杜遠(yuǎn)/文 一條改變“西貨東出”格局的外貿(mào)新通道正快速成長(zhǎng)，作為新通道探路者和樞紐的重慶，將如何受益于這條新通道？

一直以來(lái)，重慶的陸海進(jìn)出口通道主要有兩條：向西北經(jīng)中歐班列由新疆至歐洲，向東經(jīng)長(zhǎng)江由上海出海，從初級(jí)原料到工業(yè)中間品、制成品的進(jìn)出口，大多經(jīng)由這兩條外貿(mào)通道。2017年，重慶依托渝黔（貴州）桂（廣西）新（新加坡）“南向通道”開(kāi)行常態(tài)化鐵海聯(lián)運(yùn)班列，集裝箱從重慶出發(fā)經(jīng)鐵路運(yùn)至廣西欽州港，再海運(yùn)至新加坡連通國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，成為重慶最近的一條出海通道。

這條南向開(kāi)放通道的一個(gè)直接效果，就是重慶乃至西部?jī)?nèi)陸地區(qū)與東盟國(guó)家的物流距離陡然縮短、外貿(mào)便利性亦大大提升。2019年，以國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》為標(biāo)志，這條源于重慶探索的外貿(mào)新通道正式定名西部陸海新通道。并進(jìn)一步發(fā)展出鐵海聯(lián)運(yùn)班列、國(guó)際鐵路和跨境公路班車三種主要運(yùn)輸形式。

2017年至今，6年來(lái)從重慶出發(fā)經(jīng)陸海新通道運(yùn)輸?shù)呢浳锢塾?jì)達(dá)56.4萬(wàn)標(biāo)箱，其中，2023前三季度達(dá)12.6萬(wàn)標(biāo)箱，新通道加速成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)已現(xiàn)。不斷成長(zhǎng)的外貿(mào)大通道，也成為產(chǎn)業(yè)格局嬗變的催化劑。

2023年6月，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）在包括東盟10國(guó)在內(nèi)的15個(gè)簽署國(guó)全面生效，面向中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴東盟，在陸海新通道催化出的新開(kāi)放格局下，重慶制造業(yè)未來(lái)將扮演怎樣的角色？

圖源：國(guó)家發(fā)改委《西部陸海新通道總體規(guī)劃》

新通道加速“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”

近年來(lái)，兩類顯著的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”在重慶上演。

2018年，國(guó)內(nèi)銅材料加工行業(yè)數(shù)一數(shù)二的海亮集團(tuán)、金田銅業(yè)相繼在重慶投資新建生產(chǎn)基地，通過(guò)中歐班列從哈薩克斯坦進(jìn)口電解銅，在重慶加工精密銅管，供應(yīng)給下游的美的、海爾等廠商。從哈薩克斯坦進(jìn)口銅材到重慶，每噸物流成本相比到浙江大約減少15美元。

2023年11月，重慶制造業(yè)龍頭長(zhǎng)安汽車在泰國(guó)的生產(chǎn)基地動(dòng)工建設(shè)，作為長(zhǎng)安汽車的首個(gè)海外生產(chǎn)基地，泰國(guó)基地一期設(shè)計(jì)產(chǎn)能10萬(wàn)輛/年，包括涂裝、總裝、發(fā)動(dòng)機(jī)組裝、電池組裝等環(huán)節(jié)，以滿足泰國(guó)和東盟市場(chǎng)對(duì)電動(dòng)汽車的需求。而在此前，重慶另一家整車企業(yè)賽力斯在印度尼西亞的組裝廠已在2017年底投產(chǎn)。 

  顯然，由東部沿海向西部?jī)?nèi)陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)已經(jīng)開(kāi)啟，從電子產(chǎn)品組裝，到關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，以重慶為代表，相對(duì)低廉的土地、勞動(dòng)力成本，以及新興外貿(mào)通道持續(xù)吸引著投資。據(jù)此間在重慶舉行的2023中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)公布的數(shù)據(jù)，2020—2022年，重慶累計(jì)承接工業(yè)投資項(xiàng)目4670個(gè)，到位資金6425億元。

