭置換新能源車也是新能源汽車推進(jìn)過程中的關(guān)鍵一步。

7月13日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會等五部門聯(lián)合制定了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案》。在該文件中，中央政府明確規(guī)定了2014-2016年三年內(nèi)新能源汽車的采購比例紅線。另外，文件對采購價格也提出來限制，其規(guī)定轎車(含機(jī)要通信用車)采購價格扣除財政補(bǔ)貼后不得超過18萬元。

政策怎么走

7月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求進(jìn)一步加快新能源汽車推廣工作。《意見》再次明確要破除地方保護(hù)，各地區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車市場監(jiān)管。

《意見》要求，各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。

在一家外資投資銀行做金融分析工作的李先生告訴記者，他認(rèn)為此次《意見》要求破除地方保護(hù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄的舉動是破除了電動車發(fā)展的最大障礙之一。他希望在新能源汽車的具體的推廣之中，地方政府要承擔(dān)新能源汽車主體責(zé)任，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際水平，制定具體可行的實施計劃，將工作要求與時間進(jìn)度明。只有這樣，我們的政策推廣才能走上一條快車道。