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    朱克力:數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)新局

    朱克力博士2022-05-18 19:46

    5月17日,全國(guó)政協(xié)在京召開(kāi)“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)。

    會(huì)上,中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào)要“科學(xué)研判形勢(shì),增強(qiáng)發(fā)展信心,辯證看待和統(tǒng)籌把握發(fā)展和安全的關(guān)系,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),使之更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。

    中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在講話中指出“支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,支持?jǐn)?shù)字企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市”。

    這場(chǎng)專題協(xié)商會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力、疊加疫情和地緣危機(jī)等超預(yù)期挑戰(zhàn)的背景下召開(kāi),圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)共商未來(lái)發(fā)展,再次向市場(chǎng)釋放出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極信號(hào)。

    一、從規(guī)格到時(shí)點(diǎn)

    由全國(guó)政協(xié)組織中央領(lǐng)導(dǎo)與數(shù)字科技企業(yè)高管一起專題座談,這種會(huì)議尚屬首次。

    相較之下,去年9月26日,2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開(kāi)幕式,劉鶴副總理是以視頻方式出席的。當(dāng)時(shí),他在致辭中強(qiáng)調(diào)——

    “中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定,有經(jīng)驗(yàn)和能力管控風(fēng)險(xiǎn),發(fā)展前景十分光明,將堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展,大力加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”

    這次會(huì)議,采用全國(guó)政協(xié)召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)的方式,共議數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,一定程度上是考慮到政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織平臺(tái),而該領(lǐng)域的企業(yè)家或高管當(dāng)中,有不少是政協(xié)委員,這樣既便于召集和組織,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的分內(nèi)之事。

    據(jù)了解,專題協(xié)商會(huì)以議題為重心,內(nèi)容事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性議題,或者是圍繞黨和政府中心工作及其重大決策性議題。專題協(xié)商目標(biāo)明確,主題聚焦,過(guò)程集中,通常是一事一議或一事多議。

    在頻次上,全國(guó)政協(xié)每年一般只召開(kāi)2次專題協(xié)商會(huì),通常納入政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。這次作為今年上半年的議題,突顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)于當(dāng)前戰(zhàn)略全局的重要性。而在地方政協(xié),開(kāi)展專題協(xié)商的頻次往往比中央層面更高。

    此外,注意本次會(huì)議召開(kāi)的時(shí)點(diǎn),距此前的政治局會(huì)議及集體學(xué)習(xí)才剛過(guò)去兩周多。4月29日,政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作,其中對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了新的部署。當(dāng)天下午,政治局就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展進(jìn)行集體學(xué)習(xí),重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。

    再結(jié)合近期出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、促發(fā)展的政策來(lái)看,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力,千方百計(jì)調(diào)動(dòng)一切積極力量穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、維護(hù)社會(huì)大局,是當(dāng)務(wù)之急。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì),正是這樣的有生力量。

    二、共識(shí)性建議

    值得注意的是,這次會(huì)議有近百位全國(guó)政協(xié)委員參加會(huì)議,29位委員、專家在會(huì)上發(fā)言,140多位委員通過(guò)委員履職平臺(tái)發(fā)表意見(jiàn)。

    從當(dāng)晚的新聞聯(lián)播鏡頭來(lái)看,參會(huì)者并非全是現(xiàn)場(chǎng)出席,而是采取了線上線上相結(jié)合的方式。現(xiàn)場(chǎng)有李彥宏、周鴻祎等出席,線上則有丁磊等參加。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希、北京金控董事長(zhǎng)范文仲、申銀萬(wàn)國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)等智庫(kù)專家和機(jī)構(gòu)代表,也都是線下參會(huì)。

    會(huì)上,委員們表示,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)地位穩(wěn)固,未來(lái)發(fā)展前景廣闊。從報(bào)道內(nèi)容來(lái)看,他們提出了多項(xiàng)共識(shí)性建議,主要包括:

    ·發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。

    ·推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,引導(dǎo)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,充分挖掘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)新一代信息技術(shù)為設(shè)備賦智、為企業(yè)賦值、為產(chǎn)業(yè)賦能。

    ·厘清數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利,在保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

