【調(diào)研背景】

在互聯(lián)網(wǎng)+深入推進(jìn)的今天，如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新常態(tài)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)扁平化，讓黨和政府的服務(wù)離老百姓更近，已經(jīng)成為各地政府積極探索的重要方向。

尤其是在國家出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃后，各地都在嘗試運用新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提升政府部門的治理能力、治理效率，并藉此提供更為完善快捷的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等措施。

作為國內(nèi)首家實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋的政務(wù)微信服務(wù)平臺——“沈陽新社區(qū)”上線運行一年來，已初步構(gòu)建了多層次、立體化的運行機制，并在“惠民”的同時努力實現(xiàn)“興業(yè)”與“善政”并舉。

“沈陽新社區(qū)”取得了哪些成效，建立哪些機制？有哪些經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗，沈陽模式能為其他地方的互聯(lián)網(wǎng)+推行提供哪些參考？

【調(diào)研主題】

政務(wù)微信平臺“沈陽新社區(qū)”的運行機制及效果觀察。通過實地走訪、座談、參與式觀察、查閱文獻(xiàn)等手段，形成本報告。

【調(diào)研對象】

調(diào)研對象關(guān)系圖譜（如下圖）

【調(diào)研團(tuán)隊】

經(jīng)觀城市與政府事務(wù)研究院

【調(diào)研執(zhí)筆】

宋馥李 曾建中

 

目錄

一． 搭建“新社區(qū)”平臺：從線下到線上

1. “沈陽新社區(qū)”平臺的孵化

   1.1 吃螃蟹的人：首個微信政務(wù)服務(wù)平臺

   1.2 困境與出路：積極性是關(guān)鍵

2. “沈陽新社區(qū)”平臺的運行邏輯

   2.1 多層組織架構(gòu)

   2.2 多元服務(wù)功能

3. 漲粉途徑和考核機制

   3.1 初期的漲粉渠道

   3.2 漲粉和運維的考核機制

 

二．轉(zhuǎn)變治理思維，從居民到粉絲

1.“惠民”：微信里的政務(wù)服務(wù)大廳

   1.1 政務(wù)服務(wù)先便民

   1.2 高效的信息發(fā)布

   1.3 挖掘居民新需求

2.“興業(yè)”：智慧屋的粉絲經(jīng)濟(jì)

   1.1智慧屋：提振經(jīng)濟(jì)新抓手

   1.2新社區(qū)孕育新模式

   1.3 老社區(qū)的新商機

3.“善政”：提升治理能力

   3.1 有回應(yīng)的投訴

   3.2 扁平化的治理

   3.3 消解民怨的安全閥

 

三．微信+，加出無限可能

1. 便民服務(wù)：平臺與技術(shù)協(xié)同推進(jìn)

2. 媒體融合：資訊應(yīng)更接地氣

3. 社區(qū)公益：熱心人善心引導(dǎo)

 

一、搭建“新社區(qū)”平臺：從線下到線上

（一）“沈陽新社區(qū)”平臺的孵化

   1、吃螃蟹的人：首個實現(xiàn)覆蓋全市社區(qū)的微信政務(wù)服務(wù)平臺

“沈陽新社區(qū)”系全國首個實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋的政務(wù)微信平臺。該平臺由沈陽市委宣傳部、市網(wǎng)信辦以“匯聚社區(qū)正能量、構(gòu)建生活新模式”為目標(biāo)，攜手全市各地區(qū)及有關(guān)各單位、各傳統(tǒng)媒體共同搭建的集政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、媒體服務(wù)為一體的政務(wù)微信服務(wù)平臺。

2014年2月，沈陽市網(wǎng)信辦開始實施“沈陽新社區(qū)”政務(wù)微信平臺基本框架的構(gòu)建。通過召開多次區(qū)、街道、社區(qū)三級調(diào)研會，與社區(qū)居民座談，掌握了基層單位和社區(qū)居民的需求，并選定在兩個市區(qū)皇姑區(qū)和沈河區(qū)、一個近郊區(qū)蘇家屯區(qū)開始進(jìn)行試點。經(jīng)過近半年的探索，于2014年12月29日正式開通了覆蓋全市所有社區(qū)的政務(wù)微信服務(wù)平臺“沈陽新社區(qū)”。

“沈陽新社區(qū)”的初期定位，是為沈陽城鄉(xiāng)社區(qū)（沈陽共有 10區(qū)3縣市：和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、渾南區(qū)、于洪區(qū)、蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)、遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣）800多萬市民提供便捷化、智能化的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，涵蓋在沈陽建設(shè)智慧城市的體系之下，承擔(dān)新形勢下創(chuàng)新社會管理、完善民生服務(wù)、依法治國治網(wǎng)、創(chuàng)新媒體融合等作用。

如今，“沈陽新社區(qū)”平臺由沈陽市網(wǎng)信辦、市民政局、市大數(shù)據(jù)局整體統(tǒng)籌，實現(xiàn)了對全市800多個社區(qū)的覆蓋。每個社區(qū)都配有獨立后臺，自主管理。教育局、公安局、房產(chǎn)局、旅游局等14家市級單位入駐“服務(wù)大廳”。

經(jīng)過近一年的運行，“沈陽新社區(qū)”平臺粉絲已近40萬，還在持續(xù)的增長中；社區(qū)論壇點擊量93萬，解決群眾反映的各類問題2.9萬件次，發(fā)布各類信息16.1萬條，已經(jīng)成為沈陽市最大的政務(wù)公開平臺、民生服務(wù)平臺和新型媒體平臺。2016年計劃實現(xiàn)1100多個城市社區(qū)、涉農(nóng)社區(qū)全覆蓋，粉絲覆蓋100萬戶家庭。       

沈陽新社區(qū)政務(wù)大廳頁面   

選擇居住的社區(qū)，即可查詢相關(guān)服務(wù)

                

2、困境與出路：積極性是關(guān)鍵

“沈陽新社區(qū)”最初是基于行政體制推動的平臺建設(shè)，因而，其初期的推進(jìn)速度和平臺的發(fā)展?fàn)顩r直接受市政府各職能部門，和其服務(wù)對象——被覆蓋社區(qū)的宣傳部及相關(guān)部門對“新社區(qū)”微信政務(wù)服務(wù)平臺的支持力度和工作積極性的影響。工作積極性包括了對該平臺的接受程度和重視程度，對于新產(chǎn)品、新工作的推動來說，這是至關(guān)重要的。

為了讓一些職能部門認(rèn)識到平臺搭建對其自身工作的促進(jìn)，沈陽市網(wǎng)信辦的做法是“拿事實、例說話”是最好的辦法，推介做得好的區(qū)或社區(qū)，動員其他區(qū)跑過去看，體驗并借鑒經(jīng)驗。并定期將各區(qū)域的表現(xiàn)形成通告，形成各區(qū)域政府間的互相促進(jìn)。

另一方面，從不同行政區(qū)的實踐來看，行政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，決定了這項工作的推進(jìn)速度和實施成果。在較為重視的三個區(qū)，取得了較好的效果，推進(jìn)很有力度。在另一些城區(qū)，因為對接負(fù)責(zé)人的認(rèn)識不夠，則推進(jìn)得較慢。具體運行中，在“沈陽新社區(qū)”的平臺上，每一個社區(qū)是獨立平臺。每一個街道管所屬社區(qū)，每一個區(qū)管自己所屬街道，一層一層管理。這些服務(wù)都是義務(wù)的，為不給社區(qū)造成負(fù)擔(dān)，沈陽市網(wǎng)信辦還會為社區(qū)提供工作手機、交話費和提供流量等，藉此來普及“沈陽新社區(qū)”的運用。經(jīng)過一段時間的推廣，粉絲量較高的社區(qū)發(fā)現(xiàn)，平臺為社區(qū)工作帶來了極大便利，反而節(jié)約了人力。

蘇家屯區(qū)委相關(guān)對接負(fù)責(zé)人在訪談中說，在與各部門的溝通過程中，大家對社區(qū)微信平臺都很支持，都普遍認(rèn)為這是對老百姓有意義的事，而且嫁接這個平臺是要為老百姓服務(wù)的，這是一個共識。常常遇到的問題是，當(dāng)某個部門的工作在微信平臺中沒有相應(yīng)板塊，或者沒有適合在微信平臺上進(jìn)行延展的事項，就沒有太多的積極性去思考將工作與微信平臺結(jié)合起來。

 

（二）沈陽新社區(qū)平臺的運行邏輯

1、多層組織架構(gòu)

“沈陽新社區(qū)”建立了平臺的分級管理制度。由沈陽市委宣傳部、市網(wǎng)信辦牽頭推進(jìn)，依托各級宣傳部門、并協(xié)調(diào)市政府各職能部門共同推進(jìn)。

“沈陽新社區(qū)”建立了平臺的分級管理制度。由沈陽市宣傳部主導(dǎo)，沈陽市網(wǎng)信辦專職負(fù)責(zé)，市網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)宣傳處具體落實，依托各區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦及市委、市政府各職能部門；具體的執(zhí)行在各區(qū)所轄街道和各街道的所轄社區(qū)。自上而下，一層一層共同推進(jìn)。

