張修智/文 近藤誠一手握閃光的文憑，又有豐富的從政閱歷，在日本稱得上頂呱呱的精英。他畢業(yè)于東京大學，后留學牛津，在外務省等多個部門任要職，在1993—1996年間，擔任日本駐美國大使館公使，任期結束后，寫成《日美輿論戰(zhàn)》一書，以切近、敏銳的觀察，扎實、豐富的資料，剖析美國為了自己的經(jīng)濟與政治利益，如何對日本進行輿論戰(zhàn)，并思考日本應對美國輿論戰(zhàn)之策。此書1996年在日本出版，八年后再版。2007年，中國引進此書，有了中文譯本。

時隔近20年后再看近藤誠一的這本書，仍不乏會心之處。

日本曾深為美國負面輿論所苦

自1980年代始，伴隨日本經(jīng)濟的崛起，日美之間的貿(mào)易出現(xiàn)了嚴重的不平衡，日本對美貿(mào)易大幅順差。如果不是日本方面顧慮到會引發(fā)美國的制裁，對一些產(chǎn)品的對美出口采取了克制的做法，這種不平衡會更加嚴重。但即便如此，美國社會對兩國間的貿(mào)易關系持激烈批評意見的聲浪仍然很大，美國政府不得不順應輿論，持續(xù)揮舞制裁大棒向日施壓，逼迫日本進一步開放國內(nèi)市場，營造出貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)的氛圍。這段過往，是在很長時間里頗為吸引眼球的國際新聞。

不過，世人雖然了解日美兩國的經(jīng)濟摩擦橋段，卻未必知道與經(jīng)濟摩擦同步發(fā)生的輿論戰(zhàn)。近藤誠一在日美貿(mào)易摩擦最劇烈，也即克林頓主政時期，擔任駐美公使，負責宣傳工作，自然要投身到輿論戰(zhàn)中，為日本利益搖旗吶喊。他自承，在擔任公使的三年中，共參加了約60個電視節(jié)目、近30個廣播節(jié)目的錄制，其中包括三大網(wǎng)和CNN。他的原則是，對電視臺的采訪請求來者不拒。不過，離任后，他多少有些沮喪地承認，自己的努力并沒有見到多大的效果，因為他無法改變美國人對日本的一些根深蒂固的看法。

在近藤誠一筆下，美國輿論場中的日本鏡像，呈現(xiàn)出一種矛盾的現(xiàn)象，一方面是忽視日本的存在，另一方面卻是“日本威脅論”大行其道。在1994年2月《今日美國》進行的民意測驗中，有78%的人表示“不關心日本”，能夠正確回答出日本總理名字的人僅有1%。然而，同期在由美聯(lián)社所做的民調(diào)中，卻有55%的美國人認為，日本不斷上升的經(jīng)濟實力對美國來說是一種威脅。在芝加哥外交評議會與《華爾街日報》等機構于同年所做的調(diào)查中，認為“日本所進行的是不公正的貿(mào)易”的美國人，在普通民眾中均超過了70%，而在精英人群中，更高達80%。

芝加哥外交評議會于1990年所做的一項調(diào)查，尤其讓日本人心有戚戚。該項調(diào)查，讓美國人從日本（經(jīng)濟實力）、中國、前蘇聯(lián)（軍事實力）、歐洲（經(jīng)濟競爭）這4個選項中，選出（可選兩個以上）其認為在對于美國的重要利益問題上給美國帶來深刻威脅的國家。結果顯示，受訪的美國人，無論是普通民眾，還是精英人士，都將日本的經(jīng)濟實力列為首位。

在盟友美國人的眼中，日本的經(jīng)濟實力對美國的威脅，甚至高于前蘇聯(lián)的軍事實力對美國構成的威脅，這一結論，足夠驚悚，自然轟動一時，日本媒體對此也做了廣泛的報道。近藤誠一在寫作此書時，對這一調(diào)查結果給日本人心理帶來的沖擊記憶猶新。

除了經(jīng)濟摩擦帶來的美國人對日本的惡感，讓日本人深刻感受到來自美國的負面輿論之苦的，還有美國人的戰(zhàn)爭記憶。在《紐約時報》所做的民調(diào)中，有36%的美國人仍然因為二戰(zhàn)時日本偷襲珍珠港而對日本人持憎恨態(tài)度。多家媒體的調(diào)查顯示，在珍珠港事件過去半個多世紀后，超過一半的美國人仍然認為日本應該就珍珠港事件作出道歉。