    ·鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作,積極參與全球數(shù)字治理進(jìn)程。

    會(huì)后發(fā)布了部分發(fā)言摘編。其中劉尚希提出的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理要有風(fēng)險(xiǎn)整體觀”發(fā)人深省。在他看來(lái),“不安全,是風(fēng)險(xiǎn);不發(fā)展、發(fā)展慢更是風(fēng)險(xiǎn)”,“數(shù)字化與工業(yè)化一樣,有其自發(fā)生成的發(fā)展順序,難以人為規(guī)劃和強(qiáng)制逆轉(zhuǎn),政府應(yīng)順勢(shì)而為”,“既要防范安全風(fēng)險(xiǎn),也要防范發(fā)展受阻的風(fēng)險(xiǎn),把監(jiān)管納入到法治框架之中”。

    關(guān)于這次會(huì)議籌備的一些細(xì)節(jié),全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)《人民政協(xié)報(bào)》有所呈現(xiàn)。會(huì)議當(dāng)天,該報(bào)就刊登了《牢牢把握“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的春天——全國(guó)政協(xié)“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)籌備綜述》一文。

    據(jù)上述文章披露,此前,為了充分掌握我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)做法,全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)專題調(diào)研組由全國(guó)政協(xié)副主席高云龍帶隊(duì),在浙江和北京分別進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻調(diào)研及實(shí)地調(diào)研座談,通過(guò)與部分全國(guó)政協(xié)委員、地方有關(guān)方面、企業(yè)代表、專家學(xué)者等深入充分交流探討,為這次會(huì)議的務(wù)實(shí)有效舉行提供更多可參考的角度與樣本。

    調(diào)研中,委員們看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展的蓬勃之態(tài),看到了地方政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“護(hù)航”,看到了不同類別企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“深耕”,也聽(tīng)到了在落實(shí)國(guó)家有關(guān)部署、開(kāi)展地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中遇到的困惑,坦誠(chéng)交流溝通了意見(jiàn)建議。

    三、“兩個(gè)支持”

    這次會(huì)上,劉鶴副總理指出,全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)智能化、量子化、跨界融合等新特征。應(yīng)當(dāng)說(shuō),智能化和跨界融合過(guò)去都提得不少,但以“量子化”用來(lái)描述數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新特征,從官方尤其是高層來(lái)說(shuō)還是第一次。

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》指出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈“二八”比例分布。以2020年為例,我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)31.7萬(wàn)億元,占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)80.9%,占GDP比重為31.2%;相比之下,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為7.5萬(wàn)億元,占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重的19.1%,占GDP比重的7.3%。

    這就是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化比重遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。但數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包括各種新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)新業(yè)態(tài)新模式,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的主體即平臺(tái)企業(yè)是其重要載體。正因如此,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的代表形態(tài)和關(guān)鍵一環(huán)。它通常也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范疇中,為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供著數(shù)字技術(shù)基座。

    備受市場(chǎng)關(guān)注的是劉鶴副總理強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)支持”:支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,支持?jǐn)?shù)字企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。

    其中,前者體現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和平臺(tái)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,與此前政治局會(huì)議的部署一脈相承,即將完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改,實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。后者對(duì)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)上市及“出海”鮮明表態(tài),有效回應(yīng)了市場(chǎng)一段時(shí)間以來(lái)的重要關(guān)切。

    與此同時(shí),他還提出要努力適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的全方位變革,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn);并特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是“處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系”,二是“以開(kāi)放促競(jìng)爭(zhēng),以競(jìng)爭(zhēng)促創(chuàng)新”。

    經(jīng)過(guò)近兩年集中整改,需要重新審視數(shù)字科技平臺(tái)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等帶來(lái)的正向價(jià)值,引導(dǎo)企業(yè)在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新,構(gòu)筑共享創(chuàng)新生態(tài)。“十四五”規(guī)劃提出打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),這為加快發(fā)展“有數(shù)企業(yè)”帶來(lái)新契機(jī),可深度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和科技龍頭“數(shù)字連接器”作用,持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透融入,以科技向善引領(lǐng)共享創(chuàng)新,促進(jìn)“先強(qiáng)帶后強(qiáng)”。

    為更好釋放數(shù)字科技平臺(tái)的上述價(jià)值,應(yīng)當(dāng)為互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字科技力量明確新定位,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能,賦予戰(zhàn)略使命,使之實(shí)至名歸,提升為數(shù)字時(shí)代的“戰(zhàn)略母產(chǎn)業(yè)”,為催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供重要支撐,助力雙循環(huán)新發(fā)展格局,推動(dòng)我國(guó)在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中“換道超車”,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

    作者:朱克力博士,國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)(CiNE)首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)

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