經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 兩會(huì)報(bào)道組 3月5日，十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告中都有哪些亮點(diǎn)？與以往有哪些不同？經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)兩會(huì)報(bào)道組進(jìn)行逐個(gè)解讀。

 關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)5%左右

報(bào)告原文：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右，考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等需要，并與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，也考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的要求。實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力。 

經(jīng)觀說(shuō)：為什么定5%左右？

2020年—2023年，中國(guó)GDP實(shí)際增速分別為2.3%、8.1%、3%、5.2%。其中，2022年未能實(shí)現(xiàn)GDP增速目標(biāo)，2024年的GDP增速目標(biāo)與2023年目標(biāo)持平。

國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)于中國(guó)2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最新預(yù)測(cè)值多在4.5%至4.7%之間；國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)方面，中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心于1月9日發(fā)布的《2024中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望》預(yù)計(jì)，2024年全年GDP增速為5.3%左右。

在2024年2月多地的“新春第一會(huì)”中，主政官員的表態(tài)與實(shí)際措施已彰顯地方政府“拼經(jīng)濟(jì)”的迫切性。廣東、山東、四川等經(jīng)濟(jì)大省也不約而同地提到了高質(zhì)量發(fā)展。總體來(lái)看，包括前三大經(jīng)濟(jì)大省在內(nèi)的10個(gè)省份將GDP增速目標(biāo)數(shù)值設(shè)定為5%，17個(gè)省份將GDP增速目標(biāo)數(shù)值設(shè)定為5.5%或6%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，5%左右的GDP增速體現(xiàn)了既積極又穩(wěn)妥的思路。積極的一面是，在去年GDP同比增長(zhǎng)5.2%的基礎(chǔ)上，今年再達(dá)到5%的難度會(huì)進(jìn)一步增大。今年繼續(xù)提5%左右的GDP增速目標(biāo)，體現(xiàn)了進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的要求；穩(wěn)妥的一面是，外部不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)在增加，國(guó)內(nèi)也面對(duì)多方面困難和挑戰(zhàn)，所以還是要堅(jiān)持底線思維，工作要做得更扎實(shí)，各項(xiàng)政策力度安排要盡可能大一些，一致性更高一些。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，2022年和2023年的平均GDP增速低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間。2024年要繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，難度將比2023年更大。2024年是從恢復(fù)性增長(zhǎng)回歸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間中至關(guān)重要的一年。為此，需要采取一攬子的政策措施，需要解決短期穩(wěn)投資、中期穩(wěn)大眾消費(fèi)、長(zhǎng)期提高居民最終消費(fèi)支出占GDP的比重以及中等收入人群占總?cè)丝诘谋壤葐?wèn)題。

啟錸研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，今年要實(shí)現(xiàn)5%的GDP增速并不容易，這也說(shuō)明了今年國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)的決心。當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要的一環(huán)，就是穩(wěn)房地產(chǎn)。從一二月房地產(chǎn)的銷售情況看，穩(wěn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的壓力還不小，需要更多的政策措施出臺(tái)。同時(shí)，今年政策將在生產(chǎn)設(shè)備更新、居民生活汽車家電更新等方面發(fā)力，這些方面的效果也需要財(cái)政政策更加積極。 

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力 

報(bào)告原文：大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

經(jīng)觀說(shuō)：當(dāng)前，先進(jìn)計(jì)算技術(shù)、數(shù)智化機(jī)器設(shè)備、數(shù)智化勞動(dòng)者等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)要素的創(chuàng)新正在為人類社會(huì)帶來(lái)新一輪的技術(shù)變革。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新為主導(dǎo)，正契合新一輪的科技革命。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要各界深度合作。國(guó)家層面，需要加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境、完善科研體制、擴(kuò)大對(duì)外開放力度等。企業(yè)層面，需要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和主體地位，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)間合作、完善高技術(shù)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)主體活力。

關(guān)鍵詞：發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債 

報(bào)告原文：為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問(wèn)題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。 

經(jīng)觀說(shuō)：“超長(zhǎng)期債券”一般指10年期以上的債券。歷史上我國(guó)發(fā)行過(guò)15年期、20年期、30年期和50年期四個(gè)期限的超長(zhǎng)期國(guó)債。當(dāng)前國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)以30年和50年的期限為主。發(fā)行超長(zhǎng)期國(guó)債體現(xiàn)中央加杠桿穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、更好統(tǒng)籌發(fā)展的決心。同時(shí)，以超長(zhǎng)期特別國(guó)債來(lái)匹配相關(guān)中長(zhǎng)期項(xiàng)目的建設(shè)需求，有助于緩解地方的償債壓力，進(jìn)一步降低融資成本。

關(guān)鍵詞：進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案

 報(bào)告原文：統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 

經(jīng)觀說(shuō)：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力和地方政府舉債規(guī)模擴(kuò)大，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。2023年7月中共中央政治局會(huì)議提出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案。此后在財(cái)政部等部門的推動(dòng)下，20多個(gè)省份相繼發(fā)行了約1.4萬(wàn)億元特殊再融資債券，來(lái)償還存量政府債務(wù)，實(shí)現(xiàn)展期降息，緩釋風(fēng)險(xiǎn)的作用。

