經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王義偉/文 作為國(guó)際關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系在過(guò)去的5年中出現(xiàn)了一種奇特的情景：從2018年開(kāi)始，歷經(jīng)特朗普和拜登兩任政府，美國(guó)的對(duì)華策略進(jìn)行了4次明顯的調(diào)整。這4次調(diào)整，給中美關(guān)系和國(guó)際局勢(shì)帶來(lái)了不確定性，影響深遠(yuǎn)而復(fù)雜。

第一次調(diào)整，是美方主動(dòng)、單方面發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。

特朗普一直對(duì)中方在中美貿(mào)易中取得的順差耿耿于懷。他有一個(gè)看似奇怪卻有幾分“道理”的觀點(diǎn)。他說(shuō)自己從來(lái)不抱怨中國(guó)方面，而是抱怨前任、前前任的美國(guó)政府太軟弱了，讓中國(guó)從美國(guó)賺走了那么多的錢。

2018年3月23日，特朗普政府決定對(duì)價(jià)值600億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅，中方迅速實(shí)施對(duì)等反制，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。此后雙方你來(lái)我往，征稅項(xiàng)目不斷加碼。直至今天，貿(mào)易戰(zhàn)余波仍在，美國(guó)對(duì)華關(guān)稅還沒(méi)有恢復(fù)到貿(mào)易戰(zhàn)前的水平。

第二次調(diào)整，是特朗普政府的中、后期，發(fā)起了與中國(guó)的大面積對(duì)抗。

這種大面積對(duì)抗，有幾個(gè)標(biāo)示性的事件：一個(gè)是2018年12月，加拿大政府應(yīng)美國(guó)政府要求，扣押華為高管孟晚舟女士（孟于2021年9月25日回國(guó)）；一個(gè)是2020 年7月，美國(guó)關(guān)閉中國(guó)駐休斯頓領(lǐng)事館，中國(guó)對(duì)等反制，關(guān)閉美國(guó)駐成都領(lǐng)事館；一個(gè)是新冠疫情爆發(fā)后，特朗普親自上陣對(duì)中國(guó)進(jìn)行中傷和指責(zé)；一個(gè)是以美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧為代表的美國(guó)政府高官利用各種場(chǎng)合、在各個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)展開(kāi)了高強(qiáng)度的密集的輿論攻擊。

在這個(gè)過(guò)程中，蓬佩奧表現(xiàn)尤為突出。

2020年7月23日，蓬佩奧在加州尼克松圖書館暨博物館發(fā)表演講，全面否定了美國(guó)政府在過(guò)去近50年的時(shí)間內(nèi)施行的與中國(guó)接觸、交流、交往的政策，并對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)的社會(huì)制度進(jìn)行了惡意攻擊。蓬佩奧的此次演講，被媒體稱為“新鐵幕演說(shuō)”。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌表示：“蓬佩奧的言論罔顧事實(shí)、顛倒黑白，充斥著意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和冷戰(zhàn)思維，是美國(guó)政府高官近期密集炮制涉華政治謊言的‘大雜燴’。對(duì)此，中方表示強(qiáng)烈憤慨和堅(jiān)決反對(duì)。”

如果特朗普成功競(jìng)選連任，美國(guó)的對(duì)華策略很有可能繼續(xù)走在大面積對(duì)抗的道路上。

城頭變幻大王旗。特朗普走了，拜登來(lái)了。

美國(guó)對(duì)華策略迎來(lái)了第三次調(diào)整，標(biāo)志就是2021年3月3日美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表的對(duì)外政策演講。在這個(gè)演講中，布林肯列出了美國(guó)外交的八大優(yōu)先事項(xiàng)，除了擊退新冠疫情、重建經(jīng)濟(jì)、改革移民政策等，還包括應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)，中國(guó)也是這八大事項(xiàng)中唯一被提到的國(guó)家。

布林肯稱，美國(guó)處理對(duì)華關(guān)系的指導(dǎo)原則是：“在應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候競(jìng)爭(zhēng)，在可以合作的時(shí)候合作，在必須對(duì)抗的時(shí)候?qū)梗–ompetitive when it should be, collaborative when it can be, and adversarial when it must be）”。

這就是拜登政府對(duì)華策略的三分法：競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗。

對(duì)于這個(gè)說(shuō)法，中方是堅(jiān)決反對(duì)的。

2021年10月6日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪同美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會(huì)晤。楊潔篪指出，中美合作，兩國(guó)和世界都會(huì)受益。中美對(duì)抗，兩國(guó)和世界都會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p害。美方應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)兩國(guó)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)中方內(nèi)外政策和戰(zhàn)略意圖。中方反對(duì)以“競(jìng)爭(zhēng)”來(lái)定義中美關(guān)系。

然后，美國(guó)的對(duì)華策略又一次調(diào)整了。

幾天前，5月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在喬治華盛頓大學(xué)發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)45分鐘的演講，詳細(xì)地闡述了最新的美國(guó)對(duì)華策略

布林肯將美國(guó)的做法概述為三個(gè)方面：“投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)（invest, align, compete）”。簡(jiǎn)而言之，美國(guó)要加強(qiáng)內(nèi)功修為，包括加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新等，努力與美國(guó)的盟友和合作伙伴利益保持一致，以共同的目標(biāo)和共同的事業(yè)行事，并利用這兩個(gè)關(guān)鍵資產(chǎn)，與中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

與前任蓬佩奧在演講中的高強(qiáng)度對(duì)抗不同，布林肯在演講中也釋放了一些對(duì)中國(guó)的善意，認(rèn)為中美是可以合作的：“中美合作，對(duì)世界來(lái)說(shuō)是一個(gè)充滿活力的時(shí)刻”。

從一年前的競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗三分法策略，到現(xiàn)在的投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)三點(diǎn)論策略，唯一不變的，就是“競(jìng)爭(zhēng)”這個(gè)詞。

這是這一屆美國(guó)政府對(duì)中美關(guān)系的基本定義，競(jìng)爭(zhēng)。

這也是中方反對(duì)的。

5月28日，國(guó)務(wù)委員、外交部長(zhǎng)王毅在評(píng)價(jià)布林肯的演講時(shí)表示，這篇對(duì)華政策演講反映出美國(guó)的世界觀、中國(guó)觀、中美關(guān)系觀都出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差。王毅說(shuō)，中美關(guān)系不是美方設(shè)計(jì)的零和博弈。王毅要求美方不要在“三分法”、“三點(diǎn)論”上不斷做文章了，而是要把精力真正放在踐行相互尊重、和平共處、合作共贏“三原則”上，進(jìn)而找到中美兩個(gè)大國(guó)在新時(shí)代的正確相處之道。

5年的時(shí)間，美國(guó)的對(duì)華策略從單兵突進(jìn)的貿(mào)易戰(zhàn)、再到特朗普政府后期的大面積對(duì)抗、再到拜登政府初期的三分法、再到現(xiàn)在的三點(diǎn)論，真可謂一變?cè)僮儭?/p>

而中國(guó)方面，處理中美關(guān)系的主基調(diào)一直沒(méi)有變，三個(gè)原則：相互尊重、和平共處、合作共贏。

既然雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)，那就只能將較量繼續(xù)進(jìn)行下去了。