 同時，為加強區(qū)縣、街道兩級對各社區(qū)維護(hù)工作的管理，沈陽市網(wǎng)信辦根據(jù)區(qū)縣、街道的實際需求，增加了區(qū)縣、街道兩級管理后臺，使區(qū)縣、街道能夠更加明晰地了解各社區(qū)的工作情況，并對社區(qū)工作的進(jìn)行指導(dǎo)。

2、多元服務(wù)功能

   目前沈陽新社區(qū)政務(wù)微信服務(wù)平臺可查近30項社區(qū)代辦服務(wù)，重點體現(xiàn)以下四項功能。

①政民交流功能：平臺上各級黨委和政府通過論壇、公告等版塊發(fā)布權(quán)威信息，社區(qū)工作者通過“廣播站”第一時間將最貼近社區(qū)居民的各項社區(qū)服務(wù)、惠民活動、突發(fā)事件、生活信息等資訊發(fā)送給居民。另一方面，居民可通過“意見箱”將自己的意見、建議直接發(fā)送到“新社區(qū)”后臺，社區(qū)工作者收到信息后將快速回應(yīng)和處理，或轉(zhuǎn)給相關(guān)部門。

　　②民生服務(wù)功能：居民足不出戶可通過“政務(wù)服務(wù)”版塊查詢醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、計生等近30種社區(qū)的代辦服務(wù)事項和辦理流程，并通過留言系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)約，確保能夠節(jié)約時間、及時辦理。

　　③公益互動功能：“沈陽新社區(qū)”開設(shè)了“社區(qū)論壇”、“易物大集”、“拼車”等版塊，將“微公益”融入其中，同時也是居民互動的新形式。

    ④媒體融合功能：沈陽日報報業(yè)集團(tuán)，沈陽廣播電視臺入駐“新社區(qū)”服務(wù)平臺，通過“新聞線索”、“熱點沈陽”、“廣播電視”和系統(tǒng)的信息推送功能，發(fā)布新聞資訊，強化輿論監(jiān)督。作為媒體和居民雙向互動的平臺，“新社區(qū)”無論是內(nèi)容還是形式上都更豐富多元。

“新社區(qū)”未來計劃將更多的服務(wù)項目引入平臺，比如：公積金、社保、醫(yī)保的查詢和辦理；線上的社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)；引進(jìn)傳統(tǒng)媒體的精品欄目、頻道。不久之后，“網(wǎng)上醫(yī)療”、“快遞配送”、“訂餐送餐”等服務(wù)也將出現(xiàn)在“沈陽新社區(qū)”平臺中，力圖整合各方資源，開發(fā)更多應(yīng)用，實現(xiàn)便民、利民、惠民，建立起覆蓋面更廣、更接地氣的移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。

（三）漲粉途徑和考核機制

目前，暫以 QQ群、微信群作為業(yè)務(wù)交流和反饋的技術(shù)手段（沈陽市網(wǎng)信辦正在開發(fā)手機端指揮和交流系統(tǒng)），在漲粉階段各區(qū)不約而同制定了考核和激勵辦法。社區(qū)里漲粉并不容易，相當(dāng)比例的老年人不會用智能手機，很多社區(qū)工作人員是先教老年人使用微信，再發(fā)展為社區(qū)的粉絲，或者動員子女教會父母使用微信，也方便了子女了解父母所在社區(qū)情況，發(fā)生問題與社區(qū)可以迅速聯(lián)系。

   目前，“沈陽新社區(qū)”涵蓋800多個城市社區(qū)，兼職的1000多名管理人員都由社區(qū)專人負(fù)責(zé)。各個行政區(qū)的網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人通過市網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)宣傳處建立的QQ工作群、微信群聯(lián)系、交流。負(fù)責(zé)該群的工作人員表示“需要天天盯住這個群，及時回答成員提出的問題，并接受他們的工作反饋。”

而具體到每個行政區(qū)、也會設(shè)立這樣的QQ群、微信群，群成員是各個街道或社區(qū)的負(fù)責(zé)人，目前共有900多個，用以溝通工作。為提高各平臺負(fù)責(zé)人的工作積極性，沈陽市網(wǎng)信辦制定了獎勵措施，對表現(xiàn)好的，粉絲量多的進(jìn)行通報，并獎勵一些小禮品。

 

1、初期的漲粉途徑

“沈陽新社區(qū)”作為一個政務(wù)微信平臺，要發(fā)揮作用，首先是擁有足夠多的粉絲，這是平臺發(fā)揮效用的前提。為增加粉絲，各個部門也是實施了各種辦法。起初，推廣增粉并不容易，尤其對于老年人居多的社區(qū)，相當(dāng)比例的老年人不會用智能手機，很多社區(qū)工作人員是先教老年人使用微信，再發(fā)展為社區(qū)的粉絲，或者動員讓子女教會父母使用微信。

以蘇家屯區(qū)為例，總體來說，把居民發(fā)展為粉絲，大致有以下途徑：

a) 從親戚朋友開始；在“沈陽新社區(qū)”最開始入手的時候，社區(qū)干部有一定的加粉任務(wù)，他們先從親戚朋友“下手”，再由后者幫忙宣傳，增加新的粉絲。于是大家的親戚朋友都成為沈陽新社區(qū)的粉絲，造出了一定的聲勢。

b) 積分送禮刺激漲粉；在初期有了一定粉絲量之后，很多社區(qū)開展了推薦粉絲加入送積分，推薦鄰居加入送積分，再用積分換禮品。

c) 引導(dǎo)來辦事兒的居民加入；來社區(qū)部門辦事的，讓他們掃二維碼加關(guān)注，各個社區(qū)分配有各自獨立的二維碼，掃碼后可關(guān)注各自所在社區(qū)；另外在社區(qū)安裝宣傳板，板上有社區(qū)的二維碼，派工作人員引導(dǎo)人們關(guān)注微信平臺的內(nèi)容。

d) 線下活動漲粉；利用各種活動契機推廣社區(qū)微信平臺，比如在端午節(jié)、黨員活動日期間，盡量讓參與活動的人成為粉絲，這其中包括送出一些小禮品來鼓勵大家成為粉絲。蘇家屯區(qū)河畔社區(qū)在中秋節(jié)的活動中，請商家贊助月餅，現(xiàn)場掃碼送月餅，有一天漲粉300多個。

e) 掃樓漲粉；社區(qū)增加各自粉絲的最簡單方式就是“掃樓”，這是最有效的漲粉方式。因為社區(qū)都是網(wǎng)格化管理，社區(qū)工作人員每天必須挨家挨戶網(wǎng)格化走訪，在這同時就可以掃樓，讓住戶掃碼關(guān)注。“掃樓”和各個社區(qū)的積極性有很大關(guān)系，需要工作人員把這一平臺的服務(wù)功能講清楚，住戶才愿意掃碼關(guān)注。

 

2、漲粉和運維的考核機制

在初期的漲粉考核重任之下，部分行政區(qū)也對其轄區(qū)的社區(qū)實行考核獎勵，比如沈河區(qū)和蘇家屯區(qū)制定了成體系的考核辦法。沈河區(qū)的做法是：在全區(qū)范圍內(nèi)，每季度評出表現(xiàn)好的一個社區(qū)，向大家公布其粉絲量，并對這個社區(qū)的漲粉經(jīng)驗?zāi)贸鰜斫涣鳎ㄟ^交流讓大家互相學(xué)習(xí)漲粉手段。蘇家屯區(qū)出臺了《社區(qū)微信平臺工作考核細(xì)則》。根據(jù)《細(xì)則》，區(qū)委宣傳部每季度考核一次，考核內(nèi)容及權(quán)重包括（如圖）：

 

 

蘇家屯區(qū)對社區(qū)微信運營制定的考核辦法，也成為全市推進(jìn)微信平臺的一個亮點，成為重要的經(jīng)驗，主要的考核辦法是：

a) 新增粉絲數(shù)；對每季度粉絲凈增長數(shù)進(jìn)行考核，先按社區(qū)凈增粉絲數(shù)占全區(qū)凈增粉絲數(shù)的比例得分，取前8名，將得分計入總分；未進(jìn)入前8名的，按凈增粉絲量與戶數(shù)比進(jìn)行排名，將得分計入總分。凈增粉絲量在100名以上方可取得獲獎資格。

b) 板塊活躍度與信息發(fā)布質(zhì)量；活躍度參照貼子數(shù)量，參照粉絲數(shù)考核辦法，兼顧發(fā)貼質(zhì)量、訴求處理及回復(fù)情況，進(jìn)行綜合評分。

c) 能夠按時完成相關(guān)信息發(fā)布及材料上報，得10分，沒完成一次扣1分，扣完為止。

其中，對完成工作較好的社區(qū)，還給予了加分項，這些加分項包括：

a) 社區(qū)自行組織有規(guī)模的宣傳推廣活動加15分；

b) 在居家養(yǎng)老、服務(wù)居民等方面有創(chuàng)新、有典型（在媒體上進(jìn)行宣傳，上報宣傳媒體和刊播時間）、出經(jīng)驗（在全區(qū)進(jìn)行交流）每個（次）加3分（最高加15分）；

c) 社區(qū)微信平臺在運營過程中服務(wù)百姓的實例，有昵稱、訴求時間、訴求內(nèi)容、解決情況、回復(fù)內(nèi)容、粉絲滿意度，每次加2分（最高加10分）；

d) 在沈媒服務(wù)和微信群中提供的新聞線索，被區(qū)臺采用每次加2分，被市級媒體采用加5分，單條新聞線索不兼得，取最高分，完成基本任務(wù)2條方可獲得加分（最多加10分）。