2024年，一攬子化債方案的進(jìn)一步落實(shí)，將有助于系統(tǒng)性化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也意味著全面系統(tǒng)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的速度正在加快。政府工作報(bào)告中“妥善”和“嚴(yán)防”的提法更是將對(duì)待存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求予以明確。

關(guān)鍵詞：赤字率擬按3%安排 

報(bào)告原文：赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬(wàn)億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。

 經(jīng)觀說(shuō)：2023年初制定的財(cái)政赤字率目標(biāo)為3%，因?yàn)?023年四季度增發(fā)特別國(guó)債，赤字率到3.8%。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。雖然2024年赤字率擬按3%安排，但是財(cái)政支出的絕對(duì)額相比2023年預(yù)算增加1800億元，依然符合積極財(cái)政的政策預(yù)期。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)為1200萬(wàn)人左右

報(bào)告原文：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。 

經(jīng)觀說(shuō)：1200萬(wàn)左右的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口目標(biāo)與2023年目標(biāo)持平。過(guò)去三年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均超額完成目標(biāo)，分別達(dá)1269萬(wàn)、1206萬(wàn)、1244萬(wàn)。

2024年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)超1170萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。疊加超300萬(wàn)中等職業(yè)教育畢業(yè)生與外出務(wù)工農(nóng)民工增量，意味著2024年就業(yè)總量的壓力仍然存在。

2024年政府工作報(bào)告也針對(duì)促就業(yè)提出多條舉措，包括加強(qiáng)財(cái)稅、金融等政策對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項(xiàng)政策力度。落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持等。

關(guān)鍵詞：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右 

報(bào)告原文：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。 

經(jīng)觀說(shuō)：作為反映消費(fèi)需求的一項(xiàng)重要指標(biāo)，2023年CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）整體低位運(yùn)行，四個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中10至12月連續(xù)三個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。2024年1月CPI則為同比下降0.8%，創(chuàng)2009年9月以來(lái)最大降幅。價(jià)格低位運(yùn)行，在一定程度上反映了有效需求不足等問(wèn)題。

1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義表示，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系列政策的出臺(tái)和落實(shí)，有效需求不足的問(wèn)題會(huì)得到逐步緩解，居民消費(fèi)價(jià)格有望隨之企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)2024年價(jià)格會(huì)溫和上漲。

招銀國(guó)際發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)2024年CPI增速為0.7%；信達(dá)證券表示，總體來(lái)看，今年CPI向3%邁進(jìn)有阻力，2024年CPI或先向著1%邁進(jìn)；北大國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心分析，受政策促進(jìn)消費(fèi)需求釋放和低基數(shù)效應(yīng)影響，CPI整體處于回升態(tài)勢(shì)，消費(fèi)品價(jià)格方面存在一定壓力，服務(wù)價(jià)格方面則主要取決于需求恢復(fù)形勢(shì)，預(yù)計(jì)2024年CPI同比增速較上年有所提升，約為0.6%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，3%的CPI漲幅突出體現(xiàn)了政府在今年加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期、跨周期調(diào)節(jié)，明顯改變需求不足狀態(tài)的決心，預(yù)計(jì)未來(lái)工作力度也會(huì)比較大。3%的CPI漲幅給今年的財(cái)政貨幣政策操作留出了較大的空間和回旋余地，這表明今年在擴(kuò)大內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)需求不足方面要下更大的力量，要取得更顯著的成效。所以3%左右的CPI漲幅目標(biāo)是非常積極、非常令人鼓舞的。

關(guān)鍵詞：促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng) 培育壯大新型消費(fèi)

報(bào)告原文：促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

經(jīng)觀說(shuō)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為82.5%，提高了43.1個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用更加顯著。

我國(guó)穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，龐大的內(nèi)需市場(chǎng)是客觀存在的。未來(lái)將如何促進(jìn)消費(fèi)更穩(wěn)定地增長(zhǎng)，從而持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？首先，要促進(jìn)收入增長(zhǎng)，沒(méi)有收入基礎(chǔ)，老百姓就不敢消費(fèi)；其次，要豐富消費(fèi)的供給業(yè)態(tài)，消費(fèi)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新技術(shù)能夠激發(fā)和滿足消費(fèi)新需求，成為推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的新動(dòng)能；第三，要加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，打通市場(chǎng)的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，降低商品和服務(wù)在各市場(chǎng)之間的流動(dòng)成本，讓經(jīng)濟(jì)更好地循環(huán)起來(lái)。

