經(jīng)濟觀察報 記者 田進(jìn) 進(jìn)入2023年，隨著各省（區(qū)、市）兩會陸續(xù)召開，各地2022年經(jīng)濟增長成績單與2023年GDP增速目標(biāo)也陸續(xù)公布。截至1月13日，據(jù)經(jīng)濟觀察報統(tǒng)計，目前已有22省份在2023年政府工作報告中公布了相應(yīng)數(shù)據(jù)。

從2023年GDP增速目標(biāo)來看，天津市設(shè)置的最低，為4%左右；海南省設(shè)置的最高，為9.5%左右；共有8省（區(qū)、市）將GDP增速目標(biāo)設(shè)置為6%左右，占比最高。前五大經(jīng)濟省份中，目前只有廣東省、山東省、浙江省公布了相應(yīng)數(shù)據(jù)，均將GDP增速目標(biāo)設(shè)置為5%以上。

此前，多位經(jīng)濟學(xué)家在采訪中向經(jīng)濟觀察報表示，預(yù)期2023年全國GDP增速在5%以上。一些國際機構(gòu)對于中國2023年經(jīng)濟增長的預(yù)測值多在4%-5%左右；國內(nèi)機構(gòu)方面，中國社會科學(xué)院于2022年12月發(fā)布的《經(jīng)濟藍(lán)皮書：2023年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》則預(yù)計，2023年中國經(jīng)濟增長5.1%左右。

2022年3月,政府工作報告給中國全年GDP增速定下了5.5%左右的目標(biāo)，各省（區(qū)、市）2022年GDP增速目標(biāo)也設(shè)置在5%-9%之間。但從2022年實際經(jīng)濟增長來看，已公布數(shù)據(jù)的16省份中，均未達(dá)GDP增速目標(biāo)，實際增長幅度在2%-5%之間。其中廣東省、重慶市、貴州省經(jīng)濟增速最低，均預(yù)計為2%左右。

展望2023年經(jīng)濟增長，2022年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，當(dāng)前中國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給中國經(jīng)濟帶來的影響加深。但要看到，中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。

從4%至9.5%

2022年，官方層面多次強調(diào)，經(jīng)濟大省要勇挑大梁，在穩(wěn)經(jīng)濟中發(fā)揮重要的支撐作用。

作為第一經(jīng)濟大省，廣東省將2023年GDP增速目標(biāo)設(shè)置為5%以上。從拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車來看，預(yù)期固定資產(chǎn)投資增長8%、社會消費品零售總額增長6%、進(jìn)出口總額增長3%。

從2019年開始，廣東省貨物進(jìn)出口總額增速出現(xiàn)較大幅度波動，其中2019年、2020年均為負(fù)增長，2021年為同比增長16.7%，2022年前11月同比增長1.3%。這也意味著2023年3%的進(jìn)出口總額增速目標(biāo)并不低。

在政府工作報告中，廣東省提出2023年要著力擴內(nèi)需穩(wěn)外需，具體措施包括新打造一批千億元級、萬億元級出口產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)六大進(jìn)口基地，組建全牌照大宗商品進(jìn)出口公司等。

作為近些年穩(wěn)居第四的經(jīng)濟大省，浙江省也將2023年GDP增速目標(biāo)設(shè)置為5%以上。此外，浙江省政府工作報告中還提出，支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)制定支持政策，建立專業(yè)化服務(wù)機制，鼓勵平臺企業(yè)加強前沿技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

類似的提法在2022年12月的中央經(jīng)濟工作會議首次出現(xiàn)。中央經(jīng)濟工作會議指出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

從2023年GDP增速預(yù)期目標(biāo)排行來看，海南、江西分列前二，分別為9.5%左右、7%左右。天津最低，為4%左右。

具體來看，過去五年，江西省經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)雙升。GDP突破3萬億元，全國排名由第18位前移至第15位，人均突破1萬美元；工業(yè)增加值突破萬億元、位居全國第13位。天津方面，天津2023年政府工作報告提出，2022年全市GDP增速逐季向好。預(yù)期2023年固定資產(chǎn)投資增長3%左右、社會消費品零售總額增長6%左右、外貿(mào)進(jìn)出口持平略增。

總體上，22個省份中，相比2022年政府工作報告確定的預(yù)期目標(biāo)，上海、江西、內(nèi)蒙古2023年GDP增速目標(biāo)數(shù)值未下調(diào)，表述略有差別；重慶市、黑龍江、海南則上調(diào)了GDP預(yù)期增速，均上調(diào)了0.5個百分點。

此前，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋對經(jīng)濟觀察報表示，在2023年的政府工作報告中，建議確定一個GDP增長目標(biāo)，這對提振市場信心、凝聚力量有幫助，因為2022年經(jīng)濟增長面臨的一大阻礙就是市場信心不太足。

增速不達(dá)預(yù)期的2022年

在2022年中國經(jīng)濟經(jīng)歷了N型增長的背景下，已公布的16省份2022年GDP預(yù)計增速均未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

以廣東省為例，2022年廣東GDP總量預(yù)計達(dá)12.8萬億元，同比增長約2%。這樣的GDP增速為2020年以來的新低。2020年和2021年，廣東GDP增速為2.3%和8.0%，同期全國GDP增速分別為2.3%和8.4%。近五年，廣東GDP總量年均增長5%，連續(xù)34年居全國首位。

2022年前三季度，廣東GDP總量同比增長2.3%，這也說明第四季度廣東GDP增速將低于2%。廣東統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)投資的負(fù)增長成為拉低GDP增速的主要影響因素——1—11月，廣東固定資產(chǎn)投資同比下降2.6%、社會消費品零售總額同比增長1.8%、貨物進(jìn)出口總額同比增長1.3%。

雖然16省份GDP增速均不達(dá)預(yù)期，但一些省份的進(jìn)出口等經(jīng)濟數(shù)據(jù)也存在諸多亮點。

在江西省，2022年GDP增速預(yù)計為5%左右，在已公布的16個省份中，與寧夏并列第一。江西在2021年GDP總量達(dá)29619億元的基礎(chǔ)上，2022年將突破3萬億元。

江西省統(tǒng)計局發(fā)布的前11月經(jīng)濟運行情況解讀文字顯示，1-11月，江西投資、消費、進(jìn)出口增速均高于全國水平。其中，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6100.9億元，同比增長36.0%，高于全國平均水平27.4個百分點。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20.6%，高于全國平均水平11.7個百分點。

在福建省，2023年政府工作報告顯示，2022年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將突破5萬億元。與江西類似，出口成為拉動福建經(jīng)濟增長的重要引擎。2022年，福建出口預(yù)計增長11％以上，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長3.2%。

福州海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，機電和農(nóng)產(chǎn)品出口的兩位數(shù)增長為福建出口增長的主要影響因素。前11月，福建機電產(chǎn)品出口 4153.6億元，增長14.7%，占同期全省外貿(mào)出口總值的37.8%。其中，鋰離子蓄電池出口增長142.1%；農(nóng)產(chǎn)品出口769.6億元，增長15.5%。

回顧2022年經(jīng)濟增長歷程，2022年12月17日在中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的“2022—2023中國經(jīng)濟年會”上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，盡管2022年經(jīng)濟增長與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項指標(biāo)都較好完成，預(yù)計全年經(jīng)濟總量將超過120萬億元。2023年中國經(jīng)濟運行有望總體回升，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將給經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展帶來重大積極影響；基數(shù)效應(yīng)也將對明年經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成一定支撐。