（圖片來源：壹圖網(wǎng)）

孔笑微/文

經(jīng)濟學(xué)說史上最著名的“民科”——37歲才寫作出第一篇經(jīng)濟論文的股票經(jīng)紀(jì)人大衛(wèi)·李嘉圖，畢生倡導(dǎo)自由貿(mào)易。根據(jù)亞當(dāng)·斯密的教導(dǎo)，自由貿(mào)易的基礎(chǔ)在于分工，能者任命其能事，然后自由交換，雙方的收入水平都會喜聞樂見地增長。李嘉圖在此基礎(chǔ)上再向前推進(jìn)一步，日后形成當(dāng)今任何大學(xué)國際貿(mào)易課程必然涉及的奠基理論：比較優(yōu)勢。分工所根據(jù)的原則，是比較優(yōu)勢而非絕對優(yōu)勢，發(fā)達(dá)國家即使樣樣領(lǐng)先，也不可能全盤包攬，將相比而言優(yōu)勢不那么大的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移給落后國家，集中精力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，只要雙方可以打開大門做生意，那么彼此的狀況仍然可以改善。

哈佛大學(xué)的著名經(jīng)濟學(xué)家兼尖酸刻薄的段子手霍爾巴克茲，在《已故經(jīng)濟學(xué)家思想的新解讀》中，曾把這個理論稱為“經(jīng)濟學(xué)說史上很少的幾個不是常識的真知灼見之一”。比較優(yōu)勢理論加上要素稟賦理論——也就是分工的標(biāo)準(zhǔn)，最經(jīng)濟的方式自然是按生產(chǎn)要素的豐富程度，構(gòu)成了國際貿(mào)易理論的經(jīng)典框架。它的實踐成果也蔚為可觀，文明的富庶與繁榮，歷來與一定時期的貿(mào)易發(fā)展和市場擴張緊密相連，從絲綢之路到大航海，啟程時旅者的眼睛追隨著金錢的光芒，駐足時卻永久改變了世界的面貌。

然而現(xiàn)實總沒有模型那樣純粹，公平自由貿(mào)易的前提是主體的對等性，然而在現(xiàn)實社會里對等性從來都是珍貴稀缺的政治資源，需要強有力的國際秩序與政治條約加持。當(dāng)代世界之前的國際貿(mào)易，一個重要主體是殖民地——宗主國與殖民地之間、殖民地與殖民地之間的貿(mào)易，往往嵌套著不對等的重軛，當(dāng)沖突爆發(fā)時，就成為新的政治秩序的起點。其中，最有戲劇性的當(dāng)屬美國的誕生。

“波士頓傾茶”事件背后，是英國的兩個殖民地——北美大陸與印度之間作為重要產(chǎn)品市場與產(chǎn)地的不平衡，也是歐洲大陸國家（比如茶葉走私的主要競爭者荷蘭）與英國在競爭市場方面的不平衡。而這種不平衡所催生的主要后果，不是經(jīng)濟性的，而是政治性的——國際貿(mào)易與地緣政治，永遠(yuǎn)是糾纏的雙生子，導(dǎo)致變量的復(fù)雜度溢出模型能力。于是，李嘉圖一度光輝燦爛的理念圖景就常常落空。

一場沒打成的貿(mào)易戰(zhàn)與兩個政黨的分裂

控制力較弱的經(jīng)濟體，財政經(jīng)常高度依賴關(guān)稅。此時的美國，州權(quán)與聯(lián)邦政府的制衡斗爭正如火如荼，關(guān)稅是聯(lián)邦政府唯一可以依賴的可靠收入來源。1790年到19世紀(jì)中期，增加政府收入成為設(shè)定進(jìn)口關(guān)稅的主要因素，因為聯(lián)邦政府90%收入依靠關(guān)稅，獨立初期的財政部長亞歷山大·漢密爾頓順理成章把國際貿(mào)易的目標(biāo)定位為：最大化政府收入。但漢密爾頓作為財政干才的杰出之處是早于拉弗曲線出現(xiàn)的兩百年前，就深諳稅率水平與稅收總收入之間的拋物線關(guān)系，深知高企的進(jìn)口稅反而有可能抑制稅基、降低關(guān)稅總收入。由于財政收入對他來說過于重要，漢密爾頓贊成對進(jìn)口產(chǎn)品適度征稅，但不是過分的高關(guān)稅。適度的關(guān)稅可以保證進(jìn)口產(chǎn)品的流入，提供關(guān)鍵的稅基，產(chǎn)生持續(xù)可靠的財政收入，從而為政府開支提供資金并樹立公共信用。他在1782年評論道:“經(jīng)驗表明，適度的關(guān)稅比高關(guān)稅能帶來更多財政收入”。

