經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王義偉/文 作為國(guó)際關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系之一,中美關(guān)系在過(guò)去的5年中出現(xiàn)了一種奇特的情景:從2018年開(kāi)始,歷經(jīng)特朗普和拜登兩任政府,美國(guó)的對(duì)華策略進(jìn)行了4次明顯的調(diào)整。這4次調(diào)整,給中美關(guān)系和國(guó)際局勢(shì)帶來(lái)了不確定性,影響深遠(yuǎn)而復(fù)雜。
第一次調(diào)整,是美方主動(dòng)、單方面發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。
特朗普一直對(duì)中方在中美貿(mào)易中取得的順差耿耿于懷。他有一個(gè)看似奇怪卻有幾分“道理”的觀點(diǎn)。他說(shuō)自己從來(lái)不抱怨中國(guó)方面,而是抱怨前任、前前任的美國(guó)政府太軟弱了,讓中國(guó)從美國(guó)賺走了那么多的錢。
2018年3月23日,特朗普政府決定對(duì)價(jià)值600億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅,中方迅速實(shí)施對(duì)等反制,中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。此后雙方你來(lái)我往,征稅項(xiàng)目不斷加碼。直至今天,貿(mào)易戰(zhàn)余波仍在,美國(guó)對(duì)華關(guān)稅還沒(méi)有恢復(fù)到貿(mào)易戰(zhàn)前的水平。
第二次調(diào)整,是特朗普政府的中、后期,發(fā)起了與中國(guó)的大面積對(duì)抗。
這種大面積對(duì)抗,有幾個(gè)標(biāo)示性的事件:一個(gè)是2018年12月,加拿大政府應(yīng)美國(guó)政府要求,扣押華為高管孟晚舟女士(孟于2021年9月25日回國(guó));一個(gè)是2020 年7月,美國(guó)關(guān)閉中國(guó)駐休斯頓領(lǐng)事館,中國(guó)對(duì)等反制,關(guān)閉美國(guó)駐成都領(lǐng)事館;一個(gè)是新冠疫情爆發(fā)后,特朗普親自上陣對(duì)中國(guó)進(jìn)行中傷和指責(zé);一個(gè)是以美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧為代表的美國(guó)政府高官利用各種場(chǎng)合、在各個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)展開(kāi)了高強(qiáng)度的密集的輿論攻擊。
在這個(gè)過(guò)程中,蓬佩奧表現(xiàn)尤為突出。
2020年7月23日,蓬佩奧在加州尼克松圖書館暨博物館發(fā)表演講,全面否定了美國(guó)政府在過(guò)去近50年的時(shí)間內(nèi)施行的與中國(guó)接觸、交流、交往的政策,并對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)的社會(huì)制度進(jìn)行了惡意攻擊。蓬佩奧的此次演講,被媒體稱為“新鐵幕演說(shuō)”。對(duì)此,中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌表示:“蓬佩奧的言論罔顧事實(shí)、顛倒黑白,充斥著意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和冷戰(zhàn)思維,是美國(guó)政府高官近期密集炮制涉華政治謊言的‘大雜燴’。對(duì)此,中方表示強(qiáng)烈憤慨和堅(jiān)決反對(duì)。”
如果特朗普成功競(jìng)選連任,美國(guó)的對(duì)華策略很有可能繼續(xù)走在大面積對(duì)抗的道路上。
城頭變幻大王旗。特朗普走了,拜登來(lái)了。
美國(guó)對(duì)華策略迎來(lái)了第三次調(diào)整,標(biāo)志就是2021年3月3日美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表的對(duì)外政策演講。在這個(gè)演講中,布林肯列出了美國(guó)外交的八大優(yōu)先事項(xiàng),除了擊退新冠疫情、重建經(jīng)濟(jì)、改革移民政策等,還包括應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn),中國(guó)也是這八大事項(xiàng)中唯一被提到的國(guó)家。
布林肯稱,美國(guó)處理對(duì)華關(guān)系的指導(dǎo)原則是:“在應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候競(jìng)爭(zhēng),在可以合作的時(shí)候合作,在必須對(duì)抗的時(shí)候?qū)梗–ompetitive when it should be, collaborative when it can be, and adversarial when it must be)”。
這就是拜登政府對(duì)華策略的三分法:競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗。
對(duì)于這個(gè)說(shuō)法,中方是堅(jiān)決反對(duì)的。
2021年10月6日,中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪同美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會(huì)晤。楊潔篪指出,中美合作,兩國(guó)和世界都會(huì)受益。中美對(duì)抗,兩國(guó)和世界都會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p害。美方應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)兩國(guó)關(guān)系互利共贏的本質(zhì),正確認(rèn)識(shí)中方內(nèi)外政策和戰(zhàn)略意圖。中方反對(duì)以“競(jìng)爭(zhēng)”來(lái)定義中美關(guān)系。
然后,美國(guó)的對(duì)華策略又一次調(diào)整了。
幾天前,5月26日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在喬治華盛頓大學(xué)發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)45分鐘的演講,詳細(xì)地闡述了最新的美國(guó)對(duì)華策略
布林肯將美國(guó)的做法概述為三個(gè)方面:“投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)(invest, align, compete)”。簡(jiǎn)而言之,美國(guó)要加強(qiáng)內(nèi)功修為,包括加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新等,努力與美國(guó)的盟友和合作伙伴利益保持一致,以共同的目標(biāo)和共同的事業(yè)行事,并利用這兩個(gè)關(guān)鍵資產(chǎn),與中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。
與前任蓬佩奧在演講中的高強(qiáng)度對(duì)抗不同,布林肯在演講中也釋放了一些對(duì)中國(guó)的善意,認(rèn)為中美是可以合作的:“中美合作,對(duì)世界來(lái)說(shuō)是一個(gè)充滿活力的時(shí)刻”。
從一年前的競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗三分法策略,到現(xiàn)在的投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)三點(diǎn)論策略,唯一不變的,就是“競(jìng)爭(zhēng)”這個(gè)詞。
這是這一屆美國(guó)政府對(duì)中美關(guān)系的基本定義,競(jìng)爭(zhēng)。
這也是中方反對(duì)的。
5月28日,國(guó)務(wù)委員、外交部長(zhǎng)王毅在評(píng)價(jià)布林肯的演講時(shí)表示,這篇對(duì)華政策演講反映出美國(guó)的世界觀、中國(guó)觀、中美關(guān)系觀都出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差。王毅說(shuō),中美關(guān)系不是美方設(shè)計(jì)的零和博弈。王毅要求美方不要在“三分法”、“三點(diǎn)論”上不斷做文章了,而是要把精力真正放在踐行相互尊重、和平共處、合作共贏“三原則”上,進(jìn)而找到中美兩個(gè)大國(guó)在新時(shí)代的正確相處之道。
5年的時(shí)間,美國(guó)的對(duì)華策略從單兵突進(jìn)的貿(mào)易戰(zhàn)、再到特朗普政府后期的大面積對(duì)抗、再到拜登政府初期的三分法、再到現(xiàn)在的三點(diǎn)論,真可謂一變?cè)僮儭?/p>
而中國(guó)方面,處理中美關(guān)系的主基調(diào)一直沒(méi)有變,三個(gè)原則:相互尊重、和平共處、合作共贏。
既然雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí),那就只能將較量繼續(xù)進(jìn)行下去了。
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