經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 社論 4月29日，京東、美團(tuán)、阿里巴巴等平臺(tái)企業(yè)股價(jià)大漲。當(dāng)天召開的中央政治局會(huì)議給了市場足夠的底氣。會(huì)議稱，要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

市場顯然認(rèn)為，會(huì)議傳遞出了非常確定的信號(hào)，專項(xiàng)整治的結(jié)束意味著風(fēng)險(xiǎn)定點(diǎn)清除，平臺(tái)企業(yè)的健康性得到權(quán)威確認(rèn)。常態(tài)化監(jiān)管則意味著監(jiān)管規(guī)則的確定和監(jiān)管行為的日常化。加上相關(guān)支持政策的出臺(tái)，相信平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇。

2021年3月召開的中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議提出，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。如果從那時(shí)算起，明確規(guī)則，劃清底線，反對(duì)壟斷，防止資本無序競爭等為主線的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整治已經(jīng)持續(xù)了一年多。在此期間，平臺(tái)企業(yè)發(fā)展中存在的不規(guī)范問題得到糾正，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被拔除，有關(guān)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷、數(shù)據(jù)安全和用戶隱私保護(hù)等法律法規(guī)逐步建立，相關(guān)違法違規(guī)行為得到糾正，一些企業(yè)也因此受到懲罰，監(jiān)管部門為此開出了巨額罰單。

從中央政治局會(huì)議的表述來看，前期整治顯然已經(jīng)取得了預(yù)期效果，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系正在逐步完善。或許可以說，此前一段時(shí)間的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是“非常態(tài)”的。從監(jiān)管角度考量，這是因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)盲目擴(kuò)張累積了一定的風(fēng)險(xiǎn)，若任由平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶病狂奔，很可能觸發(fā)局部風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)候就需要監(jiān)管果斷出手，診病開方化解隱患并整規(guī)建制。

對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)來說，這樣的整治可能會(huì)讓它們的腳步慢下來，但這種慢卻正是為了補(bǔ)監(jiān)管短板和盲區(qū)，是為了在規(guī)范的基礎(chǔ)之上有序的快。如果說，這是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵期的非常舉措，一旦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)拔除，監(jiān)管勢(shì)必需要回歸常態(tài)。由此，“實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”的表述更值得重視。它是對(duì)未來監(jiān)管基本行為和方式的宣示，傳達(dá)了一個(gè)更為清晰和確定的信號(hào)。

監(jiān)管涉及對(duì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)制政策和規(guī)則體系。監(jiān)管講求依法依規(guī)，師出有名。通常來說，產(chǎn)業(yè)興起之初，監(jiān)管往往滯后。一則從鼓勵(lì)創(chuàng)新的角度看，監(jiān)管者也留有余地，寧愿手松一些，而非張嘴就念“緊箍咒”；二則有些創(chuàng)新很難適用任何已有的監(jiān)管規(guī)則和制度，這種情況下往往邊干邊摸索，邊試錯(cuò)邊規(guī)范。最后將部門規(guī)范以法律法規(guī)的方式固定下來，就成為監(jiān)管和行業(yè)共同遵守的規(guī)則。

這樣做的好處是不會(huì)把創(chuàng)新悶死在萌芽狀態(tài)，有利于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)脫穎而出。不過分寸的確不好拿捏——一方面對(duì)創(chuàng)新的本質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)的把握需要一個(gè)過程；另一方面監(jiān)管規(guī)則的完善和能力的提高也有賴于實(shí)踐的深化。所以有些產(chǎn)業(yè)勃興之初放馬狂奔也可能積累風(fēng)險(xiǎn)，這就可能引致監(jiān)管祭出非常規(guī)手段“拔釘子”、補(bǔ)短板。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正是經(jīng)歷了這樣的洗禮。

在此之后，監(jiān)管才會(huì)進(jìn)入常態(tài)化。當(dāng)然規(guī)則還可能修訂，但為了保證行業(yè)自身和利益相關(guān)者有穩(wěn)定的預(yù)期，監(jiān)管不會(huì)心血來潮另立章程，或者臨時(shí)起意忽左忽右。監(jiān)管嚴(yán)格依法依規(guī)，公開透明是基本準(zhǔn)則。犯什么錯(cuò)有怎樣的懲罰，付出怎樣的代價(jià)，監(jiān)管知道企業(yè)自己也知道。在這種監(jiān)管模式下，企業(yè)擁有相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期。這有利于企業(yè)增強(qiáng)對(duì)未來的信心，并做出大膽的投資決策。

從監(jiān)管視角看，企業(yè)的長期主義由此而來。正因如此，常態(tài)化監(jiān)管才是常態(tài)——必須是常態(tài)。常態(tài)化監(jiān)管的反面是運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管——不是依法依規(guī)，而是由著監(jiān)管者的性子來；不是公開透明而常常是黑箱操作的。在這種情況下，行業(yè)內(nèi)的投資者和從業(yè)者面對(duì)監(jiān)管的隨意性，很難建立穩(wěn)定的預(yù)期，也很難有效做出投資決策。

我們由此可以理解市場對(duì)平臺(tái)企業(yè)的樂觀態(tài)度。作為新基礎(chǔ)設(shè)施的一部分和產(chǎn)業(yè)賦能者，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)證明了自己的能力。常態(tài)化監(jiān)管可以助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，在新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中有新的作為。