關(guān)鍵詞：增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性

報(bào)告原文：增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。

經(jīng)觀說(shuō)：政府工作報(bào)告首次出現(xiàn)這一提法，為今年資本市場(chǎng)改革發(fā)展工作任務(wù)指明了方向，回應(yīng)了包括投資者在內(nèi)的市場(chǎng)各方對(duì)當(dāng)下資本市場(chǎng)的關(guān)切。去年以來(lái)，A股市場(chǎng)如何走出低迷行情的輪回，引起熱議。新春上班伊始，證監(jiān)會(huì)便召開了十余場(chǎng)系列座談會(huì)，也讓市場(chǎng)各方對(duì)新任證監(jiān)會(huì)主席吳清的履職和A股市場(chǎng)有了新期待。增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，最關(guān)鍵的一步是從制度入手，繼續(xù)大力推進(jìn)長(zhǎng)期制度的改革，特別是健全資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度。法治是市場(chǎng)穩(wěn)定的基石，唯有通過(guò)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、透明的規(guī)則制度，帶給市場(chǎng)透明的預(yù)期，才能讓資本市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 

關(guān)鍵詞：穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置

報(bào)告原文：更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定。穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。穩(wěn)妥推進(jìn)一些地方的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

經(jīng)觀說(shuō)：2023年10月召開的中央金融工作會(huì)議要求，“及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”。這也是金融管理部門在2024年的工作重點(diǎn)之一。央行、金融監(jiān)管總局均在其2024年工作會(huì)議中對(duì)推動(dòng)化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)作出專門部署。

政府工作報(bào)告中提出穩(wěn)妥推進(jìn)一些地方的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置，是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的一部分，也是以金融穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要要求。

關(guān)鍵詞：提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模 

報(bào)告原文：提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶分類幫扶支持。 

經(jīng)觀說(shuō)：在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力挑戰(zhàn)下，民營(yíng)企業(yè)盈利能力出現(xiàn)下降，同時(shí)杠桿率出現(xiàn)攀升，信用風(fēng)險(xiǎn)暴露加劇，民企債信用風(fēng)險(xiǎn)抬升。投資者對(duì)民企及其債券的信任度下降，導(dǎo)致民企的融資環(huán)境惡化，民企融資難、融資貴的問(wèn)題持續(xù)存在。政府工作報(bào)告提到“提高民企貸款占比和擴(kuò)大融資規(guī)模”，尤其是下沉到個(gè)體工商戶這些經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，更進(jìn)一步從政策上支持企業(yè)拓寬融資渠道，將提振債券市場(chǎng)投資者對(duì)民企的信心。

關(guān)鍵詞：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí) 

報(bào)告原文：實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。 

經(jīng)觀說(shuō)：我國(guó)制造業(yè)已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系，但同時(shí)還面臨著基礎(chǔ)制造工藝設(shè)備、核心零部件、關(guān)鍵材料進(jìn)口依賴度高、發(fā)展不充分等問(wèn)題。

補(bǔ)短板指聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，如基礎(chǔ)材料、集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，積極應(yīng)對(duì)“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和規(guī)模化應(yīng)用創(chuàng)新成果。拉長(zhǎng)板則需要不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固如軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、電力裝備、新能源汽車、太陽(yáng)能光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。而造新板則需要在諸如通用人工智能、生物制造、量子信息、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻布局。

關(guān)鍵詞：打造“投資中國(guó)”品牌 

報(bào)告原文：加大吸引外資力度。繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障依法平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等問(wèn)題。加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障，打造“投資中國(guó)”品牌。 

經(jīng)觀說(shuō)：大力吸引和利用外資是高水平開放的重要內(nèi)容。外商投資能推動(dòng)資源合理配置，促進(jìn)市場(chǎng)化改革，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。與此同時(shí)，外商投資是銜接國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的樞紐。更大力度吸引和利用外資，改善外商投資營(yíng)商環(huán)境，建立高水平開放型經(jīng)濟(jì)制度，才能為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供制度保障；才能廣泛利用全球資源，多增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高全社會(huì)收入水平；才能更好強(qiáng)化我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，避免脫離全球供應(yīng)鏈體系，穩(wěn)定提升我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的地位，為建立安全可控的供應(yīng)鏈體系奠定基礎(chǔ)。

其中，在產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊(cè)登記、上市融資、稅收和合規(guī)補(bǔ)貼的激勵(lì)政策、開業(yè)條件、服務(wù)價(jià)格等具體方面，給予外資企業(yè)國(guó)民待遇；進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，平等對(duì)待國(guó)內(nèi)外所有企業(yè)、個(gè)人及投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。依法依規(guī)高效解決外資企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，只有真正落實(shí)好外資企業(yè)的國(guó)民待遇，才能給予外資企業(yè)更大的投資信心。

關(guān)鍵詞：清理拖欠企業(yè)賬款

報(bào)告原文：實(shí)施降低物流成本行動(dòng)，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

經(jīng)觀說(shuō)：解決好企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資預(yù)期，也是深化改革擴(kuò)大開放，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

2023年9月20日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》。此前7月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，也明確要求要嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶款項(xiàng)。

破解企業(yè)間相互拖欠的“連環(huán)套”問(wèn)題，央企國(guó)企帶頭償還的示范意義顯著。此外，政府拖欠企業(yè)賬款的問(wèn)題也必須緊急解決。而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性清償，將政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核納入長(zhǎng)效機(jī)制，才能長(zhǎng)久解決企業(yè)特別是中小企業(yè)賬期過(guò)長(zhǎng)、清欠難度大的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)

