4月8日上午10：00，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局全國(guó)所有監(jiān)管支局統(tǒng)一舉行掛牌儀式。這意味著，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局正式形成了“總局—省局—分局—支局”的監(jiān)管體系，而此前，監(jiān)管支局以監(jiān)管組的形式存在。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前了解到，4月3日，央行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合召開了關(guān)于1571家縣（市）支行人員劃轉(zhuǎn)的會(huì)議，落實(shí)央行縣（市）支行所有人員劃轉(zhuǎn)金融監(jiān)管總局事宜。此次會(huì)議的召開，意味著央行1571家縣（市）支行人員正式劃轉(zhuǎn)至金融監(jiān)管總局。人民銀行2021年年報(bào)顯示，央行有縣支行1761家，43269人。

2023年3月發(fā)布的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案明確，組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)基礎(chǔ)上組建，將中國(guó)人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。不再保留中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

2023年5月18日上午，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在京正式掛牌，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工代表，中央金融委員會(huì)辦公室以及人民銀行、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加儀式。

2023年7月20日上午，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局31家省級(jí)監(jiān)管局和5家計(jì)劃單列市監(jiān)管局、306家地市監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著金融監(jiān)管體制改革邁出重要步伐，取得階段性成效。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤出席了國(guó)家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局的掛牌儀式。

此次國(guó)家金融監(jiān)督管理總局全國(guó)所有監(jiān)管支局掛牌后，監(jiān)管支局將成為中央金融管理部門在縣域的主要監(jiān)管力量，成為貫徹落實(shí)黨中央金融工作決策部署的“最后一公里”，成為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的前沿陣地。

2023年10月底召開的中央金融工作會(huì)議提出，要切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

“國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將在中央金融委員會(huì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同構(gòu)建全覆蓋的金融監(jiān)管體制機(jī)制，做到同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力，確保監(jiān)管無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)、無(wú)例外。”李云澤在2023年12月初接受采訪時(shí)表示，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將牽頭建立監(jiān)管責(zé)任歸屬認(rèn)領(lǐng)機(jī)制和兜底監(jiān)管機(jī)制，確保一切金融活動(dòng)特別是非法金融活動(dòng)有人看、有人管、有人擔(dān)責(zé)。推動(dòng)明確跨部門跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等金融活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任歸屬。確實(shí)難以明確責(zé)任的，由金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)兜底。

在2024年工作會(huì)議中，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將機(jī)構(gòu)改革作為任務(wù)之一：平穩(wěn)有序完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加快推動(dòng)省市“三定”落地，穩(wěn)步推進(jìn)縣域機(jī)構(gòu)改革，同步建機(jī)制、強(qiáng)保障、提效能。

目前國(guó)家金融監(jiān)督管理總局省市“三定”方案暫未落地，各地已做好了相關(guān)準(zhǔn)備。如，3月27日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局表示，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)落地，制定實(shí)施省市兩級(jí)機(jī)構(gòu)“三定”方案，扎實(shí)開展“十個(gè)一”工程，穩(wěn)步推進(jìn)縣域派出機(jī)構(gòu)接收組建；2月21日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局表示，做實(shí)做細(xì)“三定”實(shí)施準(zhǔn)備，方案批復(fù)后第一時(shí)間調(diào)整到位，帶領(lǐng)全體黨員干部迅速進(jìn)入工作狀態(tài)；2月20日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局表示，切實(shí)拉緊責(zé)任鏈條，做實(shí)做細(xì)省局分局“三定”實(shí)施準(zhǔn)備，明確工作交接細(xì)則，確保對(duì)內(nèi)無(wú)縫銜接，對(duì)外無(wú)感銜接。

在國(guó)家金融監(jiān)督管理總局全國(guó)所有監(jiān)管支局掛牌前，全國(guó)31省市地方金融監(jiān)督管理局已完成向地方金融管理局的轉(zhuǎn)變，并加掛了省委金融委辦公室、省委金融工委的牌子。未來(lái)，在中央金融委（中央金融辦）、中央金融工委領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各地區(qū)的金融監(jiān)管如何做好協(xié)同將是縣域金融監(jiān)管成效能否提升的關(guān)鍵。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者：李愿