<small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>
  • 人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

    經(jīng)觀頭條|多地清理稅收優(yōu)惠 內(nèi)卷式招商走到頭了

    杜濤2024-03-15 23:00

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 曾經(jīng)的“稅收天堂”霍爾果斯憑借稅收優(yōu)惠幾乎吸引了全國的影視公司落地,但在此后的稅收優(yōu)惠清理中,只保留了“五免五減半”政策,逐漸回歸常態(tài)。如今,一輪新的稅收優(yōu)惠政策清理正在全國展開。

    一位地方招商局負(fù)責(zé)人表示,目前涉稅的招商引資政策都已實(shí)質(zhì)性暫停,不再承諾新的獎(jiǎng)補(bǔ)措施,即使是以往已經(jīng)承諾的措施,也暫停實(shí)施。“一事一議,獎(jiǎng)補(bǔ)政策既不說不執(zhí)行,也不說執(zhí)行”。

    涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金是指政府給予涉及企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼,大部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金來自地方政府的本級(jí)稅收收入,獎(jiǎng)補(bǔ)額度與企業(yè)繳納稅收額度掛鉤。對(duì)地方政府而言,獎(jiǎng)補(bǔ)資金是招商引資的重要手段。上述招商局負(fù)責(zé)人表示,幾乎所有的招商引資優(yōu)惠政策都與財(cái)稅相關(guān),早些年是“稅收返還”,近些年則以獎(jiǎng)補(bǔ)資金為主。

    “除去北上廣深,大部分地區(qū)都是通過稅收政策優(yōu)惠吸引企業(yè)落地”,上述招商局負(fù)責(zé)人認(rèn)為,如果以后不再有稅收優(yōu)惠空間,將會(huì)倒逼欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善營商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)鏈配套。

    目前,上述招商局負(fù)責(zé)人正在研究上級(jí)政府出臺(tái)的“雙招雙引”激勵(lì)政策。他說,上級(jí)政府出臺(tái)政策,下級(jí)政府結(jié)合實(shí)際也在出臺(tái)政策,但是,現(xiàn)在上級(jí)政府要求各個(gè)下級(jí)政府不準(zhǔn)“內(nèi)卷”,若要突破政策,需要“打報(bào)告”。

    某地財(cái)政部門負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示,其所在地區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策也已全面暫停,他認(rèn)為這將降低區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)的吸引力,從而影響轄區(qū)內(nèi)GDP增長和財(cái)政收入增速。其所在地區(qū)對(duì)額度較大的投資項(xiàng)目,采用“一事一議”的方式,報(bào)上級(jí)部門定奪。

    2024年1月11日,全國審計(jì)工作會(huì)議提出著眼推動(dòng)加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),密切關(guān)注財(cái)政、金融、國企國資、外貿(mào)外資等關(guān)鍵領(lǐng)域重大改革任務(wù)的落實(shí)和進(jìn)展情況,深入揭示一些地方招商引資中違規(guī)出臺(tái)“小政策”、形成“稅收洼地”等問題,嚴(yán)肅查處違規(guī)返稅亂象。

    一位要求匿名的專家表示,此次查處的重點(diǎn)應(yīng)是違規(guī)獎(jiǎng)補(bǔ),但如何區(qū)別正規(guī)和違規(guī),尚需審計(jì)部門和財(cái)稅部門的定性標(biāo)準(zhǔn)。

    3月15日,澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)華東和華中區(qū)委員會(huì)會(huì)長諸斌對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示,審計(jì)署提出的規(guī)范招商引資政策中涉稅獎(jiǎng)補(bǔ)資金問題,反映了長期存在的招商引資過程中的一些制度性弊端。過去,過于依賴稅收掛鉤的財(cái)政返還政策,實(shí)質(zhì)上形成了稅收洼地,導(dǎo)致稅收競爭的惡化和資源的浪費(fèi)。這種做法不僅影響了政府財(cái)政的穩(wěn)定,也阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。此次規(guī)范意味著政府已意識(shí)到問題的嚴(yán)重性,希望通過糾偏清理解決這些歷史問題。

    清理開始

    一家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)公司的負(fù)責(zé)人表示,不少地方政府看到審計(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容后,開始重新審視風(fēng)險(xiǎn),暫停了對(duì)其約定獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付。

    這家公司一邊對(duì)接甲方,一邊對(duì)接司機(jī),“我們給甲方開9%稅率的增值稅發(fā)票,但下游司機(jī)無法給我們開票,等于我們自己負(fù)擔(dān)了9%的增值稅,稅率比我們利潤還高。”該負(fù)責(zé)人說,因?yàn)樵鲋刀悷o法向下游抵扣,所以地方政府在吸引這家企業(yè)落地時(shí),都會(huì)提供部分稅收優(yōu)惠,返還增值稅地方分成部分額度的90%左右和教育附加的全部額度,以獎(jiǎng)補(bǔ)資金的名義下發(fā)。