與考核機制相對應(yīng)，還有與此相對應(yīng)的激勵機制。蘇家屯區(qū)的激勵辦法是：對考核綜合成績進(jìn)行排名，對前10名的社區(qū)給予工作經(jīng)費補充，前5名工作經(jīng)費補充標(biāo)準(zhǔn)為2000元，6—10工作經(jīng)費補充標(biāo)準(zhǔn)為1000元。                                                                                    

此外，還有定期培訓(xùn)機制，定期對微信平臺相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過比較各個社區(qū)的做法可以發(fā)現(xiàn)，在初期階段，各個社區(qū)漲粉方式各不相同，但經(jīng)過一段時間的摸索和相互取經(jīng)之后，各個社區(qū)在漲粉方面的做法就變得大同小異，而他們對于留住粉絲，或者說增加粉絲黏性的認(rèn)識也逐漸趨同。

 

二、轉(zhuǎn)變治理思維，從居民到粉絲

沈陽作為東北地區(qū)的區(qū)域中心城市，全市總面積逾1.3萬平方公里，市區(qū)面積3495平方公里，2013年全市常住戶籍人口825.7萬人，市區(qū)戶籍人口728萬。沈陽市推出的“新社區(qū)”模式，以“惠民、興業(yè)、善政”為目標(biāo)，在短短一年時間里，已取得了諸多經(jīng)驗。

（一）“惠民”：微信里的政務(wù)服務(wù)大廳

沈陽新社區(qū)的政務(wù)服務(wù)大廳對接了14家職能部門，市直政務(wù)服務(wù)和各區(qū)政務(wù)服務(wù)的整體構(gòu)架基本完成。顯著增強了公共服務(wù)能力，提升政府在線服務(wù)能力，提高社會管理和民生服務(wù)水平。

在原有各項社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)上，“沈陽新社區(qū)”將教育局、民政局、人社局等14家與民生息息相關(guān)的單位引入平臺政務(wù)服務(wù)大廳，并根據(jù)各單位需求，建立獨立的管理后臺和功能板塊，市民可以根據(jù)需求，自主查詢，及時了解各單位的政務(wù)服務(wù)信息。

為讓居民更方便接收社區(qū)工作人員發(fā)布的水、電、煤氣等與居民生活密切相關(guān)的信息，“沈陽新社區(qū)”在充分利用原有“論壇”、“廣播站”等互動平臺的基礎(chǔ)上，開發(fā)了消息即時推送功能，居民在進(jìn)入平臺后就會即刻收到“廣播站”最新消息提醒。

 

1、政務(wù)服務(wù)先便民

政務(wù)服務(wù)方面，“沈陽新社區(qū)”計劃打造基于社區(qū)的閉合生態(tài)圈，并將各職能部門的服務(wù)項目融合起來，以此避免服務(wù)過程的繁瑣。如果每個部門都各自獨立開發(fā)自己的APP,不僅麻煩，居民的手機內(nèi)存也會吃不消。因此沈陽市網(wǎng)信辦對“沈陽新社區(qū)”的定位是致力于打造成一個綜合服務(wù)平臺。

真正的便民服務(wù)應(yīng)該是最貼近居民實際需求的，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民的實際訴求也并不高，讓那些辦起來復(fù)雜的事件簡單化是最重要的。之前的政務(wù)服務(wù)并非刻意復(fù)雜不人性，但當(dāng)服務(wù)部門與居民存在信息不對稱的狀況時，非人為因素更容易造成流程的繁瑣和過程的復(fù)雜。“沈陽新社區(qū)”微信政務(wù)服務(wù)平臺，正好搭建起了服務(wù)部門和居民之間信息溝通的橋梁。比如：如果想到社區(qū)相關(guān)部門辦點什么事，可以在微信服務(wù)平臺提前預(yù)約時間，明確相關(guān)人員是否在，有無時間等，而通過微信服務(wù)平臺也能知道辦事需要準(zhǔn)備一些什么樣的資料，這樣可以提前把資料準(zhǔn)備好，到后立刻就可以辦，既省時間又辦得特別順暢，也不白跑。還可以在社區(qū)里交水電煤氣費，不用再跑到相應(yīng)的公司去。

目前，已加入沈陽新社區(qū)平臺的全沈陽市800多個城區(qū)社區(qū)，都有各自獨立的后臺，而每個區(qū)域也有各自的獨立后臺。沈陽市網(wǎng)信辦不干預(yù)各個后臺的工作，而是“搭臺”，提供免費服務(wù)，比如培訓(xùn)、功能定制和技術(shù)維護(hù)等。

在沈陽市網(wǎng)信辦的設(shè)想中，“沈陽新社區(qū)”應(yīng)該像一個應(yīng)用軟件系統(tǒng)一樣，是一個服務(wù)功能不斷升級和擴(kuò)充的過程。在1.0階段，只有政府的政務(wù)服務(wù)，其中最為核心的功能是社區(qū)的應(yīng)答服務(wù)；2.0階段，媒體介入了，即媒體在平臺上開通了接口，提供資訊服務(wù)；3.0階段，政務(wù)大廳開通了，各區(qū)縣進(jìn)入，逐步把涉及居民服務(wù)的所有功能涵蓋進(jìn)來；4.0階段，就是商業(yè)化運營，比如便民電商這一塊，讓一些經(jīng)過政府把關(guān)、受老百姓歡迎的服務(wù)進(jìn)入。到了5.0階段，線上平臺要提高線下知名度，建設(shè)線下平臺，讓它成為智慧城市社區(qū)平臺。

就目前而言，雖然也進(jìn)行了諸多探索和試點，“沈陽新社區(qū)”總體上還處于1.0版本，僅僅只是邁出了第一步。接下來需要提高進(jìn)度，不斷地完善平臺的功能。

2、高效的信息發(fā)布

通過走訪調(diào)研，社區(qū)主任均表示“沈陽新社區(qū)”平臺的最重要功能之一是，發(fā)布通知相比以前更方便、更有效。相較傳統(tǒng)的在社區(qū)宣傳欄和單元樓門上張貼告示，社區(qū)通過微信平臺發(fā)布通知更加及時、便捷，并且擁有相當(dāng)數(shù)量粉絲群體的社區(qū)微信平臺其傳播效率也是極高的，很大程度上解決了社區(qū)面臨的宣傳問題。

居民們也反映，以前有關(guān)“停水停電”一類的通知，即使貼在小區(qū)門口，有時走過去了就沒看到，但現(xiàn)在通過查看微信平臺就能發(fā)現(xiàn)類似信息，由此提前做好準(zhǔn)備。另外社區(qū)方面的一些重要通知也會及時發(fā)布在微信平臺上，作為粉絲，能第一時間了解到這些信息，不再擔(dān)心會錯過。

以河畔社區(qū)為例，該社區(qū)在發(fā)布便民、惠民信息方面做了探索。在河畔社區(qū)微信平臺既有的版塊中，結(jié)合社區(qū)特色，添加了“和?召喚”、“和?便民”、“和?惠民”等版塊，前者發(fā)布通知，主要是和居民相關(guān)的一些信息；后兩者主要是發(fā)布一些便民和惠民信息，這樣將版塊細(xì)化，有助于居民及時查看信息。河畔社區(qū)曾進(jìn)行了一次“線上線下互動”的嘗試。在一次下大雪后，社區(qū)道路需要除雪，河畔社區(qū)工作人員通過“和?召喚”發(fā)布“除雪召集令”，很快得到了社區(qū)居民的響應(yīng)。在微信平臺的論壇里，河畔社區(qū)的管理員每半個月會拋出一個話題，讓居民“社區(qū)事大家談”，談?wù)剬ι鐓^(qū)發(fā)生的事情的看法和意見，讓居民彼此互動，同時社區(qū)工作人員也藉此更多的了解居民。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，就信息發(fā)布來說，現(xiàn)有的資訊服務(wù)，仍然不能滿足居民多方面的需求。不可否認(rèn)，社區(qū)資訊類信息的發(fā)布極大的便利了社區(qū)居民生活層面的需求，但作為依托政府力量存在的“沈陽新社區(qū)”微信政務(wù)服務(wù)平臺，于許多局面而言，其存在是有權(quán)威性的，在居民的精神訴求里，更多的希望平臺能發(fā)布一些與國家時事政策相關(guān)的科普和解讀，比如二胎政策，把國家的相關(guān)政策通過直觀且真實的方式解讀給居民看。

在信息膨脹的互聯(lián)網(wǎng)時代，代表政府力量的微信政務(wù)服務(wù)平臺如果能發(fā)布更多權(quán)威、真實、又貼近居民生活的信息，無論是對于互聯(lián)網(wǎng)信息的凈化還是老百姓對更權(quán)威、有效信息的獲取都是有益的。