同一時期，美國還出現(xiàn)了《太陽冉冉升起》《榮譽的負罪》《旭日》等一批“敲打日本”的紀實與虛構作品，主題均指向日本崛起對美國的威脅、日本企圖稱霸世界這類話題，這些圖書暢銷一時，其中彌漫的反日情緒，令許多日本人深感憂慮。

洞見與誠實

在世人眼中，擁有共同價值觀、同盟關系看起來堅不可破的日美，其民眾的心理早該是相逢一笑泯恩仇，彼此間的經(jīng)濟摩擦照理也可以好說好量。近藤誠一用自己的觀察告訴我們，國與國之間容不下這種浪漫的想象，涉及到經(jīng)濟利益的時候，即便是盟友，也要折沖樽俎，斗智斗勇，甚至要準備好大棒。

近藤誠一的可貴之處在于，在貿(mào)易沖突這一很容易感染上民族主義激情的問題上，他沒有訴諸感性，而是始終堅持用理性的解剖刀去分析、評判日美雙方。對于克林頓政府策動的旨在逼迫日本就范的輿論戰(zhàn)，近藤誠一從大眾傳媒對美國政治生態(tài)的影響與民意在美國政府決策中的作用這兩個角度去拆解。

首先，由于現(xiàn)代媒體的發(fā)達，特別是因電視的崛起，使得美國政治進入“認知政治”“形象政治”的時代，在這個時代，選民對候選人的反應，不是依靠候選人“是什么”而形成，而是根據(jù)候選人“看起來是什么”而產(chǎn)生，政治家如何利用媒體在公眾面前塑造自己的形象，成為選戰(zhàn)決勝的關鍵。在這種情況下，首都華盛頓成為“一座意象翻弄的城市”，或者說大秀場。具體到日美經(jīng)濟摩擦，克林頓為了獲得連任，就必須迎合民意，在民眾面前塑造對日強硬的總統(tǒng)形象。近藤誠一在書中提供了一些細節(jié)，生動地展現(xiàn)了克林頓政府如何挖空心思，以達到對日施壓、在國內(nèi)公眾面前塑造硬漢總統(tǒng)形象的目的。例如在克林頓就貿(mào)易爭端問題會見日本外相河野的前一天，白宮臨時變卦，改變此前允許15名日本記者進入會場采訪的約定，只允許5名攝影記者進入會場，且規(guī)定這5名記者不可以使用活動的電視攝像設備。日本記者團對此提出強烈抗議，近藤誠一也向白宮提出交涉，但白宮拒絕任何通融。近藤誠一與同事們判斷，這一臨時決定，是考慮到克林頓的個性而為他量身定做的，因為他只要與人面對面，就會不知不覺地顯現(xiàn)出友善的表情，在此需要向日本傳遞強硬信號的時刻，要避免總統(tǒng)面對電視鏡頭。最后的結果是，5名日本攝影記者在規(guī)定的50秒采訪時間里，拍攝到的都是克林頓面對河野一臉嚴肅表情的照片。而事實上，記者們的相機剛一退場，克林頓的表情就馬上恢復正常，會談在友好的氣氛下進行。

民意在美國政府制定政策過程中所扮演的角色，是近藤誠一分析美國對日輿論戰(zhàn)的另一個維度。他發(fā)現(xiàn)，美國政治家對國民的輿論極其敏感，在政府決策過程中對民意有很高的響應度。這一特點，早在二戰(zhàn)后期就表現(xiàn)出來了。當時，杜魯門總統(tǒng)在決定是否要向日本投放原子彈時，進行了民意調(diào)查，結果顯示，高達86%的國民贊成投放原子彈，這導致杜魯門直接省去了內(nèi)部討論這一程序，做出向日本投放原子彈的決定。到克林頓主政白宮時，這一特點就更加突出，以至于在聯(lián)合國成立50周年特別紀念大會上，克林頓在演講中大談“反恐”“毒品”問題，而不是維護和平與發(fā)展這些更重要的話題，其背后原因是，在當時美國多家民調(diào)機構進行的公眾最關切的國內(nèi)問題的排序上，“反恐”與“毒品”都高居榜首。

近藤誠一據(jù)此得出結論，正因為無論在內(nèi)政還是外交政策的制定上，都被本國國民的輿論所強烈左右，美國政府在與他國進行外交談判時，才熱衷于發(fā)起輿論戰(zhàn)，不僅會發(fā)動自己的國民支持自己的政策，為了向?qū)Ψ絿艺┘訅毫Γ€會堅持不懈地向?qū)Ψ降膰褫浾撌┘佑绊憽?/p>

