經濟觀察網 記者 王帥國 5月8日，生態(tài)環(huán)境部與工業(yè)和信息化部等五部門聯合發(fā)布了《關于實施汽車國六排放標準有關事宜的公告》（下稱《公告》），宣布自2023年7月1日起，全國范圍全面實施國六排放標準6b階段，禁止生產、進口、銷售不符合國六排放標準6b階段的汽車。

《公告》同時指出，針對部分實際行駛污染物排放試驗（即RDE試驗）報告結果為“僅監(jiān)測”等輕型汽車國六b車型，給予半年銷售過渡期，允許銷售至2023年12月31日。

對此，中國汽車流通協會副秘書長郎學紅解釋道：“簡單來說，就是我們現在有相當一部分車是不能達到國6b RDE標準的。針對目前的實際情況，相關部門給予非RDE的車型半年的銷售過渡期，也就是說在7月1號前停止生產，但是在年底之前都可以上牌。”

對于該公告的發(fā)布，5月9日，中國汽車工業(yè)協會（下稱“中汽協”）發(fā)文稱，該項政策措施是生態(tài)環(huán)境部本著助企紓困的原則，結合當前市場形勢，經過充分論證，繼2022年底優(yōu)化輕型車車型拓展原則之后，再次給行業(yè)帶來實質性紓困解憂的具體體現。將助力汽車市場穩(wěn)步恢復。

從2016年12月相關部門發(fā)布汽車國六排放標準實施計劃，到2023年底全面落地，國六排放標準的實施經歷了7年時間。

2016年12月，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）聯合國家質檢總局發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB 18352.6—2016），明確要求國六標準的實施分為A、B兩個階段，第一階段自2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合國6a限值要求。第二階段自2023年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合國6b限值要求。

此后，國六排放標準的實施經歷了一次提速與一次減速。2018年6月，國務院正式印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，要求2019年7月1日起，重點區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原）、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國六排放標準。

從2019年7月1日起，重點區(qū)域、珠三角、成渝地區(qū)輕型車已經如期提前實施國六標準。

2020年4月，發(fā)改委等11部門聯合印發(fā)了《關于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施的通知》，通知調整了國六排放標準實施時間：即2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區(qū)銷售和注冊登記。意即2020年前半年生產進口的國五車可以多賣半年。

如今，在國6a全面切換至國6b之際，相關部門再次給汽車企業(yè)延長了半年的銷售期。

實際上，國內生產的不符合國六b排放標準的車型并不多。中汽協在上述發(fā)文中表示，自國六標準發(fā)布起，多數企業(yè)直接按照國六b標準要求進行產品研發(fā)和生產，業(yè)內相當于提前實施了國六b標準，國六b車輛占領了市場主要份額。據了解，標準實施至今，輕型車國六b車型占比超過95%，國六b車輛市場占比超過90%。

但由于疫情等因素的影響，從2022年開始，不符合國六b排放標準的新車庫存積壓嚴重。中汽協數據顯示，截至2023年1月底，不滿足RDE要求的庫存車輛超過189萬，含已采購部件的庫存超過200萬。

對此，中汽協表示，本輪庫存壓力是由客觀因素造成的。經過調研了解，近兩年，受疫情帶來的“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”影響，企業(yè)無法如期完成庫存清理，主要原因有以下四方面。一是汽車市場表現不及預期。2022年年底疫情全面爆發(fā)，促消費政策全面退出，需求顯著下降，直接造成庫存積壓。二是產品生產切換需要一定時間。企業(yè)已采購訂回不滿足RDE車型的專屬件，需生產整車進行消化。三是新能源汽車搶占部分傳統(tǒng)燃油車市場。2022年新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長，對傳統(tǒng)燃油車形成擠兌。四是部分地區(qū)降價行為加劇消費者持幣待購。局部地區(qū)限地、限時、限品牌等去庫存的做法，造成全國消費者持幣觀望。

因此包括中汽協、中國汽車流通協會與各家車企、經銷商在內的所有行業(yè)參與者都在呼吁推遲實施國六b排放標準。

今年一季度末，關于相關機構將部分推遲國六b排放標準實施的消息就已傳出。3月30日，中國汽車流通協會會長沈進軍在2023汽車流通行業(yè)藍皮書論壇上表示：“當時國五切換國六的時候，協會向政府主管部門反映希望在銷售上延緩，因為如果產銷同步切換，一定會有大量的庫存。上次政府部門采納了這個建議，將銷售延期切換。我相信本次銷售延期的文件很快會發(fā)出，靴子很快會落地。”

如今，相關部門適當延長了不符合國六b排放標準的新車銷售時間，行業(yè)內普遍認為該舉措將有利于汽車排放標準切換的平穩(wěn)過渡。