3、挖掘居民新需求

“沈陽新社區(qū)”很多社區(qū)平臺都設(shè)置了互動板塊，在這些板塊，社區(qū)工作人員可以和成為粉絲的居民們坐而論道，探討本社區(qū)的發(fā)展大計，以及能挖掘的資源。實際上，很多社區(qū)服務(wù)的“金點子”，就來源于粉絲的啟發(fā)。

在具體的活動上，許多社區(qū)進(jìn)行了有益的探索。比如，河畔社區(qū)根據(jù)微信平臺上收集到的居民健康需求，在其提議和啟發(fā)下組織開展了線下活動——“中醫(yī)堂”，得到了居民的熱烈響應(yīng)；蘇家屯區(qū)在搭建社區(qū)微信平臺后，根據(jù)自身特色，申請開通了“藝術(shù)天地”板塊，并依托每個社區(qū)的文化志愿者協(xié)會，實現(xiàn)各個社區(qū)的文化資源對接。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民對健康知識的需求比較多，尤其老年人，心腦血管疾病多發(fā)，更需要得到相應(yīng)的知識科普和醫(yī)療照顧。基于這樣的需求，很多區(qū)首先在線下與本區(qū)的衛(wèi)生局和醫(yī)院溝通，形成可行性方案，主要包括微健康講座、現(xiàn)場義診、組建志愿者醫(yī)療隊伍等等。當(dāng)線下工作做好之后，在社區(qū)微信平臺上，定時發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，包括前來坐診專家的信息，比如擅長的技術(shù)等，這樣全轄區(qū)內(nèi)的各個社區(qū)都可以通過微信平臺獲取信息，然后選擇場地進(jìn)行講座。

“沈陽新社區(qū)”微信政務(wù)服務(wù)平臺，一方面從提供服務(wù)的政府視角出發(fā)，努力的整合現(xiàn)有資源，爭取提供有質(zhì)量有保證的服務(wù)。另一方面，從居民實際出發(fā)，能夠更廣泛的發(fā)掘社區(qū)居民的新需求，讓惠民不再成為一個口號。

 

（二）“興業(yè)”：智慧屋的粉絲經(jīng)濟(jì)

有了社區(qū)智慧屋這個看得見摸得著的實體店，沈陽新社區(qū)的粉絲們可以實現(xiàn)線上線下互動，很多商業(yè)服務(wù)都可以加入進(jìn)來。在群眾們自下而上的需求帶動下，互聯(lián)網(wǎng)+正在加出無限可能。

在繼續(xù)做好平臺政務(wù)功能的基礎(chǔ)上，“沈陽新社區(qū)”已經(jīng)啟動線下“社區(qū)智慧屋”的試點建設(shè)，整合各社區(qū)文化活動室、閱覽室和日間照料站等資源，廣泛吸納沈陽本地有實力，具備服務(wù)市民能力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與平臺深度合作，把政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)終端直接建設(shè)到社區(qū)里。

 “社區(qū)智慧屋”將線上政務(wù)、便民、媒體等服務(wù)延伸到線下，通過線上線下互動，創(chuàng)新便民服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力構(gòu)建基于社區(qū)的閉合生態(tài)圈建設(shè)，讓老百姓在本社區(qū)內(nèi)即實現(xiàn)基本的政務(wù)訴求和基本生活商務(wù)服務(wù)需求。目前，在沈河區(qū)清泉社區(qū)和皇姑區(qū)中海西社區(qū)建立的兩個試點社區(qū)已經(jīng)投入運營，2016年底擬建成300個社區(qū)智慧屋。

關(guān)于“智慧屋”，沈陽市網(wǎng)信辦的構(gòu)想是通過線上互動、平臺發(fā)布、線下服務(wù)相結(jié)合的“OTO”模式，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下有效對接，利用“新社區(qū)”線上的人氣和智慧屋線下的布點，與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，并大力發(fā)展智能家居、可穿戴設(shè)備等，在打通服務(wù)群眾“最后一公里”的同時，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，形成沈陽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

1、智慧屋：提振經(jīng)濟(jì)新抓手

可以說，智慧屋的啟動和建設(shè)，直接的目標(biāo)就是興業(yè)。提出智慧屋這樣的方向，與沈陽市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不無關(guān)系。沈陽市是一個長期以來工業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的城市，作為老工業(yè)基地，近年來更是遭遇了經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻局面。而“沈陽新社區(qū)”的良性發(fā)展，則讓籌謀經(jīng)濟(jì)增長新亮點的沈陽看到了為第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)提供新動力的可能。

將電商，尤其是第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的電商引進(jìn)“沈陽新社區(qū)”微信政務(wù)服務(wù)平臺，并通過智慧屋這個線下載體運行起來，是提振經(jīng)濟(jì)的重點。但更重要的在于，“沈陽新社區(qū)”平臺和商家對接，不是要跟誰去經(jīng)商，而是通過商務(wù)合作為老百姓服務(wù)，微信平臺提供合作條件。比如，社區(qū)本身可以把周邊的商機收集起來，匯總到社區(qū)微信平臺，為區(qū)域內(nèi)的老百姓服務(wù)。包括看電影打八折、洗一次車便宜5塊錢、雞蛋8.8折優(yōu)惠等，只要是在社區(qū)微信平臺里面，就享受這些優(yōu)惠。

另一層面，智慧屋也為社區(qū)老年人享受互聯(lián)網(wǎng)紅利提供了有效載體。在智慧屋的試點實踐中，沈陽市網(wǎng)信辦責(zé)成試點社區(qū)，必須安排專人值守，針對大多數(shù)老年人不會上微信的現(xiàn)實，在智慧屋里進(jìn)行手把手的指導(dǎo)，并且現(xiàn)場體驗醫(yī)療體檢、上銀行辦理業(yè)務(wù)，不出社區(qū)辦理一些手續(xù)，讓老人們實實在在感受到智慧屋的便捷。

2、新社區(qū)孕育新模式

皇姑區(qū)中海西社區(qū)的智慧屋，是目前所建成智慧屋里的一個代表，屬于第一家示范性智慧屋。這個智慧屋部分成為了快遞最后一公里的基地。沈陽市專門成立了沈陽智慧屋網(wǎng)絡(luò)平臺管理有限公司，具體運營先期試點的智慧屋。

智慧屋照片

在中海西社區(qū)的智慧屋里，發(fā)展最早、最完善的是與快遞公司的合作。隨著居民網(wǎng)購量越來越多，快遞業(yè)不僅實現(xiàn)長足發(fā)展也成為與社區(qū)服務(wù)聯(lián)系緊密的行業(yè)，但現(xiàn)實中常出現(xiàn)網(wǎng)購送貨居民不在家的情況，以及對于進(jìn)出有嚴(yán)格的身份查驗制度的社區(qū)，頻繁的快遞員進(jìn)出也增加了社區(qū)工作人員的工作量。在這樣的背景下，社區(qū)設(shè)立的智慧屋，成了一個理想的快遞配送站。快遞公司與智慧屋的成功對接，一方面，以實際貼心的舉措為社區(qū)居民提供了快遞服務(wù)，另一方面，以快遞業(yè)務(wù)為切入口，智慧屋成功樹立了“新社區(qū)”服務(wù)平臺的線下服務(wù)模式。智慧屋不能光有實惠，還要讓居民覺得服務(wù)好，最起碼安全性非常好。目前，這項業(yè)務(wù)還屬于補貼階段，目的就是為了方便居民，后期將會探索一些模式，實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。未來，智慧屋的快遞員們不僅僅是快遞公司的合作方，更是一個針對本社區(qū)的配送員，可以與小區(qū)周邊的商家進(jìn)行合作，為商家提供產(chǎn)品配送。有了這個智慧屋，很多商業(yè)服務(wù)都可以加入進(jìn)來，加出無限種可能。簡單說，智慧屋要解決的是“最后一公里”：存錢取錢最后一公里、買藥最后一公里、醫(yī)療最后一公里、快遞最后一公里……

智慧屋的設(shè)立，因為與商家的合作屬于雙向選擇，社區(qū)對選擇什么樣的商家進(jìn)入智慧屋，始終是懷著謹(jǐn)慎的態(tài)度。在中海西社區(qū)的實踐中，因為該社區(qū)依托中海地產(chǎn)的房地產(chǎn)項目，社區(qū)人口相對比較年輕化，消費能力比較高，成為眾多商家青睞的社區(qū)。設(shè)立智慧屋之后，不斷有新的商家主動上門要洽談合作，相比之下社區(qū)干部們反而較為謹(jǐn)慎，因為智慧屋在居民眼中，仍然是有政府信用背書的一個平臺，能進(jìn)入這個平臺的商業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品，必定是貨真價實。

智慧屋中的創(chuàng)客空間也是不可忽視的一個區(qū)域。中海西社區(qū)的創(chuàng)客空間，初衷是為社區(qū)里有創(chuàng)業(yè)設(shè)想的年輕人，提供一個可以洽談和會客的場所，設(shè)立以來，也得到了居民的響應(yīng)。這里不僅僅支持本社區(qū)居民推薦的一些項目，一些小的沙龍游戲也在這里舉行。

現(xiàn)在，中海西社區(qū)目前承載的功能主要有六項，比如政務(wù)功能、社區(qū)金融、社區(qū)通訊和社區(qū)醫(yī)療、創(chuàng)客空間等。目前對接合作了30家左右的本地企業(yè)，如果未來六大板塊都對接的話，企業(yè)或?qū)⑦_(dá)到上百家。

