經濟觀察網 記者 于惠如 廣東省的“僵尸企業(yè)”出清，有了明確的“路線規(guī)劃圖”。

近日，為解決市場主體退出制度改革中的突出問題，實現(xiàn)從準入到退出全過程便利化，廣東省市場監(jiān)督管理局等9部門聯(lián)合印發(fā)了《廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》從完善企業(yè)注銷退出制度、加強行政程序與司法程序銜接、完善國有企業(yè)退出機制、建立市場主體退出風險預警機制等三個方面細化改革措施，暢通企業(yè)退出渠道。

經濟觀察網記者發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的《方案》直指當前市場主體退出中的不少難點、痛點，如稅務注銷程序復雜、耗時較長等問題。

深圳擬試點實行強制退出制度

針對市場主體退不出、懶于退和行政部門清不掉等堵點現(xiàn)象，《方案》立足先行先試，提出明確明確吊銷條件、統(tǒng)一規(guī)范稅務等部門的注銷流程、探索在深圳試點開展企業(yè)除名制度，等多項具體改革措施。

《方案》提到，積極對接港澳規(guī)則，借鑒香港的公司除名制度，通過特區(qū)立法，在深圳試點開展企業(yè)除名制度。商事登記機關對符合一定條件的失聯(lián)企業(yè)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的“僵尸企業(yè)”，在履行公告程序后，將其予以除名。

事實上，在“試點開展企業(yè)除名制度”方面，深圳市早就已經開始了探索工作。去年5月底，一場深化市場主體退出制度改革專家座談會在深圳召開。與會代表就包括香港公證人協(xié)會法律專家。

在那場會議上，香港公證人協(xié)會顧增海介紹了香港公司剔除（除名）制度，并就香港新修訂的公司條例涉及相關部分內容作了詳細解讀。廣東省市場監(jiān)管局副局長張文獻對深圳在企業(yè)除名制度改革創(chuàng)新方面所作的前期研究論證工作給予肯定。

張文獻表示，深圳開展企業(yè)除名制度試點工作，將為該制度在全省推廣實施打下良好的基礎。

企業(yè)注銷實現(xiàn)網上“一門通辦”

在大量新企業(yè)進入市場的同時，大量“僵尸企業(yè)”也在退出或有待退出。以廣東省為例，根據廣東省高級人民法院在2020年兩會上公布的數據：2019年廣東審結破產案件2905件，出清“僵尸企業(yè)”1040家。

但是“退出難”是有待退出的企業(yè)面臨的問題。廣東省市場監(jiān)督管理局表示，目前企業(yè)退出難，根本原因是清算（含清稅）難，部分企業(yè)反映稅務注銷程序比較復雜，耗時較長，有必要進一步優(yōu)化稅務注銷和企業(yè)注銷等環(huán)節(jié)。

針對上述問題，《辦法》提出統(tǒng)一規(guī)范社保、市場監(jiān)管、稅務、海關等相關單位的注銷流程、條件、時限以及材料規(guī)范等措施。市場主體可依托企業(yè)注銷網上服務專區(qū)，通過“一門受理、信息共享、并行辦理、全程監(jiān)督”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一門通辦”。

具體包括，通過注銷專區(qū)集中填報相關內容，即時并行分送給相關單位，實現(xiàn)信息一次采集，避免企業(yè)重復填報。

經國有資產管理部門認定的國有“僵尸企業(yè)”，領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經營活動的、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或已將債權債務清算完結的，適用企業(yè)簡易注銷程序，免于提交清算報告等材料。