經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 王帥國 盤活現(xiàn)有整車制造產(chǎn)能已經(jīng)成為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的一項重要任務(wù)。

3月26日，國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修在中國電動汽車百人會論壇上表示，“（國家發(fā)改委將）鼓勵引導(dǎo)重點地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)展新能源汽車，確保項目建設(shè)規(guī)范有序，整車企業(yè)要突出重點布局，依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，現(xiàn)有基地達(dá)到合理規(guī)模之前，不再新增產(chǎn)能布點”。

乘聯(lián)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國乘用車產(chǎn)能合計4089萬輛，產(chǎn)能利用率僅為52.47%，其中36家車企的產(chǎn)能利用率不到20%，年銷量低于1萬輛的車企也高達(dá)29家。在乘用車產(chǎn)能總體過剩的情況下，已經(jīng)具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)還有1046萬輛在建產(chǎn)能將陸續(xù)建成投產(chǎn)。而這些閑置的產(chǎn)能將帶來極大的浪費。

2020年至2021年，此前在市場上有一定知名度的眾泰汽車、華泰汽車、力帆汽車等接連破產(chǎn)，引發(fā)行業(yè)對于這些汽車產(chǎn)能的關(guān)注。值得慶幸的是，比亞迪、吉利汽車、長城汽車等發(fā)展勢頭較好的車企通過收購兼并的方式，吸收了一部分倒閉企業(yè)。

但正如乘聯(lián)會發(fā)布的數(shù)據(jù)那樣，目前國內(nèi)全國乘用車產(chǎn)能利用率剛剛過半，且仍有1000多萬輛產(chǎn)能還在建設(shè)當(dāng)中。這一問題已經(jīng)成為中國汽車產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的絆腳石。如前些年在煤炭行業(yè)面對的困難一樣，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”落后產(chǎn)能在汽車產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)迫在眉睫。

林念修指出，針對這一問題，發(fā)改委秉承的原則是：堅持全國一盤棋，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌布局是新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，發(fā)改委將在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上依法依規(guī)加強窗口指導(dǎo)，強化統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實化支持政策，有關(guān)地方和行業(yè)企業(yè)要不折不扣地落實好國家布局要求。

具體而言，一是按照主體集中、區(qū)域集聚的原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體聚集，重點在長三角、珠三角、京津冀、成渝等區(qū)域打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

二是鼓勵引導(dǎo)重點地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)展新能源汽車，確保項目建設(shè)規(guī)范有序，整車企業(yè)要突出重點布局，依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，現(xiàn)有基地達(dá)到合理規(guī)模之前，不再新增產(chǎn)能布點。全國要統(tǒng)籌布局，不能遍地開花。

三是嚴(yán)格執(zhí)行汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，加強新能源汽車違規(guī)項目清理整治，依法依規(guī)查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規(guī)行為。

四是規(guī)范整車企業(yè)兼并重組，大力推動落后企業(yè)和無效產(chǎn)能退出，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運行高效的產(chǎn)業(yè)格局。