作者：朱克力博士，國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫（CiNE）首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長

市場主體作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。”在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，上億市場主體包括廣大中小微企業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生、促發(fā)展的有生力量，唯有通過提升改革牽引力、強(qiáng)化開放支撐力、加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，千方百計(jì)保護(hù)和穩(wěn)住市場主體，全面充分激發(fā)各類市場主體活力，方為構(gòu)建新發(fā)展格局的根本之策。

市場主體是就業(yè)蓄水池、創(chuàng)新涵養(yǎng)地，

在“六穩(wěn)”“六保”中起壓艙石作用

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，市場主體尤其是中小微企業(yè)持續(xù)承壓。為此，保市場主體和激發(fā)市場主體活力成為化危為機(jī)的重要部署。立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，重中之重是激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)造新發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)而在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

我國構(gòu)建新發(fā)展格局，既有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也有攻堅(jiān)空間。一方面，超大市場規(guī)模和世界上人口最多的中等收入群體，為我國構(gòu)建新發(fā)展格局提供了需求基礎(chǔ)；全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系和產(chǎn)業(yè)競爭體系，為我國構(gòu)建新發(fā)展格局提供了供給基礎(chǔ)；在各類基礎(chǔ)性改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化下，全國大市場總體上運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了制度和機(jī)制基礎(chǔ)。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)在全要素生產(chǎn)率升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)力配置、人口老齡化、城鄉(xiāng)差距等方面存在長期結(jié)構(gòu)性問題，加之外部環(huán)境日益復(fù)雜，在打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備的同時(shí)，需要找到構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)。

市場主體在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中越來越舉足輕重。以民營市場主體為例，為中國經(jīng)濟(jì)提供了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的新增就業(yè)貢獻(xiàn)率。可以說，市場主體是當(dāng)之無愧的就業(yè)蓄水池、創(chuàng)新涵養(yǎng)地，在“六穩(wěn)”“六保”中起壓艙石作用。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量載體，只有市場主體擁有活力，才能有效增加供給，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，不斷釋放內(nèi)需潛力，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、形成新發(fā)展格局提供持續(xù)動(dòng)力。

提升改革牽引力，

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，核心是擴(kuò)大內(nèi)需，關(guān)鍵在于改善內(nèi)需結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大需求規(guī)模，重點(diǎn)在于激發(fā)市場主體活力。從微觀機(jī)理看，在外部變量影響下，短期需求萎縮本質(zhì)上是需求的變化或轉(zhuǎn)移，比如線下轉(zhuǎn)向線上、一二線城市轉(zhuǎn)向下沉市場、品類或平臺(tái)間的轉(zhuǎn)移，而滿足用戶獨(dú)特價(jià)值需求是市場主體的出發(fā)點(diǎn)，成為挖掘內(nèi)需潛力的關(guān)鍵恒量。

激發(fā)市場主體活力，不僅要為保市場主體而輸血，更要促進(jìn)市場主體自我造血。除了實(shí)施減稅降費(fèi)等紓困措施和扶持政策外，尤為重要的是更好地處理政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，科學(xué)運(yùn)用政府職能，保障各類市場主體獲取生產(chǎn)要素公平性，尤其要給民營企業(yè)更多發(fā)展空間，創(chuàng)造良好的營商氛圍和創(chuàng)新場景。

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)要素市場化配置改革，打通技術(shù)、數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力等要素流動(dòng)和配置障礙，加快新型要素市場發(fā)展，為市場主體恢復(fù)活力開啟通道，提高要素質(zhì)量和資源配置效率。

強(qiáng)化開放支撐力，

在更高水平對外開放中增強(qiáng)市場主體活力

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是放棄國外市場，更不是封閉的內(nèi)部循環(huán)。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，穩(wěn)住外需是前提，擴(kuò)大開放是出路，促進(jìn)市場主體在更高水平對外開放中增強(qiáng)活力是關(guān)鍵。

堅(jiān)持?jǐn)U大開放，讓一些企業(yè)尤其是外向型企業(yè)在考慮出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的同時(shí)，在國際市場中找到生存空間，發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇和新方向；放寬市場準(zhǔn)入，注重內(nèi)外資平等競爭，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓外商和外資企業(yè)對中國市場更有信心，在更高水平對外開放中增強(qiáng)市場主體活力。

推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為市場主體帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)，有助于國內(nèi)企業(yè)更好地進(jìn)入國際市場，以新姿態(tài)加入到新一輪國際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈競爭當(dāng)中，形成新的國際合作與分工。

加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，

在科技創(chuàng)新中激發(fā)市場主體蘊(yùn)藏巨大活力

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我國雖然躋身全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的并跑者行列，但技術(shù)上的一些關(guān)鍵領(lǐng)域仍是薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力不足成為制約產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。為此，需要戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，激發(fā)市場主體在科技創(chuàng)新之中蘊(yùn)藏的巨大活力：一是亟需加快突破硬核科技和卡脖子技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主可控；二是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)為抓手，補(bǔ)短板與鍛長板齊頭并進(jìn)，助推產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍遷；三是將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造與產(chǎn)業(yè)鏈提升結(jié)合起來，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

與此同時(shí)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮市場主體在科技創(chuàng)新中的重要作用。企業(yè)是科技成果快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用基地，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成更多新的增長點(diǎn)和增長極；積極推進(jìn)人工智能等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造等對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行賦能升級(jí)，為新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力的支撐。

構(gòu)建新發(fā)展格局，重在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、堅(jiān)持?jǐn)U大開放和推動(dòng)科技創(chuàng)新，以新基礎(chǔ)設(shè)施為運(yùn)行基礎(chǔ)，以新生產(chǎn)要素為內(nèi)在源泉，以新市場主體為有生力量，以新協(xié)作方式為組織形態(tài)，以新治理體系為長效支撐，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。惟其如此，無論外部環(huán)境如何變化，都能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。