與此同時(shí)，代表中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新能源汽車、光伏正在將部分組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到海外，東盟市場(chǎng)是其中重要選項(xiàng)。在今年中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)期間，來(lái)自長(zhǎng)安汽車的代表對(duì)赴渝調(diào)研的國(guó)家工信部官員直言，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的新能源汽車幾乎壟斷歐洲部分市場(chǎng)，這種“純出口”模式恐怕很難長(zhǎng)時(shí)間維持。不久后，歐盟于10月對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的電動(dòng)汽車啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。

一方面，生產(chǎn)銅管、組裝藍(lán)牙耳機(jī)的中低端制造業(yè)向西部持續(xù)轉(zhuǎn)移，另一方面，更高附加值的汽車廠商將發(fā)動(dòng)機(jī)、“三電”等核心零部件放在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，將部分整車組裝延伸到海外。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局、外貿(mào)格局的持續(xù)演變下，以重慶為樞紐的西部陸海新通道應(yīng)運(yùn)而生。

中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李牧原是國(guó)內(nèi)最早呼吁“南向通道”的專家之一，他曾撰文指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)空間布局需要重構(gòu)，傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易依托海運(yùn)為主要通道的物流模式也受到挑戰(zhàn)。“需要將海運(yùn)通道與內(nèi)陸通道進(jìn)行高效聯(lián)通，需要國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化程度提高，能夠與國(guó)際市場(chǎng)銜接，通過(guò)提高內(nèi)陸地區(qū)的物流效率，解決國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本在內(nèi)陸地區(qū)的布局。”

可以說(shuō)，正是中國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的演變，催生了中歐班列、西部陸海新通道這樣外貿(mào)物流新通道。與此同時(shí)，快速發(fā)展的新通道，也讓重慶這樣的西部?jī)?nèi)陸地區(qū)獲得顯著的外貿(mào)增量、乃至產(chǎn)業(yè)增量。

緊鄰重慶主城的江津區(qū)，2023年1-9月開(kāi)行的陸海新通道班列共運(yùn)輸4.3萬(wàn)標(biāo)箱，在重慶出發(fā)的班列中占比超過(guò)1/3。江津在長(zhǎng)江主航道旁興建了珞璜保稅產(chǎn)業(yè)園，這個(gè)集公鐵水樞紐于一體的園區(qū)，吸納了建材、紙品、化工品、非金屬礦、汽摩配件、農(nóng)機(jī)等貨物出口至東盟市場(chǎng)；而老撾的啤酒、水果，泰國(guó)的紙漿、大宗塑料顆粒，越南的線槽、碳酸鈣等消費(fèi)品、工業(yè)原料得以進(jìn)入重慶。江津當(dāng)?shù)仄髽I(yè)制造的科技水泵、農(nóng)用微耕機(jī)出口量甚至做到了全國(guó)領(lǐng)先。

放眼整個(gè)重慶，2017年至2022年，重慶經(jīng)西部陸海新通道（三種主要運(yùn)輸組織方式）與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)了37倍，通道貨物品類也由開(kāi)行之初的50種增加至目前的900余種。在陸海新通道的催化下，重慶的產(chǎn)業(yè)格局也正加速演化。

“中臺(tái)”角色與“新重慶”

快速發(fā)展的西部陸海新通道，讓重慶在新格局下的角色有了更多可能性：承接梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重慶，可以延續(xù)珠三角、長(zhǎng)三角長(zhǎng)期以來(lái)的加工貿(mào)易角色；“中國(guó)制造”在全球價(jià)值鏈中的升格，也讓重慶的制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)會(huì)確立起中樞地位。