智慧屋的另一個顯著成效是帶動解決就業(yè)問題。如果以沈陽市1100個社區(qū)來說，設(shè)置1100個智慧屋，平均一個社區(qū)一個點需要招20個人，那么1100個社區(qū)就是2萬人，可以解決2萬人就業(yè)。并且對于很多社區(qū)工作人員，在家門口就把活干了。因為是在自己家門口工作，他們與居民之間的信任度也很高，服務(wù)可以做的貼心到位。這種本社區(qū)居民服務(wù)本社區(qū)居民的方式，通過“沈陽新社區(qū)”，通過智慧屋，得以維系和運行。未來，依托這樣的模式，可以接入更多的服務(wù)。

3、老社區(qū)的新商機

在實踐中，并非中海西社區(qū)這樣年輕的社區(qū)才吸引商業(yè)企業(yè)的目光，一些老的社區(qū)同樣具有巨大的潛力。沈河區(qū)清泉社區(qū)是個老社區(qū)，社區(qū)老年人居多。在這個社區(qū)，智慧屋的應(yīng)用就探索出了好的方式。

實際上，社區(qū)老年人的需求也是多樣化的，以社區(qū)智慧屋為平臺，可以匯集眾多針對老年人的服務(wù)和產(chǎn)品。目前，清泉社區(qū)設(shè)立了圖書室、體檢室等。圖書室與沈陽市某出版社合作，一部分書免費提供，社區(qū)居民可以免費借閱，如有更多需求，就可以在智慧屋平臺上購書。體檢室則是和一家醫(yī)療設(shè)備公司合作，為社區(qū)老人提供免費體檢，居民如果有進(jìn)一步的需求，則是收費項目。這樣的合作模式，既實現(xiàn)了惠民的目標(biāo)，也為商家提供了盈利空間。

另一方面，老舊社區(qū)居民關(guān)系普遍更為熟悉，社區(qū)工作人員也就更容易入戶開展服務(wù)，基于這樣的社區(qū)服務(wù)環(huán)境，智慧屋推出的服務(wù)和產(chǎn)品更容易在日常生活中通過鄰里介紹、口口相傳等途徑推介下去。

 

（三）“善政”：提升治理能力

意見箱的設(shè)立，提高了政府的在線服務(wù)能力，對政府改善治理發(fā)揮了巨大的作用，在這個平臺上，居民和政府可以零距離接觸，不會有“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，政府治理在微信平臺上實現(xiàn)了扁平化，大大提高了治理效力。

“沈陽新社區(qū)”微信政務(wù)服務(wù)平臺上，每個社區(qū)都有一個獨立的“意見箱”。“意見箱”的功能設(shè)置，旨在了解居民的訴求，及時發(fā)現(xiàn)矛盾并解決。社區(qū)平臺的負(fù)責(zé)人每天定時查看并上報問題，由社區(qū)內(nèi)部優(yōu)先解決或協(xié)調(diào)其他部門解決。

該功能的突出之處是及時反饋、有問必答。只要用戶在意見箱上發(fā)表了意見抑或提出問題，社區(qū)工作人員馬上會做出相應(yīng)的回應(yīng)。對用戶提出的問題，社區(qū)能解決的先內(nèi)部消化，社區(qū)解決不了的上報街道，街道解決不了上報區(qū)里，區(qū)里解決不了到市里面，最終經(jīng)由沈陽市網(wǎng)信辦再協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行解決。

在“意見箱”這一功能設(shè)置板塊里，沈陽市網(wǎng)信辦有獨特的設(shè)計：各個社區(qū)的工作人員或負(fù)責(zé)人只能看到本社區(qū)粉絲反映的問題，區(qū)里能看到所轄整個區(qū)的，而他們能看到整個市的，這樣對層級政府之間的層層把控起到了有效的作用。實踐中，“意見箱”的設(shè)立，對政府改善治理發(fā)揮了巨大的作用，提高了政府的在線服務(wù)能力，在這個平臺上，不會有“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，政府治理在微信平臺上實現(xiàn)了扁平化，大大提高了治理效力。

1、有回應(yīng)的投訴

社區(qū)居民經(jīng)由“意見箱”反應(yīng)的問題，很大一部分是傳統(tǒng)治理模式下無人管理或延期處理狀態(tài)的問題。這些問題可能很小，但卻切實與居民的實際生活息息相關(guān)。比如，在調(diào)研林校社區(qū)時發(fā)現(xiàn)，自社區(qū)微信平臺開通以來，平臺上意見箱共受理居民投訴17件。這些投訴集中在井蓋不見了、下水井堵了、樹擋光了、路燈壞了等。諸如此類，社區(qū)居民反映的問題，多數(shù)涉及市政設(shè)施的維護(hù)和維修，這些事其實大多數(shù)社區(qū)也解決不了。但這并不代表社區(qū)可以不作為，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)定，凡是有居民投訴的，當(dāng)天一定會給回復(fù)，同時協(xié)調(diào)具體部門予以解決，協(xié)調(diào)完或解決后，也會繼續(xù)回復(fù)告知問題進(jìn)展。

林校社區(qū)的居民張先生講述了一個親身經(jīng)歷：有一次單元樓的門壞了，好長時間都沒有人修。她看到社區(qū)微信平臺的“意見箱”能反映問題，就抱著試試看的心態(tài)說了說，結(jié)果不到24小時，等她下班后就發(fā)現(xiàn)門已經(jīng)修好，這讓她切實感覺到微信平臺帶來的好處。

同樣的服務(wù)理念在蘇家屯河畔社區(qū)也有體現(xiàn)，在這個社區(qū)里，對于微信平臺“意見箱”里反饋的問題，要求工作人員24小時內(nèi)必須有回應(yīng)。其背后邏輯是，社區(qū)即使解決不了實質(zhì)問題，也可以負(fù)責(zé)接洽、緩和矛盾，向居民傳遞“這事肯定有人管”的信息，而通過社區(qū)向有關(guān)部門反映問題，往往也更易得到重視，有利于解決問題。

正是體會到了這樣的便捷之處，蘇家屯區(qū)城管委給蘇家屯區(qū)各社區(qū)微信平臺留一個端口，并達(dá)成一致，即如果問題信息來源顯示是“沈陽新社區(qū)”，區(qū)城管委會優(yōu)先解決。此外，區(qū)城管委建立了一個篩選問題的處理機制。這個機制簡單來說就是：在分檢的時候不能駁回給社區(qū)，因為社區(qū)反映的問題肯定是社區(qū)解決不了的，駁回的話會讓問題走入解決不了的循環(huán)中。這種機制下，也是間接的為社區(qū)微信平臺這邊提供解決便民問題的一個途徑，讓社區(qū)居民遇到的問題，或者社區(qū)自己沒有能力解決的問題找到一個出口。

經(jīng)由這樣一套流程來解決社區(qū)問題，最核心的精髓在于，居民能切實感受到社區(qū)的存在，不管反映的問題能不能即時解決，但社區(qū)工作人員會第一時間有反饋，不會出現(xiàn)投訴無門，或投訴出去石沉大海的情況。這樣良好有效的居民－社區(qū)互動，其背后也反映了政府善政的決心，而“沈陽新社區(qū)”微信政務(wù)服務(wù)平臺正是為這樣的決心找到了承接口徑，不僅是技術(shù)更是理念上的支持。

2、扁平化的治理

社區(qū)平臺“意見箱”的設(shè)立，或許無形中解決了一個政府治理中的大難題。因為居民在“意見箱”投訴，投訴的全程是透明的，而且直達(dá)沈陽市政府層面。社區(qū)工作人員對居民投訴的回應(yīng)和處理過程，直接顯示在平臺上，可以被街道、區(qū)一級政府乃至市一級政府看到，留下記錄。因而，工作人員都積極回應(yīng) “粉絲”（社區(qū)居民）提出的問題，而且說話都很禮貌、很客氣。

正是微信政務(wù)服務(wù)平臺的這種功能設(shè)計，讓各層級的政府工作人員可以時刻能看到其下屬部門是怎么做的？做得怎么樣？而不同政府層級的管理人員，在回應(yīng)居民投訴時，也變得格外認(rèn)真，因為他們會意識到，他們是處在上級部門的監(jiān)控之中的。

在“意見箱”運行了一段時間之后，沈陽市網(wǎng)信辦曾做過一個初步統(tǒng)計，實際上居民投訴的事情，90%的問題都能在社區(qū)和區(qū)一級政府解決和處理掉，到達(dá)市級層面的問題特別少，一年也沒幾個，這說明很多問題在基層是可以解決掉。向上反映訴求的渠道暢通了，網(wǎng)上對政府的負(fù)面信息急劇下降，乃至于基本沒有了。這是因為有了“沈陽新社區(qū)”，很多人有了投訴、發(fā)聲以及解決的渠道。

“沈陽新社區(qū)”帶來的政府治理的扁平化，有個形象的比喻。社區(qū)居民反映的訴求其實都很簡單、很具體。在現(xiàn)實中，往往因為政府治理疊床架屋，在社區(qū)層面不夠快速響應(yīng)，造成了治理的效率低下，導(dǎo)致小的訴求變成怨氣。比如：社區(qū)的一個井蓋丟了，第一周沒人管罵物業(yè)，第二周沒人管罵街道，第三周沒人管罵市政府，第四天沒人管就該罵國務(wù)院了……其實，很多矛盾的肇端就是社區(qū)小事，小事解決了，心氣就順了，那么對政府就沒那么多怨氣了。