報(bào)告原文：深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。 

經(jīng)觀說(shuō)：過(guò)往一直強(qiáng)調(diào)的“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資國(guó)企”，在今年的政府工作報(bào)告中進(jìn)一步明確為“做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)”。這或許意味著國(guó)企發(fā)展改革的導(dǎo)向出現(xiàn)部分調(diào)整，防止盲目求大。

經(jīng)過(guò)上一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制已經(jīng)成熟定型。因此，新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)將功能使命類改革任務(wù)擺在首要位置，突出圍繞國(guó)家使命，更為強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，要求切實(shí)發(fā)揮國(guó)企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，更好地服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、保障能源資源安全。

陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人朱昌明認(rèn)為，上述要求會(huì)形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企改革進(jìn)一步深化提升，杜絕“紙面改革”“改革空轉(zhuǎn)”，切實(shí)解決國(guó)企改革的必要性和緊迫性問(wèn)題，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過(guò)程中鍛造一批發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督

報(bào)告原文：嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁搞面子工程、形象工程，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。

經(jīng)觀說(shuō)：近年來(lái)，中央及相關(guān)主管部門加強(qiáng)了財(cái)會(huì)監(jiān)督的力度。2023年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，有利于提高財(cái)政資金使用效率，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。未來(lái)，主管部門應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：核心競(jìng)爭(zhēng)力 

報(bào)告原文：增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。

經(jīng)觀說(shuō)：增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的工作重點(diǎn)，更是實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本的兩大路徑，其中增強(qiáng)核心功能擺在首要位置，這與國(guó)企屬性和功能使命類改革任務(wù)優(yōu)先是一脈相承的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地制度改革

報(bào)告原文：深化農(nóng)村土地制度改革，啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)。

經(jīng)觀說(shuō)：土地作為重要的生產(chǎn)資料之一，過(guò)去幾十年，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化深入，國(guó)有土地的價(jià)值不斷提升，由于城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)村土地價(jià)值一直無(wú)法獲得真正釋放，沒(méi)有為農(nóng)民帶來(lái)更好的生活和收入。

近年來(lái)，隨著集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)不斷深入推進(jìn)，耕地和宅基地流轉(zhuǎn)制度的建立，農(nóng)民可以將閑置的耕地和宅基地流轉(zhuǎn)給他人或經(jīng)營(yíng)主體，盤活了閑置資源，也為自己帶來(lái)收入。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè)

報(bào)告原文：深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力改善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)房抗震改造力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。 

經(jīng)觀說(shuō)：改革開放以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展取得一定發(fā)展，但發(fā)展和進(jìn)步速度不及城市，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

這次政府工作報(bào)告提出深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是為了改善農(nóng)村的居住環(huán)境，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，為農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)間一體化、協(xié)同化發(fā)展。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)將吸引國(guó)家財(cái)政和社會(huì)資金等各類資本要素流向農(nóng)村地區(qū)，由此也將產(chǎn)生商業(yè)機(jī)遇，尤其是相關(guān)領(lǐng)域的供應(yīng)商、建筑商及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，在這一輪鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，或迎來(lái)商業(yè)機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞：大力發(fā)展五大金融 

報(bào)告原文：大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。

經(jīng)觀說(shuō)：2023年10月召開的中央金融工作會(huì)議提出，“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。這為未來(lái)金融如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向。隨后，金融監(jiān)管部門統(tǒng)籌部署，各家金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)并推進(jìn)中央金融工作會(huì)議精神，加大對(duì)五大重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持。

在今年政府工作報(bào)告中，將“大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”列入，延續(xù)了對(duì)金融工作中做好五篇大文章的重視，在重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域方面落實(shí)好優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持的要求。

關(guān)鍵詞：積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn) 

報(bào)告原文：在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。 

經(jīng)觀說(shuō)：預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)將全面進(jìn)入深度老齡化階段，老齡化應(yīng)對(duì)刻不容緩。作為我國(guó)老齡化戰(zhàn)略的重要組成部分，第三支柱個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮著重要作用。2022年，個(gè)人養(yǎng)老金制度正式落地，并率先在36個(gè)城市展開試點(diǎn)，取得了積極成果。數(shù)據(jù)顯示，2023年個(gè)人養(yǎng)老金賬戶累計(jì)開立達(dá)5000萬(wàn)戶，參與人數(shù)已達(dá)2022年全國(guó)納稅人數(shù)的76.8%。政府工作報(bào)告提出在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，可以使更多百姓在配置個(gè)人養(yǎng)老金的同時(shí)享受稅收優(yōu)惠，為自己增加長(zhǎng)期養(yǎng)老保障。

