周靖祥/文 隨著一季度經(jīng)濟(jì)增速成績單的公布，關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的討論再起。今年第一季度，全國用電量、投資、進(jìn)出口、產(chǎn)品價(jià)格等增速變化明顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正趨于回暖的方向變化。須得注意，東部沿海地區(qū)回轉(zhuǎn)速度明顯快于內(nèi)陸。近5年來，增速持續(xù)急速下滑的省份，多數(shù)省份目前仍然處于轉(zhuǎn)型的陣痛期。

數(shù)字不是“興奮劑”

2016年，各地區(qū)在設(shè)定增速的時(shí)候改為“區(qū)間”增長，轉(zhuǎn)變了之前以確定的目標(biāo)值來穩(wěn)定預(yù)期的一般思維。加之明確要進(jìn)一步“去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)”，在地方報(bào)告中，增速目標(biāo)下調(diào)省份主要集中于中西部地區(qū)，比如江西、新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)，只有西部的重慶、貴州、西藏三省市區(qū)仍然設(shè)定了10%左右的高速增長目標(biāo)，東部省市的GDP增速目標(biāo)多半設(shè)定在6.5%-7%的目標(biāo)區(qū)間。

對(duì)于處于被動(dòng)的省市而言，增速目標(biāo)設(shè)定多半是為服務(wù)于國家戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型與調(diào)整的需要；主要資源大省的增速2010~2014年期間逐年下滑，降速約7個(gè)百分點(diǎn)左右，GDP平均降速也達(dá)到5個(gè)百分點(diǎn)。除廣東省、海南省、貴州省和西藏區(qū)部分年份回升之外，其余27個(gè)省市區(qū)下滑時(shí)間持續(xù)5年。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，其中，陜西省2014年的增速相比于2010年減慢了9個(gè)百分點(diǎn)，遼寧省該數(shù)值也是8.4個(gè)百分點(diǎn)，湖北和湖南2省增速下滑5.1個(gè)百分點(diǎn)，河南和山東2省都下滑了3.6個(gè)百分點(diǎn)。

今年年初各地區(qū)、主要城市上調(diào)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，實(shí)質(zhì)上是給中國經(jīng)濟(jì)打入強(qiáng)心針。反觀歷史數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，區(qū)域?qū)用鎸?shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或高于預(yù)期，或低于預(yù)期，高出的概率更大；全國層面，實(shí)際增速總會(huì)高于預(yù)期。

大城市仍舊是區(qū)域增長的重要支點(diǎn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、增長帶和增長點(diǎn)，從南到北、由東至西已經(jīng)出現(xiàn)了不斷拓展的新局面。在城市層面，經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整卻完全呈現(xiàn)出另外一種場(chǎng)景，同時(shí)期各地區(qū)主要城市GDP的名義增速差異較小，降速數(shù)據(jù)差異較大。

回看全國主要城市的GDP名義增速，2005年-2009年多數(shù)城市增速高達(dá)50%左右，這5年可謂城市和區(qū)域的高增長黃金期；其中的大部分城市，以超過30%的速度持續(xù)增長，抓住了黃金10年實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q貌。城市GDP的名義增速下滑區(qū)間，主要集中分布于8-10個(gè)百分點(diǎn)之間，且東部城市的下滑幅度要明顯低于中西部內(nèi)陸地區(qū)的城市，借此主要城市增長數(shù)字及變化可以判斷所屬區(qū)域的經(jīng)濟(jì)冷暖程度，發(fā)展的未來趨向。

2014年，筆者深入到東北、華北和華東、西南多個(gè)城市調(diào)研，農(nóng)業(yè)大省轄屬的工業(yè)化程度越高的城市其增速調(diào)整幅度越大，東北的城市尤為明顯。

透過近3年來快遞數(shù)量增速變化，可以發(fā)現(xiàn)廣東、浙江和上海等東部省市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長更具活力。近年來，各地區(qū)各大中城市都熱衷于將經(jīng)濟(jì)增長或是發(fā)展概念化，諸如“互聯(lián)網(wǎng)”、“物聯(lián)網(wǎng)”甚至是“綠色”、“低碳”、“大數(shù)據(jù)”等類似熱點(diǎn)詞匯也給東部地區(qū)和城市增添了活力。

在南北和東西的差序格局中，西部和南方省市區(qū)及其轄屬主要城市經(jīng)濟(jì)增長一直具有活力；緣于東部和北方地區(qū)增速放緩，即便是進(jìn)行不同維度的比較，地域性差距確實(shí)得以縮小。

近5年來，內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速總是高于東部沿海，大區(qū)域協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性不斷地得以增強(qiáng)。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下滑進(jìn)行解構(gòu)，處于重要地位的主要城市增速調(diào)整導(dǎo)致所屬省區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍下滑，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍仍然是轄區(qū)內(nèi)的主要城市。而主要城市，通常是被視作某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的支點(diǎn)進(jìn)行重抓。一旦劃定不同的城市群區(qū)域，即可將不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的連續(xù)面（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、斷裂面（行政區(qū)）分割成多個(gè)凹凸區(qū)域，超大或特大城市以及其腹地區(qū)域構(gòu)成凸起的經(jīng)濟(jì)區(qū)，中小城市及農(nóng)村地區(qū)是凹下的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

