經(jīng)濟觀察網(wǎng) 王義偉/文 2022年9月15日，俄烏戰(zhàn)局進展到第二百零四天。

9月14日下午，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基抵達伊久姆，慰問了烏軍官兵，參加了升國旗儀式。

澤連斯基為什么到伊久姆視察？因為這個地方是交通樞紐，是烏軍在此次反擊行動中收復(fù)的最重要的戰(zhàn)略要地。澤連斯基視察此地，對于鼓舞烏克蘭軍民的士氣民心，意義重大。

如果說烏軍在此次反擊行動中收復(fù)的國土是一張成績單的話，那么，這張成績單上的分數(shù)每天都在變。9月10日，澤連斯基宣布收復(fù)2000平方公里；9月11日，烏武裝部隊總司令扎盧日內(nèi)宣布收復(fù)3000余平方公里；9月12日，澤連斯基宣布收復(fù)6000平方公里。

9月13日，澤連斯基又宣布，烏克蘭軍隊已經(jīng)收復(fù)了大約8000平方公里領(lǐng)土。

好巧不巧，同樣是在13日這一天，烏克蘭總統(tǒng)辦公室發(fā)布了關(guān)于烏克蘭安全保障的協(xié)議草案《基輔安全條約：對烏克蘭國際安全保障建議書》。根據(jù)這個草案，美國、英國、德國、法國、波蘭、意大利、土耳其、波羅的海國家、加拿大、澳大利亞將成為烏克蘭的保障國，從軍事、財政、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和信息等4個方面給烏克蘭提供保障，向烏克蘭提供現(xiàn)代防空系統(tǒng)，在烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整受到新的侵犯時立即采取措施，另外，協(xié)議履約方還要繼續(xù)對俄羅斯實施全面制裁。

國內(nèi)有專家將這份保障協(xié)議與3月份俄烏談判初步達成的保障協(xié)議進行了比較，認為烏克蘭的立場大幅度后退了。3月協(xié)議中，俄羅斯和中國是潛在的安全保障國，9月協(xié)議，俄羅斯和中國不在名單上了；3月協(xié)議中，烏克蘭承諾修改憲法，保證不加入北約，9月協(xié)議，這個內(nèi)容不見了。

在筆者看來，將這兩份保障協(xié)議進行比較，并不十分恰當。

3月協(xié)議，是交戰(zhàn)雙方談判的結(jié)果。9月協(xié)議，更像是烏克蘭向北約提交的成為預(yù)科班成員的申請書。

申請書的后面，附著一張成績單，上面的成績節(jié)節(jié)攀升著：2000、3000、6000、8000。

筆者之所以將這份保障協(xié)議作如此的定性，是因為現(xiàn)階段以及可預(yù)見的將來，烏克蘭成為北約正式成員，幾乎不可能。但是，如果這一份保障協(xié)議被美、英、法等國認可，并簽署成為正式的法律文件，那就等同于烏克蘭獲得了北約準成員的資格，可以享有與北約第五條幾乎同等效力的受保護的權(quán)利。

這樣的身份和地位，相當于北約的預(yù)科班成員。

需要指出的是，第五條是北約存在的基石。根據(jù)這一條款，對一個或多個北約成員國的武裝攻擊，應(yīng)被視為對整個北約的攻擊，并應(yīng)得到每個成員國的回應(yīng)，包括使用武裝力量。這一條也被稱為北約的集體自衛(wèi)條款。

俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)不久，圍繞北約第五條，曾發(fā)生過迄今沒有被完全澄清的一場輿論戰(zhàn)。

3月12日，俄羅斯副外長里亞布科夫警告說，俄羅斯將把往烏克蘭運送武器的車隊視為俄羅斯軍隊的“合法目標”。

3月13日，烏克蘭國家安全與國防委員會秘書長阿列克謝·丹尼洛夫在接受媒體采訪時說:“今天，（北約秘書長）斯托爾滕貝格先生發(fā)表了一個聲明:如果一枚炮彈，一顆子彈擊中了向烏克蘭運送武器的車隊，北約將認為這是《北大西洋公約》第五條款的啟動。”

對于丹尼洛夫的這一番言論，媒體查詢的結(jié)果，無論是北約、還是斯托爾滕貝格，都沒有在3月13日發(fā)布任何公開聲明，但之后，上述雙方也沒有承認和否認丹尼洛夫的言論。

不過，可以查詢得到的北約秘書長斯托爾滕貝格關(guān)于第五條的公開講話，都是非常嚴謹?shù)摹?月8日，斯托爾滕貝格表示：“任何針對北約國家、北約領(lǐng)土的攻擊……都將觸發(fā)第五條”。3月9日，他又表示，北約“決定明確表示，網(wǎng)絡(luò)攻擊可以觸發(fā)第五條”，之后斯托爾滕貝格又補充說，北約“永遠不會讓潛在的對手知道這個門檻到底在哪里”。

根據(jù)俄羅斯問題專家吳大輝的介紹，烏克蘭一方13日出臺的這一份安全保障協(xié)議草案，是北約前秘書長拉斯姆森和烏克蘭總統(tǒng)辦公廳主任耶爾馬克牽頭，帶著一個幾十人組成的專門小組起草的。

這份草案的起草，北約是否知情，目前沒有相關(guān)的信息。但是，這一份草案的出臺，可以看作是烏克蘭與北約之間的一次十分重要的互動。

也許，北約真的會為烏克蘭單獨設(shè)立一個預(yù)科班成員的位置。這個位置的錄取分數(shù)線，將會非常低，不需要8000平方公里這么靚麗的分數(shù)。甚至，直接特招，不需要分數(shù)。

果真如此的話，俄羅斯的反應(yīng)，將是十分激烈的。