2000年3月，原國家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司司長衛(wèi)東發(fā)表了一篇題為《中小企業(yè)有四條可行之路：專精特新》的文章。

這是中文互聯(lián)網(wǎng)上能夠查詢到的，最早有關“專精特新”一詞的來源。

文章中，衛(wèi)東認為“在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面,我們要鼓勵中小企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展,同大企業(yè)建立密切的協(xié)作關系,鼓勵中小企 業(yè)圍繞大企業(yè)集團形成專業(yè)配套,關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群體, 用這種方式來構造社會化分工,形成大、中、小相匹配,專業(yè)化互 補 的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)模式。”

2005年遼寧省率先在全國發(fā)布了《中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品技術認定暫行辦法》，其中對專精特新的定義是：

“專”——指采用專項技術或?qū)ｉT工藝研制生產(chǎn)的，專用性強、專業(yè)特點明顯的新產(chǎn)品、新技術。

“精”——指采用新技術或新工藝研制生產(chǎn)的精密儀器、精密裝備、精細化工產(chǎn)品和資源精深加工類的產(chǎn)品或技術。

“特”——指采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，比同類產(chǎn)品有重大改進，顯著提高產(chǎn)品性能的產(chǎn)品或技術；或用于特殊領域、特殊產(chǎn)業(yè)、具有特殊功能的產(chǎn)品或技術。

“新”——指采用新技術原理、新設計構思、新的加工工藝或新材料研制生產(chǎn)的，具有自主知識產(chǎn)權的高新技術或產(chǎn)品。

2006年安徽省政府工作報告中提及發(fā)展一批“專精特新”中小企業(yè)，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

2011年7月25日，時任工業(yè)和信息化部總工程師的朱宏任在工業(yè)和信息化部與中國社會科學院的《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報告（２０１１）》新聞發(fā)布會上表示“十二五”時期將大力推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。

2011年，上海經(jīng)信部門發(fā)布《關于加快促進“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，提出要培育“戰(zhàn)略專一化、研發(fā)精深化、產(chǎn)品特色化、業(yè)態(tài)新型化”的中小企業(yè)。此后又發(fā)布相應標準，包括營收增長率、細分領域排名、專利、R&D投入占營業(yè)收入的比例等多項具體標準要求。

2011年工信部印發(fā)《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，其中第六節(jié)提出要推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并促進中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

2012年國務院印發(fā)《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，提出鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路

2013年工信部根據(jù)上述國務院文件，出臺《關于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見》，文件中對專精特新作出定義即：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。并提出鼓勵符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。

2016年工信部印發(fā)《關于促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2016年-2020年），提出圍繞《中國制造2025》重點領域，培育一大批主營業(yè)務突出、競爭力強的“專精特新”中小企業(yè)；打造一批專注于細分市場，技術或服務出色、市場占有率高的“單項冠軍”。鼓勵中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系。

從這份文件開始，專精特新與制造業(yè)的關系更為緊密。

2016年，七部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)強基工程實施指南》，提出培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，這是首次在官方政策中將“專精特新”和“小巨人”兩詞放在一起，從這份文件開始“專精特新小巨人”成為一個專門的指向和體系。

指南提出要培育百強專精特新“小巨人”企業(yè)。通過基礎產(chǎn)品和技術的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成100家左右核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的“專精特新”企業(yè)。

對于這些企業(yè)的標準，指南提出諸多標準，包括：擁有不少于 10 項發(fā)明專利；主導產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率20%左右，居于全國前兩位；年銷售收入不低于10億元等。

2018年工信部印發(fā)《關于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》，對于“專精特新”一詞作出定義，即專精特新“小巨人”企業(yè)是“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。工信部計劃利用三年時間（2018-2020年），培育600家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。其中，2018年培育100家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。

通知中要求提出專精特新“小巨人”企業(yè)的主導產(chǎn)品應符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領域，從事細分產(chǎn)品市場屬于制造業(yè)核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料；或符合制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)領域，或?qū)儆趪液褪》葜攸c鼓勵發(fā)展的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

