本報記者 朱寶琛

見習(xí)記者 寇佳麗

5月31日，北京市十六屆人大常委會第十次會議表決通過《北京市外商投資條例》（以下簡稱《條例》）。

據(jù)北京市人大常委會法工委副主任熊菁華介紹，《條例》共7章44條，分為總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資服務(wù)、投資管理、法律責(zé)任和附則，旨在促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，服務(wù)和融入全面開放新格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。《條例》將于今年7月1日起施行。

京師律師事務(wù)所高級合伙人陳振輝對《證券日報》記者表示，以發(fā)布法律規(guī)范的方式回應(yīng)與外商投資有關(guān)的重要議題，能對外商投資行為進(jìn)行明確的規(guī)范和保障，確保外商投資活動的合法性和合規(guī)性，還能進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高外商投資積極性。

創(chuàng)新正當(dāng)時

鼓勵外資參與投資

記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至6月2日，年內(nèi)共有廣東、江蘇、重慶等11個省（自治區(qū)、直轄市）出臺了有關(guān)外商投資的針對性政策舉措。其中，多地舉措都強(qiáng)調(diào)要鼓勵和支持外資參與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈投資活動。

例如，《條例》鼓勵外國投資者、外商投資企業(yè)在京津冀區(qū)域開展投資活動，推進(jìn)京津冀區(qū)域外商投資創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動。4月30日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布的《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度實施方案》提出，“鼓勵外商投資在渝設(shè)立研發(fā)中心，支持外商投資企業(yè)與在渝高校、科研院所合作交流，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新人才培養(yǎng)”“鼓勵外商投資企業(yè)與其他企業(yè)、社會團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化合作，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率”。

“全球供應(yīng)鏈正進(jìn)行深度調(diào)整，而我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正值轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。在此背景下，國內(nèi)各地的生產(chǎn)建設(shè)都在向資本密集型、知識密集型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，此時鼓勵并吸引外商投資和外資企業(yè)積極參與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，能為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來資金與技術(shù)優(yōu)勢。”西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究院副院長董青馬在接受《證券日報》記者采訪時表示。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《證券日報》記者表示，外資加碼我國地方本土研發(fā)正當(dāng)時。一方面，國內(nèi)消費者理念整體處于轉(zhuǎn)變期，越來越多的消費者追求個性化、定制化，創(chuàng)新產(chǎn)品比以往更能抓住用戶的“心”；另一方面，北京、上海、江蘇等地的本土創(chuàng)新研發(fā)實力不斷提升，在一些領(lǐng)域已具備國際領(lǐng)先實力，成為新的創(chuàng)新策源地。“此時投資，有關(guān)收益率更值得期待。”

優(yōu)化來源

促進(jìn)外資量質(zhì)齊升

我國高度重視外商投資。從政策體系看，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)的若干政策措施》等先后發(fā)布，形成合力；從實踐交流看，中國政府網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年年初至5月31日，已有20多家跨國公司和外國商協(xié)會主要負(fù)責(zé)人受中國貿(mào)促會邀請訪華，外資企業(yè)座談會也召開了10余場。

5月28日，外交部官網(wǎng)披露數(shù)據(jù)顯示，過去五年，外商在華直接投資收益率為9.1%。商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至4月份，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)16805家，同比增長19.2%；高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資457.3億元人民幣，占全國實際使用外資的12.7%，較去年同期提高2.7個百分點。

今后，如何進(jìn)一步促進(jìn)外商投資量質(zhì)齊升？中國金融智庫特邀研究員余豐慧對《證券日報》記者表示，一方面，要不打折扣地落實各項政策，以法治推進(jìn)高水平對外開放，杜絕政策舉措“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；另一方面，由相關(guān)部門牽頭，打造一批具有示范性的重點外商投資項目，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。

“要平衡好內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的話語權(quán)分配。同時，優(yōu)化外商投資來源結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多條件大力吸引中東等地區(qū)的外商投資，以來源地多元化對沖國際地緣沖突風(fēng)險，促進(jìn)實現(xiàn)外商投資穩(wěn)步提升。”董青馬說。