楊先德/文 剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)民法典》。這是新中國(guó)法制史上的重要事件，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)形成完備的民事法律體系。

一、民法典的頒布來之不易

普通民眾對(duì)何為民法典、為何要制定民法典可能并不熟悉，對(duì)它的重要性的認(rèn)識(shí)，還要從歷史上說起。

自近代資產(chǎn)階級(jí)革命以來，世界各國(guó)紛紛擺脫封建制度，厲行法治，尤以西方為盛。在法治先行國(guó)家中，大致產(chǎn)生了以法、德為代表的大陸法系和以英、美為代表的普通法系兩大法系。兩者的重要區(qū)別之一在于是否實(shí)行“法典化”，大陸法系普遍按照部門法制定了各類法典，故又成為成文法國(guó)家，而普通法系的法律規(guī)則主要體現(xiàn)在法院的判例中，故又稱為“判例法”國(guó)家。

在成文法國(guó)家，制定《民法典》被視為文明、進(jìn)步和強(qiáng)盛的象征。近代世界第一部民法典是1804年的《法國(guó)民法典》，即《拿破侖法典》。

中國(guó)自晚清開始變法圖強(qiáng)，沈家本領(lǐng)銜的晚清修律運(yùn)動(dòng)也主要以大陸法系為師，改造諸法合一的舊體制，制定各類新式法典，其中就包括《大清民律草案》。但清朝很快覆亡，中華民國(guó)繼起，同樣效仿大陸法系頒布各類法典，統(tǒng)稱《六法全書》，其中包括1929年制定的《中華民國(guó)民法》。

但是該這部民法典在大陸實(shí)施不過二十年，1949年2月中共中央發(fā)布《關(guān)于廢除國(guó)民黨的六法全書與確定解放區(qū)的司法原則的指示》，廢除了包括《中華民國(guó)民法》在內(nèi)的各類舊法典。

新中國(guó)成立后，亦致力于編纂一部新的民法典，黨和國(guó)家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動(dòng)民法制定工作。但是鑒于各種客觀情況，并未一次性制定出包羅萬象的民法典，而是采用了先制定民事單行法，再系統(tǒng)編訂纂修，形成統(tǒng)一的民法典的路徑。

在這一思路引領(lǐng)下，先后制定了合同法、侵權(quán)責(zé)任法等近十部單行法，可謂步步為營(yíng)、成果豐碩。今天通過的《民法典》即是對(duì)這些單行法的系統(tǒng)整合和修改完善，當(dāng)初的目標(biāo)和夙愿遂告完成。

“神女應(yīng)無恙，當(dāng)驚世界殊”。而今再回望歷史，距離《拿破侖法典》頒布已過200余年，距離廢除《中華民國(guó)民法》也已70年，滄海桑田，中華大地已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，《中華人民共和國(guó)民法典》的出臺(tái)之路，坎坷崎嶇，來之不易。從內(nèi)容看，今天頒布的《民法典》扎根于中國(guó)的傳統(tǒng)與實(shí)踐，廣泛吸收借鑒了大陸法系和普通法系的法律成果，有著自身的特點(diǎn)，說他是一部中國(guó)特色社會(huì)主義民法典是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

二、民法典寫滿人民的權(quán)利和自由

在筆者看來，民法典出臺(tái)的最大意義在于，它以法典的形式鞏固了改革開放四十年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法制建設(shè)成果，是對(duì)改革開放設(shè)計(jì)師鄧小平在1978年就提出來的“必須加強(qiáng)法制”的歷史性呼應(yīng)，更加堅(jiān)定了中國(guó)走法治之路的方向。民法典規(guī)范民事主體的各種人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，與人民的“生老病死”息息相關(guān)，涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，稱它為“社會(huì)生活的百科全書”一點(diǎn)不為過。

具體來看，民法典一是明確了人民的各種權(quán)利和自由。民法典明確了公民享有生命權(quán)、健康權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自由權(quán)等在內(nèi)的人身權(quán)利，以及包括物權(quán)、債權(quán)等在內(nèi)的各類財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

二是提供了行為規(guī)范。法律是由原則和規(guī)則組成的規(guī)范。民法典為人們的自由劃定界限，為行動(dòng)提供指引，是人際關(guān)系、婚姻繼承、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)往來等活動(dòng)共同遵循的普遍規(guī)范。更為重要的是民法確定的平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等原則，是現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步價(jià)值追求。

三是為權(quán)利和自由提供保障。無救濟(jì)則無權(quán)利。民法典為侵犯他人權(quán)利，違背合同義務(wù)等行為設(shè)定了罰則，明確了責(zé)任，提供了定紛止?fàn)幍牟门幸?guī)則。從這些角度講，正如王晨副委員長(zhǎng)所做的民法典草案立法說明中說的，民法典是保證國(guó)家制度和國(guó)家治理體系正常有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范，對(duì)以法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，具有重要意義。

三、落實(shí)民法典任重而道遠(yuǎn)

值得注意的是，剛頒布的民法典并不是現(xiàn)有單行民事法律的簡(jiǎn)單匯編，除了在體例和邏輯上的系統(tǒng)編排外，民法典吸收了司法解釋和司法實(shí)踐中的諸多法律規(guī)則，增加創(chuàng)制了多項(xiàng)新規(guī)則。

如在物權(quán)編中明確“耕地可以抵押”，新增了“居住權(quán)”。在合同編中，健全了合同效力制度，強(qiáng)化債權(quán)人保護(hù)規(guī)則，新增保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同等典型合同，明確禁止高利放貸等。

在人格權(quán)編中，強(qiáng)化了隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。

在婚姻家庭編中，設(shè)置了離婚冷靜期制度，刪除了現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，建立了遺產(chǎn)管理人制度等。

在侵權(quán)責(zé)任編中，確立了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”和“自助原則”，確立了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償制度等等。上述新規(guī)使得民法典的內(nèi)容更為系統(tǒng)、全面、深入，勢(shì)必將對(duì)民商事活動(dòng)將產(chǎn)生重要影響。

但是，徒法不足以自行。成文法典的頒布只是法治的開始，民法典的公正實(shí)施，需要強(qiáng)大的執(zhí)行保障機(jī)制。

2019年我國(guó)法院審理的民商事案件達(dá)1600余萬件，可以說這其中絕大部分案件與民法典規(guī)定內(nèi)容有關(guān)，正是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的司法體系在化解糾紛、維護(hù)秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。所以，民法典制定出臺(tái)后，更需要在執(zhí)行環(huán)節(jié)下功夫，尤其是在建立依法公正高效的司法體系和專業(yè)負(fù)責(zé)的法律服務(wù)隊(duì)伍上下大力氣。只有這樣，人們才會(huì)相信法治，中國(guó)法治方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者供職于北京市人民檢察院）