經濟觀察網 記者 葉心冉 今年兩會期間，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜帶來5份提案，其中兩份與提升旅客飛行體驗相關，一是《關于優(yōu)化機場選址和建設的建議》，二是《關于進一步縮短航班截載時間的建議》；還有一份是關于打通入境游“堵點”問題的建議。

首先是機場選址和建設方面，王煜在提案中指出，機場的“兩遠”問題一直影響著旅客的出行體驗，一是機場越建離市區(qū)越遠，二是機場的登機點遠，這導致民航運輸難以發(fā)揮效率作用。在王煜看來，造成機場“兩遠”問題的根源大部分在于機場“超需定位”。

為此，王煜提出機場的規(guī)劃建設應緊密切合實際定位和市場需求，建議民航局和國家發(fā)改委對各地建造機場前的機場定位進行嚴格把關，將中轉率作為樞紐機場建成后是否達標的重要衡量指標等多條建議。

其次是在縮短截載時間和提升旅客飛行效率體驗方面，王煜認為，為趕飛機，旅客往往需要提前3—4個小時出家門，民航時間效率上的優(yōu)勢得不到體現(xiàn)。

為此，王煜提出，在規(guī)劃建設階段，應避免候機樓體量過大，可借鑒歐美大都市的經驗，用“一場多樓”替代大型單體候機樓，減少旅客步行距離和時間；更新技術設備，進一步提升安檢效率；讓更多航班停靠近機位，提升靠橋率，方便旅客快速登機等的建議。

在入境游方面，王煜在提案中提到，據國家移民管理局統(tǒng)計，2023年上半年我國出入境外國人844萬人次，僅為19年同期水平的17%。從對入境游客反饋及調研看，當前我國發(fā)展入境游的主要“堵點”已從原來的簽證、支付等便利性問題轉變?yōu)閲倚蜗髥栴}。

訪談

經濟觀察網：目前機場普遍存在的“兩遠”問題，主要由什么原因造成的？

王煜：許多地方在機場建設上陷入了一種慣性化的解決方式，不少地方政府把機場作為形象工程，盲目追求機場的國際樞紐地位，而忽視了機場的實際需求和經濟效益。

大型機場的建設不僅增加了投資成本，還可能導致運營效率低下。這些額外的成本最終會反映在機票價格上，增加了旅客的出行成本。同時，大型機場的空間能耗也更高，不符合環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的要求。此外，大型機場通常離市區(qū)較遠，一定程度上，削弱了機場對當?shù)亟洕睦瓌幼饔谩?/p>

在機場規(guī)劃階段，應充分考慮當?shù)貙嶋H條件，更多從拉動當?shù)亟洕慕嵌纫约氨Ｕ媳镜芈每惋w行體驗的角度出發(fā)。實際上，多數(shù)機場更應當致力于服務本地經濟和滿足點對點的出行需求。

對于點對點的旅客來說，他們更看重的是機場的便捷性和流程簡化。在這種情況下，機場無需考慮復雜的中轉和國際航班操作，可以更加專注于提供高效、順暢的本地航班服務。

經濟觀察網：歐美的航空發(fā)展史上經歷了從“遠”“大”到“一市多場”“一場多樓”的轉變嗎？ 

王煜：最初，由于城市規(guī)模較小，歐美國家很多城市的機場往往位于市中心附近。然而，隨著城市的發(fā)展和航空需求的增長，原有的機場逐漸無法滿足需求，于是開始在城市外圍建設新的大型樞紐機場，以服務更多的中轉客流。

這種轉變在歐美國家非常普遍，如紐約、倫敦、巴黎等大都市都擁有多個機場。其中，一些機場主要服務于本地點對點客流，位于市區(qū)附近，方便市民出行。而另一些機場則作為樞紐機場，遠離市區(qū)，主要服務于中轉客流，連接國內外航線。比如，美國紐約市三大機場離市區(qū)均在26公里以內，最近的拉瓜迪亞機場離曼哈頓市區(qū)僅有14公里。

因此，機場要明確主要服務于哪一類旅客：是轉機旅客還是本地旅客？只有明確了這一點，才能有針對性地規(guī)劃和建設機場，避免資源浪費和不必要的成本支出。

經濟觀察網：入境游也是今年你關注的一個方面。從春秋航空的數(shù)據來看，目前，入境游的熱門客源國有哪些？入境熱門目的地有哪些？是不是可以從這些國家和地區(qū)率先入手提振入境游？

王煜：今年春節(jié)期間，春秋航空針對日本市場推出了“祈福之旅”產品，邀請日本游客到中國來敲鐘、體驗春節(jié)文化。這一產品受到了日本游客的熱烈歡迎。此外，春秋航空還加大了對泰國、馬來西亞、新加坡等國家和地區(qū)的推廣力度。過去，由于簽證不便，這些地區(qū)的旅客入境數(shù)量相對較少。然而，隨著免簽證政策的實施，這些國家目前是熱門的入境客源國。今年1月份，260多名馬來西亞游客乘坐春秋航空前往中國的東北地區(qū)進行冰雪旅游，這是春秋航空首次接待如此大規(guī)模的東南亞游客團隊。熱門入境目的地則包括上海、廣州、北京。

經濟觀察網：你在提案中提到，當前我國發(fā)展入境游的主要“堵點”已從原來的簽證、支付等便利性問題轉變?yōu)閲倚蜗髥栴}。能否再具體談一談“堵點”的變化？ 

王煜：目前，入境游面臨的主要挑戰(zhàn)在于國外游客對中國的認知存在不足甚至誤解，很多西方媒體將中國描繪成一個不安全、不開放、不友好的國家，這與事實相去甚遠。實際上，中國自建國七十多年來，一直秉持著與世界人民大團結的理念，強調對外友好。

我們一方面需要從頂層設計出發(fā)，積極對外傳播真實、全面的中國形象，另一方面，通過多種渠道加強國際宣傳推廣，包括線上社交媒體、線下旅游展會等，展示中國的旅游資源和產品，提高外國游客對中國的認知和興趣。同時，加強與國際旅游機構、當?shù)芈眯猩绲鹊暮献鳎餐茝V中國的入境游產品。