與漢密爾頓對立的，是杰斐遜和麥迪遜為代表的新興的共和黨，主張小政府和州權(quán)，在聯(lián)邦銀行與國家債務(wù)上，已經(jīng)和漢密爾頓為代表的聯(lián)邦黨人出現(xiàn)了深刻裂痕。在國際貿(mào)易和關(guān)稅問題上，北部新英格蘭地區(qū)的工商業(yè)希望，和最大的貿(mào)易伙伴、前宗主國英國盡量保持良好的關(guān)系，避免發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)；而共和黨當(dāng)時的基礎(chǔ)是南方各州的農(nóng)業(yè)出口商——他們厭惡英國的重商主義政策，特別是不讓美國的船只與貨物進(jìn)入西印度群島。共和黨人聲明，除非國家能獲得經(jīng)濟獨立，政治獨立就不能完全實現(xiàn)。正如麥迪遜所抱怨的，英國“給我們套上了商業(yè)枷鎖，幾乎就要毀滅我們實現(xiàn)獨立的目標(biāo)”。是共和黨人的訴求是：對英國施行懲罰性關(guān)稅，同時與法國簽訂互惠條約，以法國市場逐漸取代英國的地位。

面對共和黨人的咄咄逼近，漢密爾頓的回應(yīng)，卻是1795年的《杰伊條約》。這部以美國和英國簽訂最惠國條約為結(jié)果的政治、經(jīng)濟與貿(mào)易條約，在華盛頓掀起了前所未有的風(fēng)暴。共和黨人認(rèn)為，條約“極其惡劣”，是“毀滅性的交易”，共和黨追隨者更是將杰伊視為出賣美國利益的叛徒。作為美國歷史上最有爭議的外交政策協(xié)定之一，《杰伊條約》引發(fā)了聯(lián)邦黨人與共和黨人之間的最終公開分裂。

漢密爾頓選擇與英國和解的重要原因，是基于現(xiàn)實財政目標(biāo)。加強聯(lián)邦政府憲制功能亟需充分財政收入的支持，對國內(nèi)征稅困難重重（漢密爾頓力推的威士忌酒稅甚至引起了西部的武裝暴動），此時以正在大革命風(fēng)暴里掙扎的法國代替?zhèn)鹘y(tǒng)的第一貿(mào)易伙伴英國，對關(guān)稅收入的風(fēng)險無疑太大。

最惡評的關(guān)稅法案為大蕭條背了黑鍋嗎？

美國經(jīng)濟史研究的“圣杯”無疑是1929-1933年的大蕭條。為大蕭條尋找原因，是每個經(jīng)濟學(xué)家不可遏止的內(nèi)在沖動。

高居社會科學(xué)“鄙視鏈”頂端的現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)，形式優(yōu)美、理論深邃，甚至經(jīng)常越界被作為“所有社會科學(xué)的方法論”，卻總難以擺脫屠龍術(shù)之諷刺。連杜魯門總統(tǒng)對著才高八斗的智囊團，也忍不住想要“一只手的經(jīng)濟學(xué)家”。這里面有個有趣的誤區(qū)，人們傾向于把經(jīng)濟學(xué)作為一種必須有“現(xiàn)實指導(dǎo)意義”的實用學(xué)科。誠然，經(jīng)濟學(xué)原理形成政策的功能十分強大，然而本質(zhì)上它的使命卻是構(gòu)建解釋體系，努力證偽，最后回到起點。如同物理學(xué)的“大一統(tǒng)”方程，經(jīng)濟學(xué)的最高使命是，證明人類在最基本的選擇上具有一般性——找到人類經(jīng)濟行為的“人設(shè)”。

《霍利斯穆特關(guān)稅法案》作為歷史上最惡名昭彰的關(guān)稅法案，在大蕭條形成中扮演的角色被一再探討，與之相關(guān)的花邊也不脛而走。比如，包括格雷厄姆與費雪的1028位經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)署上書，請求胡佛總統(tǒng)行使否決權(quán)；汽車大亨福特在白宮整夜勸說；最生動形象的，無疑是摩根斯坦利銀行時任總裁拉蒙特的哀鳴：“我就差一點跪下來求總統(tǒng)否定那份愚蠢的法案了！”

大蕭條的各種候選替罪羊中，《霍案》炙手可熱，該法案將兩萬多種進(jìn)口商品的關(guān)稅提高到歷史最高水平，平均關(guān)稅率高達(dá)41%，法令通過的當(dāng)年（1930），美國的進(jìn)口額下降66%，出口額驟降61%，超過GDP50%的降幅。

然而對《霍利斯穆特關(guān)稅法案》的再研究，卻謹(jǐn)慎地為關(guān)稅這位被告列出了無罪推定：無論在惡化還是改善大蕭條方面，該法案發(fā)揮的作用都相對較小。與通貨緊縮通過貨幣和財政體系產(chǎn)生的強大力量相比，特別是與貨幣供給減少1/3對宏觀經(jīng)濟造成的影響相比，即使關(guān)稅政策進(jìn)行重大調(diào)整，也不可能對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生任何顯著的影響。

