經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng) 記者 濮振宇 3月25日，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇（2022）在北京舉行。在首日“推動(dòng)智能汽車(chē)與智慧城市協(xié)同發(fā)展”的“雙智”論壇上，工信部、住建部?jī)纱蟊O(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)信息通信科技集團(tuán)等單位的專(zhuān)家，華為、百度等汽車(chē)企業(yè)或科技企業(yè)的高管，各自介紹了我國(guó)“雙智”試點(diǎn)的工作進(jìn)展，并為“雙智”試點(diǎn)提出建議。

 “雙智”，是指智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。2021年，住建部、工信部分兩批公布了北京、上海、廣州、武漢、長(zhǎng)沙、無(wú)錫等16座城市為“雙智”試點(diǎn)城市，目的在于不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

 我國(guó)是世界上首個(gè)系統(tǒng)性開(kāi)展“雙智”協(xié)同發(fā)展的國(guó)家，沒(méi)有其他國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。對(duì)于一年來(lái)的“雙智”試點(diǎn)工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)楊宏毅給出了“初見(jiàn)成效”的積極評(píng)價(jià)。不過(guò)，在試點(diǎn)取得成效的同時(shí)，“雙智”工作在頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、效果感知、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四個(gè)方面仍面臨著一系列痛點(diǎn)和挑戰(zhàn)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施：改善路側(cè)覆蓋率和車(chē)端滲透率

中國(guó)信息通信科技集團(tuán)副總經(jīng)理、專(zhuān)家委主任陳山枝表示，當(dāng)前，推進(jìn)“雙智”城市協(xié)同發(fā)展的主要問(wèn)題是“兩率”達(dá)不到，即路側(cè)覆蓋率和車(chē)端滲透率。路側(cè)覆蓋率主要是城市道路的十字路口和重要的危險(xiǎn)路段是否安裝C-V2X設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的輔助駕駛。如果路側(cè)的覆蓋率、車(chē)端滲透率不足，車(chē)車(chē)之間無(wú)法實(shí)時(shí)通信，雙智效果就沒(méi)有顯現(xiàn)。

 對(duì)于路測(cè)設(shè)施的重要性，百度副總裁、智能交通事業(yè)部總經(jīng)理尚國(guó)斌通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行了說(shuō)明。他表示，百度在2017年做過(guò)一些理論假設(shè)，預(yù)測(cè)有53%的自動(dòng)駕駛車(chē)輛接管問(wèn)題可以被路側(cè)設(shè)施解決。而在過(guò)去一年、尤其過(guò)去半年，百度通過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在很多路口端潛在重大的車(chē)輛接管問(wèn)題，90%都已經(jīng)被路側(cè)設(shè)備很好地解決掉了。

如何解決路側(cè)覆蓋率和車(chē)端滲透率不足的問(wèn)題？陳山枝建議，明確C-V2X路側(cè)覆蓋率要求，RSU和感知路側(cè)設(shè)施的規(guī)模建設(shè)數(shù)量；明確C-V2X車(chē)輛滲透率要求，扶持政府車(chē)輛、社會(huì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛后裝OBU（智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)載單元）。“首先是政府管理的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，另外是特定場(chǎng)景的中低速無(wú)人駕駛，像無(wú)人環(huán)衛(wèi)、無(wú)人配送等”。

目前，與智能網(wǎng)聯(lián)結(jié)合最緊密的車(chē)型是電動(dòng)汽車(chē)，因此“雙智”試點(diǎn)的推進(jìn)，不僅需要完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的路測(cè)設(shè)備，也需要保障電動(dòng)汽車(chē)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。數(shù)據(jù)顯示，2021年L2級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)乘用車(chē)在純電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)中的滲透率達(dá)33%，而在燃油車(chē)市場(chǎng)中的滲透率僅為19.4%。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱表示，目前，很多城市充電樁利用率不高，包括時(shí)間利用率、總數(shù)利用率都不高。去年，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布了充電樁年度報(bào)告，對(duì)中國(guó)主要城市的充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，當(dāng)前充電樁建設(shè)包括分布、密度、使用都需要大幅提高。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)。

 提升效果感知：落地更多場(chǎng)景增強(qiáng)民眾獲得感

“從當(dāng)前‘雙智’協(xié)同的應(yīng)用痛點(diǎn)來(lái)看，要努力提升老百姓的獲得感。”陳山枝表示，“雙智”城市建設(shè)為未來(lái)全天候、全場(chǎng)景的無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但這可能是五年、十年以后的事。

就目前而言，陳山枝認(rèn)為，16個(gè)“雙智”城市要堅(jiān)持從安全、效率兩個(gè)方面增強(qiáng)老百姓的獲得感：比如，交叉路口碰撞預(yù)警、闖紅燈預(yù)警、緊急制動(dòng)預(yù)警、危險(xiǎn)路段提示可以通過(guò)車(chē)聯(lián)網(wǎng)提升安全；優(yōu)先通行、車(chē)道柔性管理、車(chē)速引導(dǎo)、無(wú)人清潔車(chē)可以通過(guò)車(chē)聯(lián)網(wǎng)提高城市管理高峰期的利用效率。

而這一切，都需要相應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景加以實(shí)現(xiàn)。例如，陳山枝所提到的智能網(wǎng)聯(lián)背景下的“優(yōu)先通行”，希迪智駕創(chuàng)始人及CEO馬濰認(rèn)為其可以實(shí)現(xiàn)于公交車(chē)場(chǎng)景。