這實現(xiàn)了政府管理的扁平化，深入到基層了。這種方式實行起來后，可以說極大地改善了老百姓和政府的關(guān)系。老百姓感覺終于有地方說事了，比任何渠道都快捷。

3、消解民怨的安全閥

微信平臺的“意見箱”同樣也成為了消解民怨的出口。通過微信政務(wù)平臺這個合理有效的“安全閥”機制，一方面讓居民有反映問題的渠道，另一方面政府的積極態(tài)度又讓居民感受到何為善政。

調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一個有意思的個案：清泉社區(qū)有個典型的老上訪戶，此前曾常年上訪，對政府有很多怨氣。在關(guān)注了“沈陽新社區(qū)”后，最后主動給社區(qū)做工作，調(diào)解鄰里糾紛。事情出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的原因在于：一是她有了釋放情緒的地方，另外是社區(qū)重視她，覺得她能為社區(qū)辦事。而且由于其在社區(qū)的活躍，很多社區(qū)老人也愿來找她幫助反饋問題，在她周圍形成了一個自己的圈子或者小團(tuán)隊，氛圍很好。

把政府工作載體打造到微信這樣的平臺上，其實是轉(zhuǎn)變了政府治理的思維。因為群眾在哪個陣地上，政府就應(yīng)該到哪個陣地上去研究事。有了微信這個平臺，大大提高了與政府部門的溝通效率，有助于事情在第一時間內(nèi)得到解決，縮短政府工作的流程和環(huán)節(jié)。從政府治理的角度來看，信息傳導(dǎo)的鏈條縮短了，扁平化了，效率提高了。

在老百姓看來，就是政府的工作效率提高了，政府的公信力提高了，這是對政府公共服務(wù)的一個推進(jìn)和改進(jìn)。通過微信平臺上政務(wù)大廳提供的信息，老百姓在充分了解后，可能一次就能辦好事情，這就使得政府的公共服務(wù)的這樣一個平臺更完善了，對老百姓的服務(wù)更及時，更到位了。

 

三、微信+，加出無限可能 

目前，沈陽市在初步取得成效的基礎(chǔ)上，已經(jīng)開始了涉農(nóng)社區(qū)功能的試點工作，將根據(jù)涉農(nóng)社區(qū)的特點和需求設(shè)計相應(yīng)服務(wù)功能，在原有服務(wù)基礎(chǔ)上增加農(nóng)產(chǎn)品展示，農(nóng)業(yè)大集、求職培訓(xùn)等功能，并計劃對全市330個涉農(nóng)社區(qū)進(jìn)行涉農(nóng)社區(qū)智慧屋建設(shè)的全覆蓋。

在沈陽新社區(qū)繼續(xù)擴(kuò)展服務(wù)區(qū)域、吸納更多粉絲的同時，這一平臺的功能也在不斷增加之中，在未來，新功能的擴(kuò)展還將繼續(xù)深化“惠民、興業(yè)和善政”的三大目標(biāo)。

（一）便民服務(wù)：平臺與技術(shù)協(xié)同推進(jìn)

將所有已開通網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)的單位、部門納入“沈陽新社區(qū)”政務(wù)服務(wù)大廳，提供相應(yīng)的信息接口。一些政府部門的職能服務(wù)要與政務(wù)微信平臺融合起來，不僅需要在服務(wù)意識上取得共識，在技術(shù)設(shè)計上同樣需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

運行近一年，沈陽新社區(qū)的政務(wù)服務(wù)大廳，已經(jīng)充分發(fā)揮了網(wǎng)上辦事的便捷。下一步，沈陽市正力爭將所有已開通網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)的單位、部門納入“沈陽新社區(qū)”政務(wù)服務(wù)大廳，提供相應(yīng)的信息接口。同時，全市各地區(qū)建立相應(yīng)服務(wù)平臺的，以地區(qū)為單位入駐“沈陽新社區(qū)”網(wǎng)上服務(wù)大廳，形成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺。

按照沈陽市對“沈陽新社區(qū)”微信政務(wù)服務(wù)平臺的指導(dǎo)意見，在線上線下平臺依次搭建完成后，將利用社會資本加大對社區(qū)的便民服務(wù)投入。下一步，在前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將針對社區(qū)居民需求，與信譽度好，具備相應(yīng)實力的企業(yè)進(jìn)行合作，開發(fā)更多應(yīng)用，推出“網(wǎng)上家政”、“網(wǎng)上醫(yī)療”、“社區(qū)食堂”、“社區(qū)養(yǎng)老站”等便民服務(wù)，與“社區(qū)智慧屋”結(jié)合，方便市民、服務(wù)百姓的同時，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

運行了一年，“沈陽新社區(qū)”的粉絲增長已進(jìn)入良性階段，不用像以前那么掃樓漲粉。在這樣的背景下，要做好服務(wù)，信息的及時推送就比較重要。

此外，一些政府部門的職能服務(wù)要與微信平臺融合起來，不僅需要在服務(wù)意識上取得共識，在技術(shù)設(shè)計上同樣需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在實際操作中，有些公共管理職能可以和社區(qū)微信平臺馬上對接，有些則不能，而老百姓又特別需要，這就需要當(dāng)做課題來研究。那怎么來推進(jìn)這個事情，就需要多部門取得共識、協(xié)同合作。

（二）媒體融合：資訊應(yīng)更接地氣

已經(jīng)擁有40萬粉絲的沈陽新社區(qū)，已然是一個強勢媒體。沈陽新社區(qū)除了發(fā)布服務(wù)信息之外，對信息和資訊的整合傳播能力還有巨大的提升空間。社區(qū)居民對這種信息的渴求，正是社區(qū)資訊服務(wù)的巨大市場空間。

在與社區(qū)居民的調(diào)研訪談中了解到，沈陽新社區(qū)平臺目前發(fā)揮最為有效的方式，就是宣傳以及資訊傳播功能。很多對居民有用、及時的信息，通過微信的發(fā)布功能，能準(zhǔn)確及時到達(dá)居民，發(fā)揮了積極的作用。

沈陽新社區(qū)在運行之初，就與沈陽市的市屬媒體建立了資訊合作的關(guān)系。沈陽市網(wǎng)信辦的設(shè)想是，希望合作媒體在現(xiàn)有媒體欄目的基礎(chǔ)上，不斷探索傳統(tǒng)媒體與新媒體融合新方式，利用沈陽日報報業(yè)集團(tuán)、沈陽廣播電視臺等傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢資源，針對沈陽新社區(qū)平臺特點，推出平臺專屬的新媒體欄目。

在此次調(diào)研中，很多社區(qū)的工作人員也談到，居民對資訊服務(wù)的需求，其實遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足。尤其是真正站在本社區(qū)居民的立場上，解讀國家政策、沈陽市的政策與本社區(qū)居民的關(guān)系。以當(dāng)前大家都關(guān)心全面放開二胎政策的實施和落地為例，他們希望不僅只報道國家的政策，更能報道具體到沈陽市、蘇家屯區(qū)在落實這一政策的進(jìn)度，以及政策落地后居民到哪里辦理相關(guān)手續(xù)？社區(qū)對此能提供什么服務(wù)？這些信息對他們來說更有用，更貼近。

實際上，社區(qū)居民對這種信息的渴求，正是社區(qū)資訊服務(wù)的巨大市場空間。不過從實踐來看，目前沈陽新社區(qū)在與市屬媒體的合作中，在資訊服務(wù)層面并不理想，原因就是媒體機構(gòu)在自身轉(zhuǎn)型上仍然動作緩慢，現(xiàn)有的資訊合作，仍然是簡單的把媒體的新聞報道搬到微信平臺上，并沒有針對微信平臺的特點，設(shè)計相應(yīng)的欄目，嘗試新的報道范式。

除了沈陽市屬媒體，下一步“沈陽新社區(qū)”也在考慮將更多的媒體納入進(jìn)來，根據(jù)不同媒體的屬性，共同設(shè)計微信平臺的資訊產(chǎn)品。

（三）社區(qū)公益：熱心人善心需引導(dǎo)

社區(qū)里有很多愿意參與公益，發(fā)揮余熱的熱心人，如何引導(dǎo)社區(qū)居民的公益愿望和善心，也是一個待研究的課題。是下放權(quán)力依靠社區(qū)自發(fā)組織還是選擇一家第三方的公益組織進(jìn)行合作，仍然在論證中。

在沈陽的眾多老社區(qū)，很多老人具有參與公益活動，幫助他人的熱情。沈陽是老工業(yè)基地，很多居民都是國企的退休工人和干部，思想覺悟高，具有一技之長。很多人退休后“閑不住”，希望從事一些幫助身邊人的公益活動，“退而不休”，繼續(xù)發(fā)揮余熱。