作為經(jīng)濟(jì)增長的重新區(qū)域，主要城市群的帶動(dòng)作用更加凸顯，如長江中游、長三角、成渝、哈長等城市群，成為引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要支點(diǎn)。

借助鋼材和水泥產(chǎn)量剖析區(qū)域增長

筆者近期完成的兩項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，水泥和鋼材兩大工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)都取決于經(jīng)濟(jì)以何種速度在增長，用水泥和鋼材產(chǎn)量描摹區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其可行性。由于經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展水平而進(jìn)行的水泥、鋼材產(chǎn)量調(diào)整已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出順周期規(guī)律，而且生產(chǎn)水平都具有典型的地域性特征，全國乃至各地區(qū)的相關(guān)工業(yè)發(fā)展都內(nèi)嵌了政府和市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系。

特別是10余年來，水泥產(chǎn)量調(diào)整速度明顯加快，不同地區(qū)的周期性特征不盡相同。東部省市水泥生產(chǎn)提早縮減規(guī)模，比如山東省2007年、2008年都減少了產(chǎn)量，此后以低于5%的低增長速度持續(xù)了6年；浙江省，2006年的產(chǎn)量增速達(dá)到9%，其后2007~2014年8年時(shí)間里出現(xiàn)了3次負(fù)增長；廣東省，2008年后增速或高或低，出現(xiàn)2次負(fù)增長，2013年增速高達(dá)17%。與東部地區(qū)不同，2009年后中西部內(nèi)陸地區(qū)一直是高增長態(tài)勢(shì)，僅四川省2012年的增速為負(fù)（-7%）。

2015年，不同地域下降幅度差異巨大，東北、華北和西北地區(qū)產(chǎn)量同比增速分別為：-29%、-16%、-11%，7個(gè)省市的降幅均在14%以上；華東、中南縮減幅度約2~4%，西南地區(qū)降幅約0.30%，西藏的增速高達(dá)44.18%，福建和內(nèi)蒙的增速也由負(fù)轉(zhuǎn)為正。

縱向看，2015年以前，全國鋼材生產(chǎn)量僅1981年出現(xiàn)過唯一的一次“負(fù)增長”；各地區(qū)有所不同，但出現(xiàn)頻次在時(shí)間點(diǎn)上的分布卻是連續(xù)的。

橫向看，1981年全國28個(gè)省市就有20個(gè)出現(xiàn)負(fù)增長，只有新疆、寧夏、云南、廣東、河南、湖北、安徽、天津等8個(gè)省市區(qū)正增長。其余年份，1992、2003和2009等3個(gè)年度，所有省市區(qū)都是正增長；2008年，又有12個(gè)出現(xiàn)負(fù)增長。

筆者以某一地區(qū)某一年度的增速超過30%，年份數(shù)至少出現(xiàn)7次來界定，細(xì)數(shù)歷經(jīng)生產(chǎn)規(guī)模快速擴(kuò)張的省份，它們分別是：天津市、河北省、江蘇省、浙江省、陜西省、寧夏區(qū)、海南省、貴州省和廣西區(qū)。進(jìn)一步的研究還發(fā)現(xiàn)，鋼材產(chǎn)量變化1%，各地區(qū)的GDP就會(huì)變化0.4%；控制其他因素的情況下，水泥產(chǎn)量的影響系數(shù)約1.4%左右。

未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷

自2013年開始，國家各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)向如何將衰退程度最小化，打破增速最大化的思維慣性。在穩(wěn)中求進(jìn)戰(zhàn)略大背景下，概述區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨勢(shì)：在集聚中趨近于平衡，局部地區(qū)的平衡內(nèi)嵌于全局之中；城市經(jīng)濟(jì)，在競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作，各地區(qū)城市抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯。越是在經(jīng)濟(jì)增長急速調(diào)整階段，各種有利因素（人口集聚和工業(yè)化進(jìn)程）和不利因素（需求疲軟、財(cái)政和金融處于不穩(wěn)定狀態(tài)）都會(huì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，對(duì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展造成重創(chuàng)，可觀測(cè)到的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)即為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、總量和結(jié)構(gòu)失衡加劇等。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長故事的背后，是經(jīng)濟(jì)總量趕超的一般規(guī)律在起作用。不同于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長軌跡繪制，中國經(jīng)濟(jì)增長得益于分權(quán)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，不同行政層級(jí)經(jīng)濟(jì)體展開競(jìng)序，結(jié)果使得地區(qū)和全國總量不斷地得以做大；國家層面，經(jīng)濟(jì)總量趕超大國的過程已經(jīng)積累起豐富經(jīng)驗(yàn)，省域趕超型總量增長實(shí)踐的內(nèi)容豐富。

在“供給側(cè)”改革策略安排下，為化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策效果會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來。根據(jù)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與宏觀經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)的趨勢(shì)的一致性做出判斷，中西部內(nèi)陸地區(qū)的高增長還將可能持續(xù)4~5年，爾后終將滑入中低速增長區(qū)間。當(dāng)各地方政府逐漸地回歸經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)認(rèn)識(shí)，以更高姿態(tài)審視發(fā)展之要義——以人為本，增長速度會(huì)逐漸變成一個(gè)數(shù)字，增速調(diào)整可能更有利于建構(gòu)一種新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。

（作者系濟(jì)南大學(xué)中國高鐵與城市發(fā)展研究院院長、特聘教授）