中俄貿(mào)易額突破千億美元

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年中俄貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1070.6億美元，同比增長(zhǎng)27.1%。其中，中國(guó)對(duì)俄出口479.8億美元，同比增長(zhǎng)12%；中國(guó)自俄進(jìn)口 590.8億美元，同比增長(zhǎng)42.7%。

今年是中俄建交70周年。在4月舉辦的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行了會(huì)談。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，俄羅斯是共建“一帶一路”倡議重要的合作伙伴。下階段，雙方要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、能源、科技、航天、互聯(lián)互通、地方、人文等領(lǐng)域合作。普京也表示，當(dāng)前俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系達(dá)到歷史最好水平。

中國(guó)在俄羅斯外貿(mào)中的地位，從2010年起上升為第一，已連續(xù)9年保持這個(gè)位置。2018年中俄貿(mào)易跨越了1000億美元大關(guān)，對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)，這在某種意義上也越過(guò)了兩國(guó)在貿(mào)易方面的心理大關(guān)。

早在2014年5月，兩國(guó)政府發(fā)表的聯(lián)合聲明就表示要努力推動(dòng)雙邊貿(mào)易，爭(zhēng)取在2015年前達(dá)到1000億美元，在2020年前達(dá)到2000億美元。但由于俄羅斯受西方制裁和國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格下跌等原因，這個(gè)目標(biāo)一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。2015年雙邊貿(mào)易額下滑為680.6億美元，2016年為695.6億美元，增長(zhǎng)比較快的2017年為840億美元。2018年兩國(guó)貿(mào)易額首次超過(guò)1000億美元,雙方都受到了鼓舞，看到了兩國(guó)貿(mào)易水平快速發(fā)展的前景，也看到了兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作中存在的、有待進(jìn)一步發(fā)揮的潛力。

兩國(guó)貿(mào)易額超過(guò)1000億美元，達(dá)到了中俄兩國(guó)長(zhǎng)期期待的目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)大的發(fā)展，也是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系一個(gè)大的突破。不過(guò)同時(shí)也應(yīng)該看到，這是近幾年來(lái)兩國(guó)貿(mào)易逐步發(fā)展的結(jié)果,并不是特發(fā)性的。從價(jià)值指標(biāo)來(lái)看，2018年兩國(guó)貿(mào)易比上年增長(zhǎng)了27%，但從實(shí)物看，俄羅斯油氣資源出口增速則稍低一些，為20.2%。其他產(chǎn)品也是如此。因此，2018年中俄貿(mào)易額大幅增加在很大程度上和匯率變化及2018年能源價(jià)格增速較高也有關(guān)。

從質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上看，2018年中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系在質(zhì)量上有所改進(jìn)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：

一是2018年中國(guó)出口到俄羅斯的產(chǎn)品以科技產(chǎn)品為主，其中電機(jī)、電氣、音像設(shè)備及其零附件類型產(chǎn)品，核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)械器具及零件類型產(chǎn)品合計(jì)占比50.7%。另外，“車輛及其零附件，但鐵道車輛除外”占比3.6%，“有機(jī)化學(xué)品”占比2.7%，“光學(xué)、照相、醫(yī)療等設(shè)備及零附件”占比2.1%。這些產(chǎn)品合計(jì)占比約為60%。而紡織品、鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占的比重在逐步下降。貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所改進(jìn)，但是還談不到突破。在2018年俄羅斯對(duì)中國(guó)出口的商品中，“礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品；瀝青等”仍占據(jù)絕對(duì)主力地位，占俄羅斯對(duì)中國(guó)出口商品總額的73.5%。另外，“木及木制品；木炭”占俄羅斯對(duì)中國(guó)出口商品份額6.3%。這兩類“資源型產(chǎn)品”占比高達(dá)80%。而高科技產(chǎn)品類型就真的太少了，“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)械器具及零件”占比約為2.7%，“有機(jī)化學(xué)品”占比約為0.4%，“光學(xué)、照相、醫(yī)療等設(shè)備及零附件”占比0.3%，“電機(jī)、電氣、音像設(shè)備及其零附件”占比0.2%，合計(jì)也不足10%。

二是出現(xiàn)了一些新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。雙方在電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域有新的發(fā)展。