關(guān)鍵詞：推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度 

報(bào)告原文：推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。 

經(jīng)觀說(shuō)：長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是指為長(zhǎng)期失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障的社會(huì)保險(xiǎn)。隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，“一人失能，全家失衡”日益成為社會(huì)難題。2016年，國(guó)家開始推出長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，至今已經(jīng)擴(kuò)展至49個(gè)城市，參保人群覆蓋到1.7億人，累計(jì)超200萬(wàn)人享受待遇。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前失能人群在4000萬(wàn)以上，面對(duì)失能保障缺口，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)建設(shè)將有助于使更多的失能人群得到相關(guān)保障，讓他們更有底氣地度過(guò)桑榆時(shí)光。

關(guān)鍵詞：人工智能+ 

報(bào)告原文：深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。 

經(jīng)觀說(shuō)：在通用人工智能大模型的帶動(dòng)下，人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)大公司如阿里巴巴、百度、騰訊、京東等都已經(jīng)推出生成式人工智能產(chǎn)品，人工智能創(chuàng)業(yè)公司如百川智能、智譜華章等也初具規(guī)模。我國(guó)人工智能大模型市場(chǎng)呈現(xiàn)“百模爭(zhēng)鳴”的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

根據(jù)賽迪研究院數(shù)據(jù)，2023年，我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)5000億元人民幣，企業(yè)數(shù)量超過(guò)4400家。下一步，人工智能的應(yīng)用將從實(shí)驗(yàn)走向生產(chǎn)，人工智能技術(shù)將更深地應(yīng)用到核心業(yè)務(wù)中。

與美國(guó)相比，我國(guó)人工智能技術(shù)實(shí)力目前仍有差距。但在“人工智能+”等應(yīng)用層面，由于國(guó)內(nèi)有更完善的產(chǎn)業(yè)鏈，更豐富的數(shù)據(jù)和應(yīng)用場(chǎng)景，如果方向確定，2024年或?qū)⒊蔀橹袊?guó)在人工智能領(lǐng)域的“應(yīng)用之年”，大模型將在許多垂直領(lǐng)域大有作為。

關(guān)鍵詞：促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展

報(bào)告原文：實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。

經(jīng)觀說(shuō)：最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)達(dá)10.3萬(wàn)家，專精特新“小巨人”企業(yè)超1.2萬(wàn)家。

推進(jìn)數(shù)字化賦能、實(shí)現(xiàn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈變得日益關(guān)鍵；在這一進(jìn)程中，中小企業(yè)需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，朝著產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、價(jià)值鏈升級(jí)的目標(biāo)不斷進(jìn)取。

可以看到，此前工業(yè)和信息化部也在不斷釋放信號(hào)，將持續(xù)引導(dǎo)更多中小企業(yè)走上專精特新的發(fā)展之路。要搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，必須以高質(zhì)量發(fā)展來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重塑“中國(guó)制造”品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)

報(bào)告原文：加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全面提升自主創(chuàng)新能力。長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向。部署實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。加強(qiáng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。 

經(jīng)觀說(shuō)：二十大報(bào)告提出，到2035年實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。近年來(lái)，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)交叉融合創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，正在推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。但我國(guó)在這一輪新的技術(shù)變革中仍存在短板，以芯片這一信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心為例，國(guó)產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)鏈自給率仍然較低，在上游設(shè)備、制造材料和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。

在全球科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的情形下，加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，有助于集中資源，更好地提升自主創(chuàng)新能力，在芯片等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。

關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò)60%

報(bào)告原文：國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò)60%

經(jīng)觀說(shuō)：中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，目前已在全球汽車市場(chǎng)取得領(lǐng)先地位。

據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年起，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)9年全球產(chǎn)銷量第一。2023年全年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)35.8%和37.9%。

2023年全年，國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量占全部汽車銷售量比重達(dá)31.6%，較2022年提升6個(gè)百分點(diǎn)；截至2023年底，中國(guó)新能源汽車保有量為2041萬(wàn)輛，占汽車保有量比重為6.1%，較2022年底提升2個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)

報(bào)告原文：鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。 

經(jīng)觀說(shuō)：在新能源汽車產(chǎn)業(yè)，有“上半場(chǎng)”和“下半場(chǎng)”的說(shuō)法，“上半場(chǎng)”是指汽車動(dòng)力領(lǐng)域的新能源化，“下半場(chǎng)”是指汽車功能領(lǐng)域的智能網(wǎng)聯(lián)化。

具備智能車身、智能底盤、智能座艙、智能駕駛等智能網(wǎng)聯(lián)功能的新能源汽車，已是當(dāng)前中國(guó)新能源汽車產(chǎn)品的重要特征。從全球范圍內(nèi)看，不論是在整車還是產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車都擁有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

作為連接能源、智造、網(wǎng)聯(lián)、出行等眾多行業(yè)跨界融合的交匯點(diǎn)，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的創(chuàng)新前景和蘊(yùn)含的商業(yè)價(jià)值十分廣闊，使其成為當(dāng)前重要的前沿產(chǎn)業(yè)之一。

關(guān)鍵詞：提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi) 

報(bào)告原文：穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。

經(jīng)觀說(shuō)：今年政府工作報(bào)告中5次提到“汽車”，與往年相比，新能源汽車在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的頻率提高。

