經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 社論 各方面都正在發(fā)生迅疾變革的海南島，又迎來(lái)了一系列重磅政策“加持”。

4月8日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》公布。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，該份意見(jiàn)提出了一攬子22條特別措施，內(nèi)容覆蓋醫(yī)療、金融、文化、教育、其他等五大領(lǐng)域。

這一攬子特別措施是為海南自由貿(mào)易港建設(shè)量身打造，直接服務(wù)于其自由貿(mào)易港的特殊定位，著眼于精準(zhǔn)推動(dòng)海南發(fā)展，無(wú)疑是支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的又一個(gè)重大政策紅利，也是一項(xiàng)全新的制度安排。

在醫(yī)療領(lǐng)域方面，共有7條特別措施：支持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、支持海南國(guó)產(chǎn)化高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展、加大對(duì)藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入支持、全面放寬合同研究組織（CRO）準(zhǔn)入限制、支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化移植科學(xué)全領(lǐng)域準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境、設(shè)立海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金；

在金融領(lǐng)域方面，則有兩條特別措施：支持證券、保險(xiǎn)、基金等行業(yè)在海南發(fā)展；加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，開(kāi)展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點(diǎn)。

在文化領(lǐng)域方面，共有4條特別措施：支持建設(shè)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心、鼓勵(lì)文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放寬文物行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入。

在教育領(lǐng)域方面，共有3條特別措施：鼓勵(lì)高校在海南進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化、支持國(guó)內(nèi)知名高校在海南建立國(guó)際學(xué)院、鼓勵(lì)海南大力發(fā)展職業(yè)教育。

在其他領(lǐng)域方面，則共有6條特別措施：優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、放寬民用航空業(yè)準(zhǔn)入、放寬體育市場(chǎng)準(zhǔn)入、放寬海南種業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、支持海南統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

這一攬子特別措施的發(fā)布，最直接的意義在于“以目標(biāo)為導(dǎo)向解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”，同時(shí)也意味著海南在探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的道路上有了更具體的施工圖。這份施工圖本身也可以被視為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的一項(xiàng)重要進(jìn)展，體現(xiàn)了過(guò)去三年來(lái)各方面參與者的集體智慧。

同時(shí)，這一攬子特別措施不僅把醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，同時(shí)也關(guān)注商業(yè)航天、種質(zhì)資源、新能源等前瞻性戰(zhàn)略性行業(yè)，力求加快培育海南具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，健全完善海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們期待其進(jìn)一步的落地實(shí)施將推動(dòng)海南整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)全新的臺(tái)階，同時(shí)推動(dòng)海南在探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一大步。

另外，這一攬子特別措施緊密圍繞國(guó)家賦予海南建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，在充分考慮海南獨(dú)特地理區(qū)位的基礎(chǔ)上，突出精準(zhǔn)性、有效性、開(kāi)拓性，找準(zhǔn)了社會(huì)資本進(jìn)入積極性較強(qiáng)和破除壁壘迫切需求性較大的關(guān)鍵點(diǎn)，也將為海南自貿(mào)港打造更高層次、更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供重要的制度支撐。

最重要的是，在一攬子特別措施的施工圖指導(dǎo)之下，海南將有可能成為世界范圍內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)桿，從而形成極具吸引力的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而極大促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資本、人才、技術(shù)等資源在海南進(jìn)行高效匯聚。可以預(yù)見(jiàn)，海南島正在發(fā)生巨大的、可期的變化。