    此前,因?yàn)槊媾R審計(jì)部門的審計(jì),部分地方政府也曾經(jīng)暫停過該公司的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。“我們將公司遇到的稅收倒掛問題解釋后,有的審計(jì)署特派辦表示了理解,也有的不理解,要求整改。”該公司負(fù)責(zé)人說,之前在中部某個(gè)城市,因?yàn)閷徲?jì)嚴(yán)格,子公司直接倒閉。

    “我們現(xiàn)在面臨的情況是,兩成的地方政府認(rèn)賬,但是不給獎(jiǎng)補(bǔ)資金;六成的地方政府對(duì)政策執(zhí)行持觀望態(tài)度,但也不給獎(jiǎng)補(bǔ)資金。但我們認(rèn)為其中一些地方政府是以政策做借口,本質(zhì)原因是財(cái)力緊張。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人稱,面對(duì)當(dāng)前的情況,一些地方政府更換名目,換一種不和稅收直接關(guān)聯(lián)的方式補(bǔ)貼企業(yè)。

    1月30日,江蘇博遷新材料股份有限公司(605376.SH,以下簡稱“博遷新材”)發(fā)布的《關(guān)于退回政府補(bǔ)助的公告》顯示,2023年該公司獲得兩筆總計(jì)2400萬元來自宿遷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金。該公告稱,近日,公司收到宿遷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)《退回獎(jiǎng)勵(lì)通知書》,因不符合相關(guān)政策,為規(guī)范財(cái)政支出行為,公司應(yīng)于2024年2月29日前將上述兩筆獎(jiǎng)勵(lì)資金匯入其指定賬戶。

    2024年2月,湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作的政策措施》的通知,提出,除“一事一議”支持的項(xiàng)目外,單個(gè)企業(yè)同時(shí)符合多個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)條款的,可以疊加享受獎(jiǎng)勵(lì)。已享受過同類政策支持的項(xiàng)目,不再重復(fù)享受,獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過2000萬元。

    湖南這則通知所涉及的“一事一議”是指,對(duì)央企在湖南新設(shè)總部或?qū)⒖偛空w搬遷至湖南的,按“一事一議”原則,給予綜合支持。

    東部某縣區(qū)也提出自己的應(yīng)對(duì)措施,該地區(qū)招商引資負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),獎(jiǎng)補(bǔ)政策先停止,但會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面都做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè),經(jīng)綜合評(píng)估后予以扶持。“這個(gè)扶持政策不直接與繳納稅收、非稅收入掛鉤。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

    上述財(cái)政部門的負(fù)責(zé)人則選擇向上級(jí)單位求援。他說,“稅收洼地”需要規(guī)范,但考核指標(biāo)又沒變,對(duì)投資額度大的項(xiàng)目,只能“一事一議”,交由上級(jí)部門定奪。

    招商手段被限

    稅收獎(jiǎng)補(bǔ)是地方政府招商的利器,特別是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

    上述招商局負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):“從這幾年感受來看,很多南方的企業(yè)到北方投資,一方面是沖著成本來的,因?yàn)楸狈降耐恋爻杀尽⑷肆Τ杀鞠啾饶戏揭秃芏啵涣硪环矫婢褪菦_著優(yōu)惠類政策。”

    該招商局負(fù)責(zé)人說,地方政府給企業(yè)減免和減半征收的都來自地方本級(jí)稅收分成部分,以獎(jiǎng)補(bǔ)資金的名義給予企業(yè),返還的比例相對(duì)較高,能大幅度降低企業(yè)成本。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲得的某地一份招商引資扶持激勵(lì)政策顯示:“項(xiàng)目投資規(guī)模、效益產(chǎn)出、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)須在合同中予以約定,作為兌付政策的依據(jù)。其中,工業(yè)項(xiàng)目確定土地出讓底價(jià)時(shí),按不低于所在地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行;對(duì)新引進(jìn)的征地工業(yè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi),前三年每年按照該項(xiàng)目當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的100%補(bǔ)助給企業(yè)。第四、五年,每年按照該項(xiàng)目當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50%補(bǔ)助給企業(yè)。”

    此外,對(duì)新引進(jìn)的總部機(jī)構(gòu)、區(qū)域性功能機(jī)構(gòu)和總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,該政策要求,自開始納稅之日起,地方政府分級(jí)次對(duì)企業(yè)進(jìn)行為期5年的獎(jiǎng)勵(lì):按照年實(shí)繳工商稅收的額度不同,按企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50%、60%、80%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    上述招商局負(fù)責(zé)人講述了一個(gè)案例,他說,當(dāng)時(shí)從某發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資了一家科技企業(yè),整體搬遷到當(dāng)?shù)亍榱宋撈髽I(yè)搬遷,當(dāng)?shù)卣o了獨(dú)棟的辦公區(qū),用每年的稅收本級(jí)留成來抵辦公樓房款,幾年后,辦公樓產(chǎn)權(quán)就屬于該公司。同時(shí)該企業(yè)還會(huì)享受各級(jí)政府的補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠。

    在各地“強(qiáng)省會(huì)”的政策下,欠發(fā)達(dá)城市特別是一些中小城市的招商引資面臨巨大壓力。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到,該招商局負(fù)責(zé)人所在的地區(qū)非常重視招商引資任務(wù)。每年市內(nèi)各區(qū)縣都會(huì)對(duì)招商引資任務(wù)進(jìn)行排名,一個(gè)月公布一次,排名前列給小紅旗,倒數(shù)的給小黃旗,黃旗意味著警告,得小黃旗的人還要表態(tài)發(fā)言。