除了提到“新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò)60%”“鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”，還提到“出臺(tái)支持汽車、家居、電子產(chǎn)品、旅游等消費(fèi)政策，大宗消費(fèi)穩(wěn)步回升，生活服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù)”“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品‘新三樣’出口增長(zhǎng)近30%” “穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)”。

關(guān)鍵詞：不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求

報(bào)告原文：優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)觀說(shuō)：從2023年10月的中央金融工作會(huì)議提出“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”以來(lái)，多個(gè)部門聯(lián)合響應(yīng)。

一系列鼓勵(lì)涉房融資的政策，試圖改變?nèi)陙?lái)金融體系對(duì)房企融資的“偏見”，例如只敢給央國(guó)企放貸，對(duì)出險(xiǎn)房企避而遠(yuǎn)之。今年2月6日，金融監(jiān)管總局再開城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制專題會(huì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)合理融資需求做到“應(yīng)滿盡滿”。

這是一場(chǎng)聯(lián)動(dòng)金融、住房監(jiān)管部門和地方政府的行動(dòng)，目的是搭建起政、銀、企之間的溝通平臺(tái)，以協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”為抓手，給不同所有制房企融資開出一條綠色通道，加快審批授信和放貸全流程，確保金融“活水”精準(zhǔn)“滴灌”，改善房企流動(dòng)性，切實(shí)促進(jìn)金融與房地產(chǎn)的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)發(fā)展新模式

報(bào)告原文：適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。 

經(jīng)觀說(shuō)：自2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”以來(lái)，“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”不斷在高層級(jí)會(huì)議中被提及。

2023年11月，住建部部長(zhǎng)倪虹對(duì)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式做出詳解。他提到，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。過(guò)去在解決“有沒(méi)有”時(shí)期追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式，已不適應(yīng)現(xiàn)在解決“好不好”問(wèn)題、高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，亟需構(gòu)建新的發(fā)展模式。房地產(chǎn)發(fā)展新模式應(yīng)該注重市場(chǎng)供需關(guān)系，以滿足剛性和改善性住房需求為重點(diǎn)，努力讓人民群眾住上好房子。“以人定房，以房定地、以房定錢，防止市場(chǎng)大起大落”。

關(guān)鍵詞：商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度

報(bào)告原文：加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。

經(jīng)觀說(shuō)：“完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度”是新提法，要求從制度源頭入手，這也是推進(jìn)住房領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。

住建部部長(zhǎng)倪虹提出，要完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度。這包含兩方面內(nèi)容：一是要推動(dòng)商品房開發(fā)方式、融資方式、銷售方式轉(zhuǎn)型，有力有序推行商品房現(xiàn)房銷售；二是要建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度。這便是商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度的大致框架。

關(guān)鍵詞：居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元

報(bào)告原文：居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。

經(jīng)觀說(shuō)：居民醫(yī)保扮演著保障居民病有所醫(yī)、減少因病返貧風(fēng)險(xiǎn)的角色，其籌資方式由個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助構(gòu)成，近些年這兩部分均持續(xù)上漲。

在財(cái)政補(bǔ)助端，2011年—2023年，人均居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從200元/年上升至640元/年。其中自2018年開始，人均財(cái)政補(bǔ)助上漲幅度為30元/年，2024年政府工作報(bào)告提出的上漲幅度依舊為30元/年。

個(gè)人繳費(fèi)部分，2011年—2013年，個(gè)人繳費(fèi)維持在60元/年左右。隨后，個(gè)人繳費(fèi)開始以30元/年左右的漲幅增長(zhǎng)，2023年為380元/人，近十年個(gè)人繳費(fèi)的漲幅達(dá)到5倍以上。這樣的漲幅讓居民醫(yī)保繳費(fèi)的壓力逐年上漲，抑制了一些居民參保的積極性。2024年政府工作報(bào)告未提及居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

近年兩會(huì)，多位全國(guó)人大代表建議，控制居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)幅度同時(shí)加大財(cái)政補(bǔ)助力度。

此前在經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)《十億居民醫(yī)保挑戰(zhàn)：催繳、停繳、該如何繳？》一文中，多位專家和地方財(cái)政部門人士表示，為覆蓋醫(yī)療費(fèi)用支出的增長(zhǎng)，居民醫(yī)保的收入端就必須水漲船高，預(yù)計(jì)未來(lái)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)還是會(huì)繼續(xù)提高，這也將給居民繳費(fèi)帶來(lái)壓力。

關(guān)鍵詞：放寬醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

報(bào)告原文：加大吸引外資力度。繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

經(jīng)觀說(shuō)：政府將降低外資進(jìn)入醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)的門檻，進(jìn)一步開放這些行業(yè)，允許更多的外資企業(yè)和投資者進(jìn)入并提供服務(wù)。這可能包括簡(jiǎn)化審批流程、放寬外資股比限制、減少或取消某些前置條件等措施，使得外資更容易在中國(guó)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供醫(yī)療服務(wù)或參與醫(yī)療行業(yè)的投資與經(jīng)營(yíng)。對(duì)于外資企業(yè)和投資者來(lái)說(shuō)，這將提供更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