馬濰口中的公交車(chē)場(chǎng)景，指的是讓公交車(chē)?yán)米钚碌闹悄芫W(wǎng)聯(lián)技術(shù)，公交車(chē)主動(dòng)向路口紅綠燈發(fā)出優(yōu)先通勤的請(qǐng)求。一個(gè)紅綠燈十字路口只需裝一個(gè)盒子，它收到車(chē)載OBU發(fā)出的請(qǐng)求信號(hào)，就會(huì)判斷是否讓這輛公交車(chē)先行。

“試驗(yàn)更多的應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)一步滿(mǎn)足交通安全便捷出行的需求。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)表示，希望進(jìn)一步注重以城市和市民的需求為導(dǎo)向。雙智建設(shè)相關(guān)產(chǎn)、學(xué)、研、用各方搭建更多應(yīng)用場(chǎng)景，要嘗試商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的路徑。

對(duì)于 “雙智”應(yīng)用場(chǎng)景未來(lái)的落地前景，尚國(guó)斌表示樂(lè)觀(guān)，“智慧城市的應(yīng)用場(chǎng)景打造工作才剛開(kāi)始。繼PC互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，下一個(gè)就是智能網(wǎng)聯(lián)，但它的應(yīng)用場(chǎng)景不止在車(chē)，還在城市里和海量的應(yīng)用場(chǎng)景上”。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)：建設(shè)新的安全規(guī)則和規(guī)則體系

作為“雙智”試點(diǎn)工作主導(dǎo)部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，工信部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)郭守剛在論壇上表示，當(dāng)前“雙智”試點(diǎn)工作在部門(mén)間協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定等方面存在著諸多問(wèn)題，但這些困難都是可以通過(guò)努力得到解決的。

至于法規(guī)層面具體存在哪些問(wèn)題，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)工作辦公室主任孔磊看來(lái)，推動(dòng)“雙智”協(xié)同試點(diǎn)，需要建設(shè)新的安全規(guī)則和規(guī)則體系。

“現(xiàn)有交通規(guī)則都是圍繞傳統(tǒng)汽車(chē)定義的，標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)信控也是以人的視覺(jué)感知為導(dǎo)向，不是面向智能汽車(chē)的。未來(lái)智慧城市的管理將會(huì)產(chǎn)生動(dòng)態(tài)的路權(quán)分配體系，可以通過(guò)數(shù)據(jù)和精細(xì)化的交通管理來(lái)精確分配車(chē)輛的行駛路線(xiàn)，這些都將直接影響自動(dòng)駕駛汽車(chē)的行駛邏輯。同時(shí)，還涉及到數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理等一系列新規(guī)則的制定和完善。”孔磊說(shuō)。

據(jù)了解，精細(xì)化的交通管理需要車(chē)輛與道路之間進(jìn)行頻繁的數(shù)據(jù)交互，而這直接涉及數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，關(guān)乎個(gè)人信息保護(hù)。

針對(duì)汽車(chē)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，2021年7月，工信部、公安部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》，倡導(dǎo)“匿名化”、“去標(biāo)識(shí)化”、“脫敏處理”等汽車(chē)數(shù)據(jù)處理原則。不過(guò)。政策文件雖然倡導(dǎo)一系列旨在保障數(shù)據(jù)安全以及個(gè)人隱私的汽車(chē)數(shù)據(jù)處理原則，但并未就這些原則的實(shí)施方法和具體要求提供進(jìn)一步的說(shuō)明。

“作為汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)，我們（工信部裝備工業(yè)一司）將做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，繼續(xù)把發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)作為重要戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持“單車(chē)智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”的發(fā)展路線(xiàn)，持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善政策法規(guī)體系。”郭守剛稱(chēng)。

疏通數(shù)據(jù)梗阻：加快制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系

“無(wú)論是能源互聯(lián)，車(chē)路協(xié)同計(jì)算，還是智慧城市的信息互動(dòng)，這些都涉及到標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。如果標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，會(huì)降低車(chē)路云一體化平臺(tái)的支撐作用，會(huì)降低企業(yè)的投資意愿，增加有關(guān)成本，不利于大規(guī)模推廣，需要加快制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)體系。”孔磊表示。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張永偉也認(rèn)為，“雙智”試點(diǎn)工作需要解決標(biāo)準(zhǔn)體系問(wèn)題，“各個(gè)城市都在根據(jù)試點(diǎn)的實(shí)際情況來(lái)探索雙智協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)建立了車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，我們也正在建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在協(xié)同環(huán)節(jié)要解決哪些標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，也是需要研究的重點(diǎn)內(nèi)容”。

值得注意的是，根據(jù)近日工信部發(fā)布的汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化工作清單，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域圍繞自動(dòng)駕駛車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是工信部2022年的重要工作方向之一。

具體而言，2022年工信部將推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能要求、設(shè)計(jì)運(yùn)行條件及車(chē)載定位系統(tǒng)等L3及以上通用要求類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)草案編制，完成封閉場(chǎng)地、實(shí)際道路及模擬仿真等試驗(yàn)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布，，協(xié)同推動(dòng)智慧城市網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等的互通互聯(lián)。

另外，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，楊宏毅將目光放到了更宏觀(guān)的位置，他不僅關(guān)注城市層面和車(chē)輛層面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更關(guān)心城市與城市之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。他表示，希望各方從技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新的“點(diǎn)”出發(fā)，逐步提煉成政策制度上的“面”，從“一城一標(biāo)”著手，推進(jìn)16個(gè)城市間相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的共建互認(rèn)、持續(xù)完善，成熟后向全國(guó)推廣標(biāo)準(zhǔn)成果。