與前述《工業(yè)強基工程實施指南》中的標準相比，工信部提出的標準作出了略微調(diào)整，比如上年度企業(yè)營業(yè)收入在1億元至4億元之間；主導產(chǎn)品享有較高知名度，且細分市場占有率在全國名列前茅或全省前3位；至少獲得5項與主要產(chǎn)品相關的發(fā)明專利等。

2019年中辦、國辦印發(fā)《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》其中提出以專精特新中小企業(yè)為基礎，在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等領域，培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。

由此，專精特新小巨人的培育也從部委層面上升至更高的層級。

2019年6月，工信部公布了第一批國家級專精特新小巨人名單。

2019年8月15日 中央財經(jīng)委第五次會議提出要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。

2020年7月8日，工信部組織開展第二批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作。

要求在省級中小企業(yè)主管部門培育認定“專精特新”中小企業(yè)及產(chǎn)品基礎上，工業(yè)和信息化部繼續(xù)加大培育力度，組織開展第二批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，進一步提升其技術創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，提升在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的地位作用，帶動中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年11月13日，第二批國家級專精特新小巨人名單公示。

2021年2月3日，財政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，通知中提出2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡稱重點“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展。

2021年4月21日，工信部征集第三批專精特新小巨人企業(yè)，標準也出現(xiàn)一些調(diào)整。

在所屬領域中，增加了幾個門類，包括：或?qū)儆诋a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”產(chǎn)品；或圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈開展關鍵基礎技術和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化攻關；或?qū)儆谛乱淮畔⒓夹g與實體經(jīng)濟深度融合的創(chuàng)新產(chǎn)品。

經(jīng)濟效益中要求截至上年末的近2年主營業(yè)務收入或凈利潤的平均增長率達到5%以上，此前的要求是10%。在專業(yè)領域的標準則進一步加強，要求主導產(chǎn)品在細分市場占有率位于全省前3位，且在國內(nèi)細分行業(yè)中享有較高知名度和影響力，此前兩個條件為或的關系。

此外還增加了分類條件，對于不同營收規(guī)模的企業(yè)做出了不同要求和標準。

2021年6月，六部委印發(fā)《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見》，提出分類制定完善遴選標準，選樹“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、領航企業(yè)標桿。健全梯度培育工作機制，引導“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領先的“小巨人”企業(yè)，聚焦重點行業(yè)和領域引導“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領先的單項冠軍企業(yè)，引導大企業(yè)集團發(fā)展成為具有生態(tài)主導力、國際競爭力的領航企業(yè)。

文件提出了“到2025年，梯度培育格局基本成型，發(fā)展形成萬家‘小巨人’企業(yè)、千家單項冠軍企業(yè)和一大批領航企業(yè)”的目標。

這一文件明確了“專精特新中小企業(yè)-小巨人企業(yè)-單項冠軍企業(yè)-領航企業(yè)”這一梯度結構。

2021年7月19日，第三批國家級專精特新小巨人名單披露。

2021年7月27日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇上表示，各位企業(yè)家要以“專精特新”為方向，聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、強化創(chuàng)新，把企業(yè)打造成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。

2021年7月30日，中央政治局會議提出要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)

2021年9月7日，國新辦召開國務院政策例行吹風會，介紹支持中小微企業(yè)發(fā)展有關情況。會上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，工業(yè)和信息化部多措并舉、協(xié)同發(fā)力，鍥而不舍地支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，目前已經(jīng)培育了三批4762家“專精特新”小巨人企業(yè)，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫培育的企業(yè)11萬多家。

2021年11月6日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，其中提出2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)（簡稱“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展；鼓勵開發(fā)銀行在業(yè)務范圍內(nèi)為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)技術改造和轉(zhuǎn)型升級提供金融支持等措施。

2021年11月15日，北京證券交易所正式開市，北交所設立的三個目標之一即為“培育一批專精特新中小企業(yè)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲、合格投資者踴躍參與、中介機構歸位盡責的良性市場生態(tài)。”

（資料整理：宋笛）