此前，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》都明確規(guī)定外資“禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用”，但該規(guī)定表述寬泛，尚需可操作性指引。

2023年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度的意見，明確提出在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗(yàn)，優(yōu)化已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊(cè)申請(qǐng)的申報(bào)程序。

關(guān)鍵詞：推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌

報(bào)告原文：推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善國(guó)家藥品集中采購(gòu)制度，強(qiáng)化醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管，落實(shí)和完善異地就醫(yī)結(jié)算。

經(jīng)觀說(shuō)：我國(guó)目前有300多個(gè)醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)，大多數(shù)地區(qū)實(shí)施地市級(jí)統(tǒng)籌，但統(tǒng)收統(tǒng)支僅占全部地區(qū)的1/4，其余主要采用調(diào)劑金、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑制度，即七成左右地區(qū)實(shí)際上采用縣級(jí)統(tǒng)籌+調(diào)劑金的模式。

分散統(tǒng)籌帶來(lái)的后果之一就是異地就醫(yī)困難。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的患者去市區(qū)、省會(huì)或中心城市看病時(shí)無(wú)法報(bào)銷，在參保地之外常住的居民就醫(yī)也困難，一直以來(lái)就有聲音呼吁提高統(tǒng)籌層級(jí)以應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口規(guī)模龐大的現(xiàn)實(shí)。

此前，遼寧、四川先后發(fā)文推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌。這意味著在一個(gè)省份內(nèi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基金將進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，包括繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率的統(tǒng)一、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等。

省級(jí)統(tǒng)籌后，首先帶來(lái)的是醫(yī)保報(bào)銷流程會(huì)更加簡(jiǎn)單快捷，這有助于縮小地區(qū)間的醫(yī)保待遇差異，提升醫(yī)保服務(wù)的公平性和可及性，使不同地區(qū)的參保人員在享受醫(yī)保待遇上更加平等。更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌也有助于更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化、慢性病增多等長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，確保醫(yī)保制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

不過(guò)，醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌也面臨巨大的挑戰(zhàn)。有些省份省內(nèi)地區(qū)發(fā)展差距很大，如果全省籌資與待遇統(tǒng)一往下就“低”，經(jīng)濟(jì)水平高的城市積極性必然不高；如果籌資和待遇往上就“高”，對(duì)財(cái)政來(lái)說(shuō)也是挑戰(zhàn)。頂層制度設(shè)計(jì)需要考慮這一客觀現(xiàn)實(shí)。

關(guān)鍵詞：推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn) 

報(bào)告原文：深化公立醫(yī)院改革，以患者為中心改善醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

經(jīng)觀說(shuō)：許多患者都有在多家醫(yī)院就診的經(jīng)歷，尤其是重病患者，往往在一二級(jí)醫(yī)院就診后會(huì)轉(zhuǎn)至三級(jí)醫(yī)院治療，不同醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)法互認(rèn)、重復(fù)檢查檢驗(yàn)，給很多患者帶來(lái)較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也影響就醫(yī)體驗(yàn)。

2022年11月，國(guó)家衛(wèi)健委等部門印發(fā)了《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出要推動(dòng)全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通共享。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，目前已有超200個(gè)地級(jí)市開展了檢查檢驗(yàn)結(jié)果的互通共享。有關(guān)部門要求2025年底全國(guó)所有二級(jí)公立醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨機(jī)構(gòu)調(diào)閱，解決部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)檢查檢驗(yàn)結(jié)果“不能認(rèn)、不愿認(rèn)、不敢認(rèn)”的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：加快補(bǔ)齊兒科、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板 

報(bào)告原文：加快補(bǔ)齊兒科、老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)短板。 

經(jīng)觀說(shuō)：由于醫(yī)生儲(chǔ)備不夠、就診人群相對(duì)特殊等原因，兒科、老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)長(zhǎng)期存在短板。

以兒科為例，因?qū)和盟幈瘸赡耆艘鼮樯髦兀瑑和驮\存在溝通難、問(wèn)診難、服藥難、診治難，兒科普遍面臨著醫(yī)生培養(yǎng)難、招聘難、流失率高等問(wèn)題。截至目前，國(guó)家衛(wèi)健委全國(guó)醫(yī)師電子化注冊(cè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)兒科執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量為23萬(wàn)人，每千名兒童擁有的兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為0.92人，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.5人，有一定差距。

再以精神科為例，2023年8月，中國(guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)第六醫(yī)院院長(zhǎng)陸林談到，中國(guó)精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在短板，一是醫(yī)生儲(chǔ)備不夠，二是資源投入不夠。2024年2月，他在呼吁關(guān)注和重視兒童青少年的精神心理問(wèn)題時(shí)又提到，目前全國(guó)專職的兒童精神科醫(yī)生嚴(yán)重不足，只有部分大城市有專門的兒童精神科門診和病房，很多患兒無(wú)法得到及時(shí)有效的治療。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金