不過《霍案》真正有趣的地方，在于它是怎么通過的——提出它的是傳統(tǒng)上反對高關(guān)稅的議員，批準(zhǔn)它的是對此法案非常不滿的胡佛總統(tǒng)，而它宣稱要保護的農(nóng)產(chǎn)業(yè)和南部農(nóng)業(yè)，偏偏受到此法案的負(fù)面影響最大。

答案不在國際貿(mào)易本身，而在美國國內(nèi)政治。各州的國會議員有一個非正式的“投票交換市場”，以非核心利益上的妥協(xié)來交換對自己當(dāng)選或連任最重要的政策中對手的配合。這個“地下市場”的定價是很難有效率的，也就是意義非常重要的政策，卻可能因為議員在本州力量的薄弱，被交換出去犧牲掉，只為鞏固相對重要性小、但可以在邊際上幫助議員提高歡迎度的議題中。關(guān)稅與貿(mào)易方面的選票，因為其“聯(lián)邦性”和相對利益多元化，經(jīng)常被作為這樣的政治交換的籌碼。

美麗新世界：貿(mào)易協(xié)定危機

特朗普意外當(dāng)選，標(biāo)志著美國總統(tǒng)對貿(mào)易政策的基調(diào)出現(xiàn)了大轉(zhuǎn)彎，使貿(mào)易政策的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生重大變化。觀察者憂心忡忡地看到，過去的美國總統(tǒng)總是盛贊國際貿(mào)易，支持簽署多邊和雙邊協(xié)定、減少貿(mào)易壁壘，并且運用影響力盡量讓國會和他們站在一起。然而特朗普對于多邊貿(mào)易體系——無論是現(xiàn)存的WTO，還是計劃里的“跨太平洋貿(mào)易伙伴”，或者地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定，統(tǒng)統(tǒng)嗤之以鼻，提議“重新談判”已經(jīng)是頗給面子，直接揮舞關(guān)稅大棒進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)才是常態(tài)。

然而，特朗普的美麗新世界仍然是從舊世界中化身而來。美國的貿(mào)易政策目標(biāo)始終指向“3R”:稅收、限制、互惠，但“不同的時代，占主要地位的每個目標(biāo)在其中一個時代占據(jù)優(yōu)先地位”。從聯(lián)邦政府成立到南北戰(zhàn)爭，創(chuàng)造關(guān)稅收入是貿(mào)易政策的核心目標(biāo)：從南北戰(zhàn)爭到大蕭條，主要目標(biāo)是限制進(jìn)口以保護國內(nèi)廠商:大蕭條至今，減少雙邊和多邊壁壘的互惠貿(mào)易協(xié)定，成為優(yōu)先考慮。

在每個時期，現(xiàn)行政策一旦確立，整體性改變就非常困難。美國的貿(mào)易政策表現(xiàn)出了驚人的連續(xù)性和穩(wěn)定性，雖然充斥著政治和經(jīng)濟上的斗爭。美國貿(mào)易政策的穩(wěn)定性來源于“國家的經(jīng)濟地理與政治體制的特性”。美國的不同地區(qū)專注于不同的經(jīng)濟活動，“兩百多年中，棉花始終在密西西比州生產(chǎn)，煙草在肯塔基州和北卡羅來納州，鋼鐵在賓夕法尼亞州”。強大的州權(quán)，使美國各州在外貿(mào)政策上有集中而清晰的利益訴求，和強大的國會游說力量。穩(wěn)定的經(jīng)濟地理結(jié)構(gòu)，帶來了國會對貿(mào)易政策投票的穩(wěn)定政治地理格局，立法通過難度很大，使政策走勢傾向于維持原狀。

發(fā)展中國家的進(jìn)口在這一時期對美國收入不平等造成的影響，也并不如想象中大，美國的收入不平等增長速度最快的是20世紀(jì)80-90年代，這段時間美國與發(fā)展中國家的貿(mào)易總量增長緩慢；而21世紀(jì)前十年貿(mào)易快速增長的時候，收入不平等的水平已經(jīng)穩(wěn)定。研究者認(rèn)為，美國人收入不平等的根源是“超級富豪在收入中占比迅速提高，源于利潤在總收入的份額增長”。這無疑是一個皮凱蒂《21世紀(jì)資本論》式的故事。

特朗普對貿(mào)易協(xié)定的重新洗牌能否遷移美國貿(mào)易傳統(tǒng)的3R周期，顛覆互惠貿(mào)易協(xié)定框架？左支右絀或許有之，但回顧二百年美國貿(mào)易政策歷史，比當(dāng)下嚴(yán)重的危機沖擊，也沒有改變長周期穩(wěn)定的地理經(jīng)濟格局，貿(mào)易塑造了世界的現(xiàn)狀，而真正改變貿(mào)易架構(gòu)，恐怕要期待的不是一個顢頇的總統(tǒng)，而是一場所有人都卷入其中的新技術(shù)革命。