三是在一些戰(zhàn)略性大項(xiàng)目，如在能源、核、航天、跨境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以及北極開(kāi)發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的合作也取得一定進(jìn)展。

四是地方區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)2019年1月10日商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)提供的情況，雙方以“中俄地方合作交流年”為契機(jī)，簽署了《中俄遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2018-2024年）》和《中國(guó)東北和俄遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作進(jìn)一步深化；通過(guò)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、俄羅斯東方經(jīng)濟(jì)論壇等展會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)兩國(guó)地方和企業(yè)深度對(duì)接。同時(shí)，中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金正式成立，為雙邊合作項(xiàng)目提供融資支持。

正如商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰所說(shuō)的，2018年可謂是中俄經(jīng)貿(mào)合作名副其實(shí)的“成果年”。

推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的有利因素

2019年又值中俄建交70周年，為鞏固和進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄雙方都力圖通過(guò)努力進(jìn)一步發(fā)展對(duì)兩國(guó)關(guān)系具有壓艙石作用的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更大規(guī)模、更深層次的更高水平邁進(jìn)。

從當(dāng)前與今后一個(gè)時(shí)期來(lái)看，存在不少有利于推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展合作的因素。

首先，從當(dāng)今與今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際關(guān)系變化的趨勢(shì)看，中俄兩國(guó)都面臨著日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，兩國(guó)合作可能日趨強(qiáng)化。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普以“美國(guó)第一”、“美國(guó)優(yōu)先”為基本原則的對(duì)外政策不會(huì)改變。從中美關(guān)系來(lái)看，盡管中國(guó)通過(guò)各種努力，與美國(guó)進(jìn)行溝通，避免新興崛起國(guó)與守成國(guó)之間必有一戰(zhàn)的“修昔底德陷阱”，但兩國(guó)的博弈還會(huì)繼續(xù)。而俄美之間的矛盾是結(jié)構(gòu)性的，涉及各自的根本利益，妥協(xié)余地很小。在對(duì)外一些大的戰(zhàn)略利益上，俄美雙方很難有大的退讓。克里米亞、反導(dǎo)部署、網(wǎng)絡(luò)攻擊、北約東擴(kuò)與核裁軍等問(wèn)題上，兩國(guó)都表示強(qiáng)硬,存在不同意見(jiàn)。美國(guó)國(guó)內(nèi)的“反俄、抑俄、弱俄”的力量一直高于對(duì)俄友好的力量。另外，美俄之間缺乏廣泛與深厚的經(jīng)貿(mào)合作點(diǎn)。在能源領(lǐng)域，兩國(guó)更是競(jìng)爭(zhēng)者，不是合作者。

在上述國(guó)際格局大背景下，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)，為中俄關(guān)系進(jìn)一步深化發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。

另外，從兩國(guó)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)來(lái)看，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作也有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期。這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將放慢，但仍保持了一定的增長(zhǎng)速度，內(nèi)需將日益增長(zhǎng)，對(duì)能源和其他各種資源的需求不會(huì)減少。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.3%。普京在2018年5月17日宣誓就職第七屆總統(tǒng)后幾小時(shí)后，就簽署了《關(guān)于俄羅斯到2024年前的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)》總統(tǒng)令，要求俄羅斯到2024年前要成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體。俄羅斯面臨西方的經(jīng)濟(jì)制裁，這幾年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)的發(fā)展，建立新型制造業(yè)和農(nóng)工綜合體。

中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨向“高效率、高產(chǎn)出、高附加”新型模式的轉(zhuǎn)變。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作中，隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，雙方將深層次整合雙方資源，統(tǒng)籌雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，豐富合作路徑，充實(shí)合作內(nèi)涵，形成中俄經(jīng)濟(jì)合作的新常態(tài)與新模式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)雙方的互惠共贏。（史春陽(yáng)：《進(jìn)一步深化中俄經(jīng)貿(mào)合作》，2019年2月4日《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》）

另外，2018年普京再次勝選后，面臨不少迫切需要解決的難題,主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決需要大量資金投入。據(jù)2017年9月2日俄衛(wèi)星通訊社報(bào)道，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)奧利什金在一次會(huì)議上表示，俄每年還需要吸納5萬(wàn)億盧布的額外投資才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)世界平均水平。問(wèn)題是,從哪里獲得這些所需資金？若俄羅斯不斷改善投資環(huán)境，積極參與“一帶一路”建設(shè)，在客觀上會(huì)為吸引中國(guó)投資增加可能性。