報(bào)告原文：城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

經(jīng)觀說(shuō)：自2005年開始，人社部、財(cái)政部每年會(huì)根據(jù)社會(huì)平均工資和物價(jià)的增長(zhǎng)，對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，退休人員養(yǎng)老金此前已實(shí)現(xiàn)19連漲。從歷史漲幅來(lái)看，2005年—2015年，漲幅均在9%以上，2016年漲幅為6.5%左右，2017年漲幅為5.5%左右，2018年—2020年漲幅均為5%，2021年—2023年漲幅分別為4.5%、4%、3.8%。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支曾面臨一定壓力。2020年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金首次當(dāng)期收不抵支，但企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余依舊在4.8萬(wàn)億元以上。

在這樣的背景下，人社部多次提出養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放有保障。2024年初，財(cái)政部資產(chǎn)管理司司長(zhǎng)侯俊明也表示，2023年，中央財(cái)政安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金約1萬(wàn)億元。2024年，將進(jìn)一步加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度，深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，健全相關(guān)體制機(jī)制，管好守好人民群眾的養(yǎng)老錢。

關(guān)鍵詞：大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 

報(bào)告原文：加強(qiáng)老年服務(wù)和用品供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)觀說(shuō)：中國(guó)已進(jìn)入中度老齡社會(huì)，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，2024年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了中國(guó)首部“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”政策，鼓勵(lì)強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新、打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)適老化改造等。政策還提出，要在科技創(chuàng)新、用地用房保障、財(cái)政金融等方面支持“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展及指標(biāo)體系研究》預(yù)測(cè)，至2030年，中國(guó)老年人口消費(fèi)總量約為12萬(wàn)億—15.5萬(wàn)億元，屆時(shí)將約占全國(guó)GDP的8.3%—10.8%。

關(guān)鍵詞：健全生育支持政策

 報(bào)告原文：健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營(yíng)主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

經(jīng)觀說(shuō)：2022年7月，《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》提出7個(gè)方面20項(xiàng)舉措，形成了生育支持政策的基本框架。目前相關(guān)的支持措施陸續(xù)出臺(tái)，逐步實(shí)施。

過(guò)去一年，在經(jīng)濟(jì)支持方面，中國(guó)3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每個(gè)子女每月2000元，21個(gè)省（區(qū)、市）在不同層級(jí)探索育兒補(bǔ)貼政策，其中云南、寧夏實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。在服務(wù)支持方面，中央預(yù)算內(nèi)投資35.2億元，中央財(cái)政投入15億元支持普惠托育；在照護(hù)支持方面，各省（區(qū)、市）普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假至158天及以上，超過(guò)半數(shù)的省份生育津貼支付期限不低于158天；在社會(huì)支持方面，各地各相關(guān)部門通過(guò)多種形式，逐步形成全社會(huì)關(guān)注生育、支持生育的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)

報(bào)告原文：開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)深化“雙減”，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。 

經(jīng)觀說(shuō)：“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”四個(gè)字簡(jiǎn)明扼要地反映了未來(lái)一段時(shí)間基礎(chǔ)教育工作的攻堅(jiān)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。它直指當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的兩大核心問(wèn)題：不均衡和優(yōu)質(zhì)教育資源不足。這一目標(biāo)的提出，不僅能夠?yàn)闃?gòu)建教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)教育公平、提升教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

為落實(shí)“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”的攻堅(jiān)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，2023年7月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》。該意見設(shè)定了明確的目標(biāo)，即到2027年，鞏固提升普惠性幼兒園覆蓋率，公辦園在園幼兒占比力爭(zhēng)達(dá)到60%以上（2022年為54%）；在義務(wù)教育階段，擴(kuò)增一批新優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給大幅增加；在高中教育階段，培育一批優(yōu)質(zhì)特色高中，普通高中多樣化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，高中階段毛入學(xué)率持續(xù)提升；在特殊教育方面，特教學(xué)校在20萬(wàn)人口以上的縣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上（2022年為96%）。

關(guān)鍵詞：實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)

報(bào)告原文：實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，增強(qiáng)中西部地區(qū)高校辦學(xué)實(shí)力。

經(jīng)觀說(shuō)：將高等教育置于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，并充分發(fā)揮其龍頭作用，是教育變革的關(guān)鍵所在。在這一戰(zhàn)略定位下，教育部把實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)戰(zhàn)略工程，作為去年九項(xiàng)重大工程之一推出。今年3月1日，在教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部高等教育司副司長(zhǎng)高東鋒表示，高等教育將聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)新要求，深入推進(jìn)“新專業(yè)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)新要求、交叉融合再出新”，體系化推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。

下一步，教育部也將對(duì)標(biāo)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要，按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，充分發(fā)揮高等教育在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的龍頭作用，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，堅(jiān)持服務(wù)補(bǔ)短板、揚(yáng)長(zhǎng)板、鍛新板，持續(xù)推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、科教融匯，加快構(gòu)建“人工智能+教育”新生態(tài)，著力提高拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，為解決“卡脖子”“卡腦子”“卡嗓子”的問(wèn)題提供人才保障，支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。