經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng) 王義偉/文 2023年7月11日，俄烏沖突進(jìn)展到第503天。

距離2024年美國(guó)大選（2024年11月5日）還有481天，距離下一屆美國(guó)總統(tǒng)就職（2025年1月20日）還有557天。

這段時(shí)間，對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)拜登和俄羅斯總統(tǒng)普京而言，他們兩個(gè)人的心境和處境，可以用一個(gè)詞概括：艱難。

拜登作出了一個(gè)艱難的決定，向?yàn)蹩颂m提供集束彈藥。

普京也作出了一個(gè)艱難的決定，繼續(xù)使用私人武裝集團(tuán)瓦格納。

拜登是7月7日宣布這個(gè)決定的。這個(gè)決定招來(lái)了包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的全球范圍的譴責(zé)，美國(guó)的一些鐵桿盟友，也以各種方式表達(dá)對(duì)這項(xiàng)決定的不滿(mǎn)，或者以某種方式與美國(guó)保持距離。原因很簡(jiǎn)單，集束彈藥危及平民且危害時(shí)間太長(zhǎng)，是惡魔般的彈藥。2008年《集束彈藥公約》面世，迄今已有超過(guò)120個(gè)國(guó)家簽署。該公約規(guī)定締約國(guó)在任何情況下，決不使用、發(fā)展、生產(chǎn)、獲取、儲(chǔ)存、保留或轉(zhuǎn)讓集束彈藥，并要求擁有或受集束彈藥影響的締約國(guó)采取行動(dòng)，銷(xiāo)毀庫(kù)存、清除遺留集束彈藥并援助受害者。在這樣的背景下，美國(guó)不但不簽署，反而對(duì)外提供，確屬冒天下之大不韙。

拜登當(dāng)然知道自己的這項(xiàng)決定會(huì)觸犯眾怒，所以在接受采訪(fǎng)時(shí)宣稱(chēng)這是一個(gè)艱難的決定，并辯解說(shuō)這是俄烏戰(zhàn)場(chǎng)的需要，而且得到了烏克蘭一方謹(jǐn)慎使用這些彈藥的承諾。

拜登只說(shuō)了一半的原因。

他決定提供集束彈藥給烏克蘭，一半的原因是戰(zhàn)場(chǎng)需要，另一半的原因是大選的需要。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月27日，從2022年12月開(kāi)始追蹤美國(guó)大選的美國(guó)晨間咨詢(xún)公司(morning consult)發(fā)布了最新的民意調(diào)查結(jié)果，特朗普的支持率為44%，拜登的支持率為41%。

這是特朗普的支持率首次超越拜登，超了3個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)拜登而言，這是重大警訊。特朗普一再宣稱(chēng)如果他當(dāng)選，24小時(shí)之內(nèi)結(jié)束俄烏沖突。因此，在對(duì)烏克蘭的援助上，拜登不但不能松懈，而且必須加碼，最好能在大選之前讓烏克蘭取得實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)果。

集束彈藥就是在這個(gè)背景下亮相的。

與拜登相比，普京作出的繼續(xù)使用瓦格納的決定，也是非常艱難的。

瓦格納以“武裝游行”的方式表達(dá)對(duì)俄羅斯國(guó)防部部長(zhǎng)及其他相關(guān)官員的不滿(mǎn)，這在任何國(guó)家，都是叛亂之舉。普京最開(kāi)始也擺出了平叛的架勢(shì)。

但是，在經(jīng)過(guò)白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科斡旋之后，普京不但收回成命，還在克里姆林宮召見(jiàn)了普里戈任等瓦格納高層。在瓦格納高層再一次表態(tài)忠于普京之后，這事就過(guò)去了。現(xiàn)在的情況是，瓦格納正重新整頓隊(duì)伍、吸納新的兵員，將在不久后重新開(kāi)赴前線(xiàn)。

僅就目前的俄烏沖突現(xiàn)實(shí)而言，以普里戈任恃寵而驕、不管不顧的性格，如果普京下決心解除瓦格納的武裝，將普里戈任繩之以法，恐怕會(huì)激起瓦格納官兵的激烈反抗，大概率的結(jié)果是瓦格納被解決了，俄羅斯的軍力、國(guó)力也受到嚴(yán)重的內(nèi)傷。所以，普京采取了這種綏靖的策略，向普里戈任妥協(xié)了。

接下來(lái)，如何駕馭瓦格納這支私人武裝，將成為普京政府的重大挑戰(zhàn)。其間的分寸拿捏，考驗(yàn)著普京的政治智慧。

在拜登決定向?yàn)蹩颂m提供集束彈藥之后，7月8日，烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)列茲尼科夫在推特上發(fā)文，作出了5項(xiàng)承諾：

1、烏克蘭只會(huì)使用這些彈藥解除對(duì)我們國(guó)際公認(rèn)領(lǐng)土的占領(lǐng)。

2、我們不會(huì)在城市地區(qū)使用集束彈藥，以避免平民面臨的風(fēng)險(xiǎn)。集束彈藥只能用于俄羅斯軍隊(duì)集中的地區(qū)。

3、烏克蘭將嚴(yán)格記錄這些武器的使用情況。

4、根據(jù)這些記錄，在我們的領(lǐng)土被解除占領(lǐng)并取得勝利后，這些領(lǐng)土將優(yōu)先進(jìn)行掃雷。

5、我們將向我們的合作伙伴報(bào)告這些彈藥的使用情況及其效率。

相信用不了多久，來(lái)自美國(guó)的集束彈藥就會(huì)出現(xiàn)在俄烏戰(zhàn)場(chǎng)上。

這些彈藥，會(huì)帶來(lái)什么樣的后果呢？