近年來(lái)，關(guān)于中國(guó)世界工廠地位將被越南、印度等國(guó)取代，中低端制造業(yè)將隨之轉(zhuǎn)移的論斷不絕于耳。但現(xiàn)實(shí)情況是，可能在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)中西部地區(qū)仍是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承載地。

有研究數(shù)據(jù)顯示，自2018年初以來(lái)，中國(guó)中西部15個(gè)省份的出口累計(jì)增加了94%。而同期印度的出口增長(zhǎng)了41%，墨西哥的出口增長(zhǎng)了43%，越南的出口增長(zhǎng)了56%。而從2022年9月至2023年8月，中國(guó)中西部省份的出口總額為6300億美元，超過(guò)了同期印度（4250億美元）、墨西哥（5900億美元）和越南（3460億美元）的出口額。

作為制造業(yè)重鎮(zhèn)的重慶，是國(guó)內(nèi)工業(yè)門類最為齊全的區(qū)域之一，擁有41個(gè)工業(yè)大類中的39個(gè)，近年來(lái)人口亦持續(xù)回流。一位“出海”越南的企業(yè)家曾感嘆，在東莞，為手機(jī)框架配套的電鍍廠就在隔壁，而在越南，最近的電鍍廠則在20公里之外。正是龐大完備，且不斷成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈配套，讓重慶正在延續(xù)東部省份此前的角色。

對(duì)于重慶而言，更具想象空間的則是新的中樞地位。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)全球文明史研究所教授施展提出過(guò)這樣一個(gè)理論——中國(guó)制造業(yè)向越南的“轉(zhuǎn)移”，實(shí)則是中國(guó)供應(yīng)鏈的“溢出”，“溢出”的要么是生產(chǎn)流程很短、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單、對(duì)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的需求相對(duì)低的行業(yè)，要么是最終的組裝環(huán)節(jié)。

這位深度調(diào)研過(guò)中國(guó)東部沿海、東南亞制造業(yè)的學(xué)者，將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前臺(tái)、中臺(tái)和后臺(tái)的概念類比到制造業(yè)，提出制造業(yè)的“中臺(tái)”即可以高效率、高彈性生產(chǎn)各種中間品的龐大供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。循著這個(gè)思路，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度分工的當(dāng)下，依托西部陸海新通道，重慶制造業(yè)也有望在聯(lián)通東盟—中國(guó)—中亞的龐大產(chǎn)業(yè)體系中逐步確立“中臺(tái)”的角色。

重慶制造業(yè)成為“中臺(tái)”的可能性，一方面在于其制造業(yè)基礎(chǔ)和體系，獨(dú)特的區(qū)位也為重慶增添了砝碼。西部陸海新通道以中國(guó)西南、西北腹地為主軸，向南聯(lián)通了國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本看好、增長(zhǎng)潛力巨大的東盟地區(qū)，向西聯(lián)通幅員遼闊、資源豐富的中亞地區(qū)，向東聯(lián)通長(zhǎng)江黃金水道和中國(guó)東部沿海，乃至有研究者將西部陸海新通道喻為“一帶一路”的合攏工程。

如果要選擇能夠聯(lián)結(jié)上述幾大區(qū)域的樞紐，長(zhǎng)江邊的重慶幾乎是唯一的選擇，也正是基于此，西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心得以落位重慶，依托物流和信息流，更能衍生出保稅倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)性租賃、人力資源、貿(mào)易經(jīng)紀(jì)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等一系列生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2023年以來(lái)，重慶提出建設(shè)產(chǎn)值超5萬(wàn)億的“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系；重慶市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出訪新加坡加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通；赴北京拜會(huì)金融監(jiān)管部門和全國(guó)性金融企業(yè)，推動(dòng)加快西部金融中心建設(shè)；近期，則在引入創(chuàng)投、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域頻頻發(fā)力……西部陸海新通道催化下，外聯(lián)內(nèi)通新格局下的“新重慶”正加速浮現(xiàn)。