不能忽略的不確定因素

我們前面談到中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所改善，但是并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。2018年俄羅斯向中國(guó)出口的石油等“資源型產(chǎn)品”占到其出口總額的80%。2018年中國(guó)進(jìn)口俄羅斯原油7149萬(wàn)噸，同比上升19.7%，占國(guó)內(nèi)原油總進(jìn)口量的約15.47%。自2009年后，俄羅斯向中國(guó)的石油出口量大幅增加。2016年到2018年，俄羅斯連續(xù)三年是中國(guó)石油第一大供應(yīng)國(guó)，這也說(shuō)明中國(guó)對(duì)俄羅斯石油的依賴程度在提高。問(wèn)題是，國(guó)際油價(jià)不僅取決于供求關(guān)系，還受到國(guó)際政治因素變化和投機(jī)因素的影響，像過(guò)山車一樣，無(wú)情無(wú)常。所以，依賴油氣合作來(lái)保證中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系大發(fā)展是一個(gè)不確定的因素。

而在“一帶一路”框架下，中俄在基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作，目前并沒(méi)有取得大的進(jìn)展。最近傳出莫斯科至喀山的高鐵項(xiàng)目有可能要停建，原因有二：一個(gè)是由于俄羅斯沒(méi)有那么多的資金投入。這條鐵路需要投入240億美元，即使獲得中國(guó)部分資金的支持，俄羅斯也不可能拿出那么多錢(qián)來(lái)投資這條鐵路；另一個(gè)原因是俄羅斯方面對(duì)客流量提出了質(zhì)疑。因?yàn)楦哞F的造價(jià)很高，高鐵的票價(jià)必然不菲，也會(huì)影響客流量。從過(guò)去的情況來(lái)看，不論黑龍江大橋還是同江大橋項(xiàng)目，都是拖了很多年才開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)。所以，中俄在一些大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目簽訂協(xié)議后，實(shí)施并不是那么容易。

在分析俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題時(shí)，還不能不提及俄羅斯強(qiáng)化戰(zhàn)略東移亞太政策。2012年9月，亞太經(jīng)合組織(APEC)第20屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議就在俄羅斯遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克召開(kāi)。在會(huì)議舉行前夕，俄羅斯總統(tǒng)普京撰文指出，俄羅斯無(wú)論從歷史還是地緣角度看都是亞太地區(qū)不可分割的一部分。如何認(rèn)識(shí)俄羅斯強(qiáng)化戰(zhàn)略東移亞太對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響問(wèn)題？這需要厘清以下幾個(gè)問(wèn)題：一是俄羅斯清楚地認(rèn)識(shí)到，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性在不斷上升，21世紀(jì)將是亞太世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易重點(diǎn)已日趨轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，俄羅斯必須做好準(zhǔn)備，使其東部地區(qū)適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)。二是俄強(qiáng)化戰(zhàn)略東移亞太著重點(diǎn)是加速開(kāi)發(fā)與開(kāi)放東部地區(qū)。三是強(qiáng)化戰(zhàn)略東移亞太并不意味著只是轉(zhuǎn)向中國(guó)。日本、印度、乃至越南等都是俄羅斯重要發(fā)展的合作的國(guó)家。四是近幾年來(lái)雖因克里米亞問(wèn)題受西方制裁的影響，但其對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系重點(diǎn)仍在歐洲。不能因?yàn)槎砹_斯強(qiáng)化戰(zhàn)略東移亞太，就此得出結(jié)論說(shuō)俄“經(jīng)濟(jì)重心東移亞太”。

目前看來(lái)，關(guān)于2020年中俄貿(mào)易要達(dá)到2000億美元的問(wèn)題是期望過(guò)高。我們?cè)谇懊嫣岬蕉砹_斯向中國(guó)的出口主要是能源原材料產(chǎn)品，2020年要達(dá)到2000億美元，就意味著這兩年內(nèi)俄羅斯向中國(guó)出口的油氣要翻番，價(jià)格也要大幅度的上升。這是不太可能做到的。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員）