近藤誠一的上述觀察與分析，有助于讓人們認識到，美國政府的外交決策，并非出于政治家的任性，而是有著深厚的社會土壤與民意背景。有鑒于此，作為與之博弈的一方，欲理解其決策邏輯，就要掌握其民意脈動，知道該國老百姓內(nèi)心的真實想法。近藤誠一本人做到了知行合一，他擔任駐美公使期間，日本駐美使館委托美國駐美調(diào)查機構，采取小組對話這種深度交流的方式，了解美國人對日本、日本人的真實看法。調(diào)查結論并不令人愉快，認為日本是與美國完全不同的“異類國家”，但近藤誠一認為，外交必須建立在對真實世界的了解之上。他主張，不能聽那些與自己國家有商業(yè)利益關系的人的話，他們的話順耳，但卻未必真實，無助于了解一國的主流民意，進而形成有效的博弈對策。

幸虧沒人按錯鍵

本書的日本原版書名為《被歪曲的日本印象》。嚴格說來，中文翻譯為《日美輿論戰(zhàn)》有些不夠準確，因為通觀全書，說的都是美國就貿(mào)易問題對日本展開的單方面的輿論戰(zhàn)，而日本基本處于被動挨打的狀態(tài)。近藤誠一對此不免痛心疾首，在書的最后一章，他檢討了日本應對美國輿論戰(zhàn)的失誤，并提出了一些對策建議。

近藤誠一認為，美國民意中對日本多有偏見，美國政治家利用這點來對日本展開輿論戰(zhàn)。但所有的問題，歸根結底，都緣于日本自身的不作為，沒有去有效地影響美國公眾，改變他們對日本的成見。他主張日本不要懼怕“彬彬有禮的對立”，應該去熟悉游戲規(guī)則，該為國家利益戰(zhàn)斗時就要戰(zhàn)斗，堂堂正正地爭取自己的利益，反而會獲得對手的尊重。書中，他提出了許多非常具體的措施建議，如應該使美國人感到日本人對美國是理解、尊重、有好感的，即使美國暴露出弱點，日本也不會乘機加害對方等等。

至此，本文應該結束了，但筆者實在舍不得近藤誠一在書中用不短的篇幅講述的一個故事，因此盡可能用最簡約的文字把它概述出來，冀成“豹尾”。

故事發(fā)生于1994年12月初，美國郵政局干了一件嚴重傷害日本人民感情的事——為了配合二戰(zhàn)結束50周年紀念活動，它發(fā)行了一組十枚紀念郵票，其中紀念對日作戰(zhàn)勝利的一枚郵票的圖案為蘑菇云。這一舉動立刻在日本引發(fā)軒然大波，國民深受刺激，日本政府立即向美國提出抗議。在美國政府的介入下，風波在一周內(nèi)即告解決，美國郵政局更換了郵票圖案，事態(tài)沒有升級，日美關系沒有因此而遭受什么傷害。

在近藤誠一看來，風波中的兩國政府、美國媒體的表現(xiàn)都可圈可點。美國政府既重申了當年投放原子彈對結束戰(zhàn)爭的意義，但表示應該有更妥當?shù)募o念方式。日本政府與日本社會，在美國郵政局更換圖案后，沒有表現(xiàn)出勝利者的驕傲，而是對美方體貼日本人民的感情表示感謝。在他看來，尤其值得點贊的，是圍繞風波呈現(xiàn)出的多元輿論生態(tài)在政府解決棘手外交沖突中起到的作用。近藤誠一統(tǒng)計、分析了美國媒體圍繞美國郵政局該不該更換圖案所刊發(fā)的大量讀者來信與社評，發(fā)現(xiàn)兩者間有趣而鮮明的對比：讀者來信一邊倒地反對美國郵政局更換圖案，而社評幾乎一邊倒支持更換圖案，認為蘑菇云郵票成為“美國感覺遲鈍和粗野的象征”，而更換圖案是“顯示整個國家品位和修養(yǎng)的行動”。圍繞郵票圖案風波的多元、開放的輿論，對軟化風波中美國退伍軍人群體與普通民眾所持的強硬立場，從而為美國政府順利化解外交風波提供了寶貴的回旋空間。“要是在某一處某一個有關人士按錯了按鍵的話·······一想到這里就有點毛骨悚然。”兩年后，近藤誠一回憶此事，深感慶幸。