沈陽新社區(qū)平臺的互動功能設(shè)置之后，很多居民都通過這一渠道表達(dá)了這樣愿望。在調(diào)研中，一些社區(qū)工作人員也在訪談中談到，幾乎每個社區(qū)，都有一些熱心社區(qū)事務(wù)的老黨員，他們雖然退休在家，但渴望組織生活，希望參與到社區(qū)的各類公益活動中，為身邊的居民服務(wù)。他們往往是社區(qū)舉辦各類文化、健康活動的活躍分子，喜歡交流，熱愛社區(qū)，希望為社區(qū)盡一份力。

其中，比較著名的是“張振杰志愿服務(wù)隊”。張振杰是沈河區(qū)獅慈社區(qū)的一位居民，是該社區(qū)和諧樓道“民主自治，自我管理”倡導(dǎo)者，他同時是一位有著30多年黨齡的老黨員，在沈陽新社區(qū)平臺中，張振杰及其志愿服務(wù)團(tuán)隊發(fā)布信息，為社區(qū)居民免費理發(fā)、修家電、修自行車。張振杰和他的公益團(tuán)隊，沒有任何的盈利意愿，僅僅只是希望利用自己的一技之長，為其他居民服務(wù)，讓自己的生活更充實更有意義。

這樣的社區(qū)公益熱忱，“沈陽新社區(qū)”的主管部門很早就注意到了。實際上，如何引導(dǎo)社區(qū)居民的公益愿望和善心，也是一個待研究的課題。沈陽網(wǎng)信辦也設(shè)想，應(yīng)該在政務(wù)微信平臺上，設(shè)置一個公益板塊，通過這個公益板塊，讓本社區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)身邊需要幫助的人。這樣可以大大提高社區(qū)居民對本社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，營造濃厚的社區(qū)一家親的氛圍。

不過，創(chuàng)建社區(qū)公益板塊，目前仍然沒有實質(zhì)性動作，是下放權(quán)力依靠社區(qū)自發(fā)組織還是選擇一家第三方的公益組織進(jìn)行合作，仍然在論證中。這也是沈陽新社區(qū)微信平臺待開發(fā)的一個功能板塊，而這一板塊蘊藏著巨大的社會動能，如果引導(dǎo)得當(dāng)，可以成為凝聚城市正能量的平臺，營造互助、和諧的社區(qū)生活氛圍。

沈陽樣本啟示錄

作為全國首個實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋的微信政務(wù)服務(wù)平臺——“沈陽新社區(qū)”微信政務(wù)服務(wù)平臺經(jīng)過一年運營所取得的顯著成效，說明了城市居民對于各類服務(wù)的強大需求。基于對“沈陽新社區(qū)”平臺的實地調(diào)研，形成了如下一些觀察和思考。

（一）加大投入須統(tǒng)籌財政資源

智慧屋的空間和硬件建設(shè)，需要實實在在的資金投入。需要沈陽市做出頂層設(shè)計，盤活社區(qū)存量資產(chǎn)，需要統(tǒng)籌現(xiàn)有的財政資源，將硬件建設(shè)的資金歸并出來，用在刀刃上。

社區(qū)微信平臺的進(jìn)一步完善，需要資金、人力等方面加大投入。整個2015年，雖然沈陽市政府對此較為重視。但因其是新生事物，整個政府體系對這一平臺的定位和作用認(rèn)識是漸進(jìn)的。從政府預(yù)算投入上來看，并不是很多。“沈陽新社區(qū)”在運行初期，與盛京銀行在智慧屋以及平臺設(shè)計上有合作，因而得到了盛京銀行的資金贊助，對平臺初期的運營和發(fā)展起到了良好的推進(jìn)作用。

2016年，不論是沈陽市本級預(yù)算，還是較為重視的區(qū)政府一級的財政預(yù)算，都對微信平臺的運營和維護(hù)單獨列支，凸顯出了微信政務(wù)平臺在政府治理中，開始占有一席之地。在調(diào)研中了解到，對于不少社區(qū)來說，平臺建設(shè)所投入的資金在本區(qū)宣傳部經(jīng)費中所占比例顯著提高。微信政務(wù)平臺建設(shè)在2016年“絕對是個重點事”，因而在2016年的預(yù)算中，還會著重有所體現(xiàn)，有加大資金投入的計劃。

“沈陽新社區(qū)”的線下延伸——智慧屋，讓微信平臺有了“看得見摸得著的”實物，也為他不斷擴(kuò)充功能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，因此對于智慧屋這樣的硬件和基礎(chǔ)設(shè)施投入，是必不可少的。在實踐中，沈河區(qū)的清泉社區(qū)智慧屋，原來是整個該地區(qū)的公安派出所，公安派出所搬走后，空下來的房子整體移交給社區(qū)，才使得社區(qū)有了充足的發(fā)展空間；沈陽皇姑區(qū)的中海西社區(qū)，智慧屋的房屋，是因為開放商在新建小區(qū)時，考慮到了公共設(shè)施的配套建設(shè)，有相應(yīng)的建筑空間，經(jīng)過社區(qū)做工作，免費移交給社區(qū)使用。

所以，要將“沈陽新社區(qū)”的智慧屋更多落地，或者將更多的服務(wù)向線下延伸，政府勢必要加大投入。其中，智慧屋的空間和硬件建設(shè)，需要實實在在的資金投入。這方面，未必是新建房屋或新列支預(yù)算開支，可以盤活社區(qū)擁有的存量資產(chǎn)，將社區(qū)的存量的房屋和空間利用起來，將一些支持社區(qū)的預(yù)算歸并轉(zhuǎn)移到智慧屋建設(shè)中。這就需要從頂層設(shè)計上加強統(tǒng)籌，沈陽超過800個城市社區(qū)和300多個涉農(nóng)社區(qū)，智慧屋的投入匡算起來也是一筆龐大的投入，完全依靠財政投入顯然是不現(xiàn)實的。所以，需要統(tǒng)籌現(xiàn)有的財政資源，將硬件建設(shè)的資金歸并出來，用在刀刃上。

沈河區(qū)萬蓮街道黨工委書記在訪談中談到，通過一年的平臺運行，作為街道一級政府，已經(jīng)充分體會到了沈陽新社區(qū)對推進(jìn)工作的便利。現(xiàn)在，因為財力有限，作為平臺延伸的智慧屋，只是在萬蓮街道的清泉社區(qū)進(jìn)行了試點。現(xiàn)在，其他社區(qū)也提出了相應(yīng)的要求，希望盡快將智慧屋建起來，發(fā)揮更大的效用。從街道工作的角度來說，光有一兩個試點社區(qū)投入了智慧屋，自然也是不妥的。

未來，他們希望在清泉社區(qū)的試點基礎(chǔ)上，盡快把余下8個社區(qū)的智慧屋建起來，這就需要加大投入。那怎么投入？光靠街道的財力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至依靠沈河區(qū)政府有限的財政投入也不夠，這就需要沈陽市層面將各類投入社區(qū)的財政資金統(tǒng)籌使用起來，向智慧屋建設(shè)傾斜。

（二）商業(yè)運營可引入PPP模式

沈陽市成立了沈陽智慧屋網(wǎng)絡(luò)平臺管理有限公司，由這個國資背景的公司統(tǒng)一運營智慧屋的商業(yè)化。而未來的“沈陽新社區(qū)”商業(yè)化途徑，最好的方式是引入PPP模式，和有實力有經(jīng)驗的民營資本合作共建。

“沈陽新社區(qū)”平臺上，微信平臺已經(jīng)進(jìn)行了初步的商業(yè)化探索，其中，智慧屋的推出和運營實踐，就是線上與線下功能的對接，智慧屋作為微信社區(qū)的實體店，可以容納多種服務(wù)，并不斷擴(kuò)充服務(wù)門類。

具有巨大商業(yè)前景的“沈陽新社區(qū)”，已然受到了資本的注意。在此次調(diào)研中，無論是社區(qū)層面的平臺，還是區(qū)政府層面，抑或是負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控的沈陽市網(wǎng)信辦，均接收到了各類商家和資本拋過來的橄欖枝，希望與平臺展開深入對接和合作，進(jìn)行商業(yè)化探索。

在這樣的新機遇下，沈陽市網(wǎng)信辦積極推動沈陽市成立了沈陽智慧屋網(wǎng)絡(luò)平臺管理有限公司，由這個國資背景的公司統(tǒng)一運營智慧屋的商業(yè)化。不過，目前的商業(yè)化運行，仍屬于初期探索階段，隨著智慧屋建設(shè)進(jìn)程加快，其商業(yè)化運營將更有前景，也勢必將受到更多資本的關(guān)注。目前就這一問題，沈陽市的思路或許還要進(jìn)一步有所突破，當(dāng)下平臺上引入的企業(yè)都是沈陽市屬的國有企業(yè)，外地資本相對難以進(jìn)入。

在調(diào)研中沈陽市網(wǎng)信辦專職副主任表示，未來的沈陽新社區(qū)商業(yè)化途徑，最好的方式是引入PPP模式，和具有實力的經(jīng)驗的社會資本合作共建。其實，在統(tǒng)一的市場格局下，沈陽新社區(qū)的商業(yè)化運營，可以對所有商家統(tǒng)一開放，誰更有意愿和實力，誰能提供更好的服務(wù)，就選擇和誰合作。實際上，在社區(qū)微信平臺層面，未來有合作意愿的，多數(shù)還是本地企業(yè)，尤其是本社區(qū)的企業(yè)和商家。這一塊蛋糕，外來企業(yè)很難搶走。