    現(xiàn)在審計(jì)署工作會(huì)議提出要求的風(fēng)聲已經(jīng)開始讓這位招商局負(fù)責(zé)人擔(dān)心。他覺得,萬一政策不能全國統(tǒng)一,很容易出現(xiàn)新的“洼地”,“我們迫切想知道,上級(jí)政府部門是什么政策導(dǎo)向,會(huì)不會(huì)全國’拉平’”。

    處在競爭關(guān)系中的地方政府都在盯著政策的變化,這位招商局負(fù)責(zé)人表示,其在和企業(yè)溝通時(shí)會(huì)坦誠告知當(dāng)前一些政策已暫停,要等上級(jí)政策出臺(tái),但也會(huì)和企業(yè)說,雖然當(dāng)前承諾得少,但以后實(shí)際操作中會(huì)比承諾得多。

    統(tǒng)一大市場

    這也不是國家第一次提出規(guī)范招商引資的涉稅政策。

    2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競爭的原則,加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理”。

    2014年12月10日,國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》,要求全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。

    2015年3月6日,時(shí)任財(cái)政部部長樓繼偉在以“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”為主題的財(cái)政部記者見面會(huì)上說,貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決定,決定要求加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策,特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。這是一項(xiàng)改革任務(wù)。目前的情況是這些稅收優(yōu)惠政策太隨意、太亂,不能某個(gè)地方隨便討價(jià)還價(jià)地就把稅收包括土地給予優(yōu)惠,因此必須清理。

    樓繼偉說,首先說清楚,不能再出新的政策,對(duì)老的政策要逐步清理,要統(tǒng)一進(jìn)行清理。因?yàn)榇嬖谶@樣一種情況,就是各地行政性競爭。今后要維持全國統(tǒng)一市場,不能再搞行政性競爭,要公平的市場競爭。如果不統(tǒng)一處理的話,誰先清理,誰就喪失了過去行政性競爭的優(yōu)勢,所以國家要統(tǒng)一清理。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)還沒有最后確定下來,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力期間,清理步驟要根據(jù)形勢適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行考慮。

    但不到半年,風(fēng)向轉(zhuǎn)變。2015年5月11日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》。主要內(nèi)容是,國家統(tǒng)一制定的稅收等優(yōu)惠政策,要逐項(xiàng)落實(shí)到位。其中,各地區(qū)、各部門已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策,有規(guī)定期限的,按規(guī)定期限執(zhí)行;沒有規(guī)定期限又確需調(diào)整的,由地方政府和相關(guān)部門按照把握節(jié)奏、確保穩(wěn)妥的原則設(shè)立過渡期,在過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行;與此同時(shí),各地與企業(yè)已簽訂合同中的優(yōu)惠政策,繼續(xù)有效,對(duì)已兌現(xiàn)的部分,不溯及既往。

    此次的稅收優(yōu)惠政策清理更著眼于推動(dòng)加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),針對(duì)的是一些地方招商引資中違規(guī)出臺(tái)“小政策”、形成“稅收洼地”等問題。

    2022年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出,加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,打破地方保護(hù)和市場分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

    2023年,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《公平競爭審查條例》,進(jìn)一步完善了公平競爭審查制度,以促進(jìn)加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

    2023年6月26日,審計(jì)署審計(jì)長侯凱受國務(wù)院委托,向十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議作了《國務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告指出,審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)了2022年度18省、36個(gè)市縣共54個(gè)地區(qū)的財(cái)政收支管理情況,并就共性問題延伸了其他地區(qū),發(fā)現(xiàn)55個(gè)地區(qū)違規(guī)或變相返還稅收或土地出讓金等225.08億元。

    諸斌對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示:“與一味依賴稅收掛鉤返還或者稅收洼地政策吸引投資相比,我們相信政府更愿意通過提供更加高效的政府服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈配套等方式來吸引投資。通過提升政府服務(wù)水平,提高營商環(huán)境的競爭力以及提供便利的行政審批流程,政府可以更加有效地吸引和留住優(yōu)質(zhì)投資。這樣的做法不僅可以減少對(duì)稅收優(yōu)惠的依賴,還可以使得投資更加符合長期發(fā)展的需要,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí),實(shí)現(xiàn)更加健康和可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。”

    版權(quán)聲明:以上內(nèi)容為《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社原創(chuàng)作品,版權(quán)歸《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社所有。未經(jīng)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,否則將依法追究相關(guān)行為主體的法律責(zé)任。版權(quán)合作請(qǐng)致電:【010-60910566-1260】。
    財(cái)稅與環(huán)保新聞部主任
    長期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì),財(cái)政、貨幣政策領(lǐng)域。主要關(guān)注財(cái)稅、金融、審計(jì)、環(huán)保、PPP、大工業(yè)等相關(guān)方向。

    熱新聞

    人妻少妇精品专区性色
    <small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>