經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 實(shí)習(xí)記者 李瑩  27家支付機(jī)構(gòu)終于告別裸奔，原本5月到期的《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展結(jié)果在遲到三個(gè)月之后公諸于眾。結(jié)果“嘩然”：多家支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍收窄；以及一段時(shí)期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機(jī)構(gòu)。

8月12日，中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布公告顯示，對27家非銀行支付機(jī)構(gòu)的《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展工作落地，此次續(xù)展有效期至2021年5月2日。其中收窄了部分支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍。相關(guān)機(jī)構(gòu)需于公告之日起6個(gè)月內(nèi)按要求有序停止開展相關(guān)支付業(yè)務(wù)。

公告顯示，包括支付寶、財(cái)付通、易寶支付在內(nèi)的第三方支付機(jī)構(gòu)全部成功續(xù)展，多家機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收窄，其中易寶支付和匯付天下旗下匯付數(shù)據(jù)被停止在部分省份開展銀行卡收單業(yè)務(wù)。財(cái)付通、快錢、銀盛支付、上海付費(fèi)通支付主動(dòng)終止固定電話支付業(yè)務(wù)。平安旗下平安付終止預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)（僅限于線上實(shí)名支付賬戶充值）。

據(jù)央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于本次被調(diào)減支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍的支付機(jī)構(gòu)，涉及到的具體情形包括：一是發(fā)生過嚴(yán)重違法違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)事件，如2014年預(yù)授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)事件的主要涉事機(jī)構(gòu)；二是支付業(yè)務(wù)未實(shí)質(zhì)性開展、已嚴(yán)重萎縮或停滯發(fā)展，主要是固定電話支付業(yè)務(wù)、預(yù)付卡受理業(yè)務(wù)、僅限線上實(shí)名支付賬戶充值使用的預(yù)付卡等支付業(yè)務(wù)。人民銀行據(jù)實(shí)調(diào)減相關(guān)機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)范圍，也有部分機(jī)構(gòu)考慮自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃與調(diào)整，主動(dòng)終止續(xù)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

本次續(xù)展也調(diào)增了一些機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，包括銀聯(lián)商務(wù)有限公司增加移動(dòng)電話支付，姿和信電子支付有限公司、易生支付增加移動(dòng)電話支付、銀行卡收單（全國）業(yè)務(wù)，通聯(lián)支付增加預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)等。

央行解釋，延期公布續(xù)展結(jié)果的原因有三：其一，因相關(guān)工作涉及機(jī)構(gòu)較多，為有效維護(hù)支付市場的穩(wěn)定，人民銀行與相關(guān)支付機(jī)構(gòu)及其實(shí)際控制人，以及人民銀行相關(guān)分支機(jī)構(gòu)充分溝通、反復(fù)論證，以便相關(guān)工作方案更加穩(wěn)妥、更具可操作性。

此外，因本次續(xù)展決定涉及部分支付機(jī)構(gòu)相關(guān)事項(xiàng)查證和業(yè)務(wù)范圍調(diào)整，為防止有關(guān)方面對此產(chǎn)生誤讀誤解，影響金融市場穩(wěn)定，人民銀行決定統(tǒng)一公告關(guān)于27家機(jī)構(gòu)的續(xù)展決定。這些因素均不同程度影響了《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展工作進(jìn)度。同時(shí)，人民銀行已采取有效措施促使相關(guān)支付機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)在延期公告期間正常開展

另外，2011年獲得央行首批頒發(fā)《支付業(yè)務(wù)許可證》的拉卡拉公司，于日前順利獲得續(xù)展批準(zhǔn)，其業(yè)務(wù)類型包含互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、數(shù)字電視支付、銀行卡收單（全國）、預(yù)付卡受理（全國）等。據(jù)第三方調(diào)研報(bào)告顯示，近年來在中國第三方移動(dòng)支付市場及線下收單市場，交易規(guī)模均列第三。其業(yè)務(wù)范圍和支付類型超過支付寶和財(cái)付通。

下一階段，“人民銀行將繼續(xù)按照‘依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管’的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持‘總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展’的原則，一段時(shí)期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)做好對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)化解工作，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為底線；”央行有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

這位負(fù)責(zé)人解釋，健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加大專項(xiàng)治理和執(zhí)法力度，進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性。對于長期未實(shí)質(zhì)開展支付業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，人民銀行將依法采取取消相關(guān)業(yè)務(wù)種類、注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》等監(jiān)管措施。對于存在違法違規(guī)行為的支付機(jī)構(gòu)，將嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處。對于確有資本實(shí)力、資源優(yōu)勢、技術(shù)能力、合規(guī)意識和發(fā)展前景的機(jī)構(gòu)，支持其通過兼并重組等方式適當(dāng)加快發(fā)展。對于倒買倒賣支付業(yè)務(wù)許可牌照的，堅(jiān)決予以制止。