而在一些全國早已統(tǒng)一的市場體系中，即便想維護(hù)本地企業(yè)利益，也很難做到。在快遞服務(wù)領(lǐng)域，能夠提供安全便捷服務(wù)的快遞公司，早已是全國知名企業(yè)，不存在本地外地之說。其他領(lǐng)域諸如金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)等領(lǐng)域，均可以引入全國性的企業(yè)來合作，促進(jìn)這些企業(yè)的本地化，吸納本地居民就業(yè)，最終受惠的還是本地居民和沈陽的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（三）沈陽樣本具有典范意義

微信政務(wù)區(qū)域發(fā)展的不均衡一定程度上是各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和政務(wù)服務(wù)能力的反映。沈陽能在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和政府服務(wù)意識較為落后的東北地區(qū)成功實踐，更具有典范意義。

2015年4月22日，微信團(tuán)隊聯(lián)合騰訊研究院發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”微信政務(wù)民生白皮書》（以下簡稱《白皮書》）顯示，截至去年底，全國政務(wù)微信總量達(dá)到40924個。在全國31個省、自治區(qū)、直轄市（不含港澳臺）的政務(wù)微信總量中，廣東省以政務(wù)微信總量超過6100個，占比15.0%，居全國第一位，浙江省則以占比14.8%的微弱差距位居第二，廣東和浙江政務(wù)微信總量均是位居第三的江蘇總量的兩倍之多。

位列前十的省級行政區(qū)中，除河南、四川和山西外，其他均來自東部地區(qū)。西部地區(qū)政務(wù)微信發(fā)展相對遲緩，與其他地區(qū)差距明顯。政務(wù)微信總量后十位中，西部地區(qū)有六個省級行政區(qū)榜上有名。

由此來看，政務(wù)微信區(qū)域發(fā)展的不均衡一定程度上是各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和政務(wù)服務(wù)能力的反映。《白皮書》指出，浙江、廣東、北京、上海、四川、福建的政務(wù)微信發(fā)展活躍，既與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電子政務(wù)發(fā)展能力密切相關(guān)，也與地方對新技術(shù)的接納程度、應(yīng)用能力有較大關(guān)系。這些地方往往更具運用新技術(shù)創(chuàng)新社會管理水平和公共服務(wù)的意識與能力。

可以佐證這一點的是，《白皮書》顯示，遼寧在政務(wù)微信總量中排名第19位，高于吉林和黑龍江。不過具體到市一級，暫不論政務(wù)微信總量的話，上述結(jié)論卻不一定完全成立，沈陽市即是一例。和全國多數(shù)城市一樣，沈陽有自己的政務(wù)發(fā)布服務(wù)平臺——“沈陽發(fā)布”，相比之下并無多少特別之處。但運營近一年的“沈陽新社區(qū)”卻有所不同，它除了具備“沈陽發(fā)布”的功能，更多的是直抵城市基層單位——社區(qū)，社區(qū)作為社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影，它最接近城市居民，社區(qū)的安定與否直接決定著城市的安定。

正如沈陽市網(wǎng)信辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露的，城市居民反映的問題和矛盾90%在社區(qū)內(nèi)部就能解決，這些問題和矛盾的解決，讓很多人心氣“平順”，此外，社區(qū)——街道——區(qū)——市的架構(gòu)機制，讓問題和矛盾有了相對清晰的解決路徑和渠道，這也有助于其他10%的問題和矛盾的解決，這樣，居民對政府的怨氣下降，滿意度上升，這對于注重“維穩(wěn)”的政府來說，實質(zhì)意義不言而喻。

《白皮書》指出，全國政務(wù)微信呈現(xiàn)出逐漸從“發(fā)布”升級為“服務(wù)”、“查詢”升級為“辦事”、“分散”走向“統(tǒng)一”的特點，移動的服務(wù)型政府正在微信平臺上構(gòu)建。沈陽市發(fā)力打造“沈陽新社區(qū)”，契合了這一特點。另外《白皮書》顯示，服務(wù)功能越強的賬號，越受用戶關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，服務(wù)號的平均關(guān)注用戶數(shù)達(dá)到4.3萬，高于總體平均水平。八成用戶對政務(wù)微信在可達(dá)性、信息發(fā)布、在線服務(wù)、公眾參與、隱私與安全方面的表現(xiàn)持高滿意度。以此結(jié)合“沈陽新社區(qū)”的特點來看，其在可達(dá)性、信息發(fā)布、在線服務(wù)、公眾參與方面有一些優(yōu)勢。｀

已入駐“沈陽新社區(qū)”的800多個城市社區(qū)，都有自己的獨立后臺，而各區(qū)也有自己的獨立后臺，這樣在可達(dá)性、信息發(fā)布等方面，更為垂直或直接。此外，市政府下轄部門都入駐“沈陽新社區(qū)”，這讓居民在一個平臺上就可以承接多個部門的服務(wù)，服務(wù)范疇和便利度都相應(yīng)有所增加。

“沈陽新社區(qū)”的效應(yīng)，說明政務(wù)微信在政府與群眾溝通的過程中，作用在不斷擴(kuò)大，而其中的巨大空間也需要在接下來不斷發(fā)掘。基于“服務(wù)”這一基本及核心功能來說，“沈陽新社區(qū)”還需在繼續(xù)打破部門間的權(quán)益壁壘，提供更加精細(xì)化服務(wù)、更加多元化的功能等方面做出更多努力和嘗試，這樣才能真正承接起智慧民生服務(wù)，以及助力沈陽打造“智慧城市”的重任。

結(jié)語

經(jīng)過一年多的運行，沈陽新社區(qū)已經(jīng)成為一個成熟的平臺，具備了商業(yè)化開發(fā)運營的基礎(chǔ)。據(jù)了解，沈陽新社區(qū)已與保利集團(tuán)達(dá)成合作意向，引入優(yōu)勢資源，發(fā)揮服務(wù)民生、推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。通過社會資本和優(yōu)勢資源的引入，將減輕 “沈陽新社區(qū)”（智慧屋）平臺建設(shè)的財政壓力；通過打造優(yōu)質(zhì)項目，營造良好發(fā)展環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才團(tuán)隊；推動尖端技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)，為沈陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供內(nèi)生動力。 

同時，通過與優(yōu)秀公司、商家合作，沈陽新社區(qū)將在社區(qū)引入無線WiFi覆蓋、人臉識別系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、架設(shè)實時監(jiān)控等信息技術(shù)設(shè)備，將新技術(shù)送到居民身邊，帶給居民全新的生活體驗；完善“沈陽新社區(qū)”平臺各板塊服務(wù)功能，加強平臺工作人員服務(wù)能力，了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難，從根本上解決居民辦事難的問題，使各項服務(wù)無限貼近百姓，為服務(wù)民生、社會和諧貢獻(xiàn)力量。另外，隨著“社區(qū)智慧屋”的逐步推進(jìn)，服務(wù)民生的作用突顯，各區(qū)縣加快智慧屋建設(shè)的需求愈加迫切，一些地區(qū)已經(jīng)著手規(guī)劃，騰出空間，期待“社區(qū)智慧屋”的建設(shè)。

下一步，沈陽市還將依托“沈陽新社區(qū)”線上商城及線下智慧屋商圈系統(tǒng)，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，加快推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打通線上與線下、城市與農(nóng)村、居民與商家之間的產(chǎn)品通道，完善社區(qū)物流箱及配送體系、完成市場資源與社會需求的對接通道。

作為一個新媒體平臺，沈陽新社區(qū)也將加強與新媒體融合，組建優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊，打造沈陽市新媒體集團(tuán)。通過整合沈陽市傳統(tǒng)媒體資源，提升傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員對新媒體和新形態(tài)的認(rèn)知能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體采編力量優(yōu)勢，加強“沈陽新社區(qū)”內(nèi)容供給能力，建立合作板塊，為居民提供高質(zhì)量的信息產(chǎn)品。沈陽市還將成立新媒體集團(tuán)，發(fā)揮“沈陽新社區(qū)”聚集優(yōu)勢，運用市場化模式，廣泛吸納人才，組建有影響力的沈陽本地的新媒體集團(tuán)。并構(gòu)建自媒體矩陣，與沈陽市自媒體聯(lián)盟深度合作，對接本市乃至全國優(yōu)秀自媒體人才，充分利用網(wǎng)絡(luò)矩陣，使平臺信息裂變式擴(kuò)散，有效提高“沈陽新社區(qū)”平臺人氣和影響力。

按照習(xí)近平總書記“4.19”講話提出的“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”，“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用”等要求，“沈陽新社區(qū)”下一步將重點圍繞打破信息壁壘，提升服務(wù)效率，著力推進(jìn)政務(wù)公開，探索沈陽市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實現(xiàn)路徑；利用平臺項目，吸引匯聚天下英才，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，帶動沈陽市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)生動力；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)真正實現(xiàn)了解群眾，貼近群眾，為群眾排憂解難的核心目的，使沈陽市民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，建設(shè)具有沈陽特色的智慧社區(qū)模式，真正實現(xiàn)“惠民、興業(yè)、善政”。