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    完善強監(jiān)管嚴監(jiān)管機制 推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展

    上海證券報2024-07-26 08:05

    《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》就提高上市公司質(zhì)量進行了一系列部署,明確提出“強化上市公司監(jiān)管和退市制度,建立增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機制,完善大股東、實際控制人行為規(guī)范約束機制,完善上市公司分紅激勵約束機制”“健全投資者保護機制”等安排。

    上市公司質(zhì)量是決定資本市場投資價值的關(guān)鍵性因素。受訪專家認為,強化上市公司監(jiān)管,有助于實現(xiàn)上市公司質(zhì)量和投資價值的“雙提升”,進一步增強投資者的獲得感,進而推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展,也有助于促進資本市場功能發(fā)揮,提升市場資源配置效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

    中關(guān)村國睿金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究會會長、中國上市公司協(xié)會學術(shù)顧問委員會委員程鳳朝認為,隨著我國資本市場發(fā)展壯大,上市公司數(shù)量顯著增多、質(zhì)量持續(xù)提升,在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯。但不可否認的是,A股市場過去存在的財務(wù)造假案例嚴重損害了資本市場的公正性和透明度,削弱了投資者的信心。部分上市公司長期存在重融資、輕回報現(xiàn)象,市場對于投資者的保護機制同樣有所欠缺。

    在清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎看來,上市公司是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要微觀基礎(chǔ)。加強上市公司全鏈條監(jiān)管,能夠提升上市公司質(zhì)量,增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完善監(jiān)管制度機制,有助于規(guī)范市場行為,維護市場秩序,防止市場失靈和不正當競爭現(xiàn)象的發(fā)生。

    “投資者是資本市場的基石,他們的權(quán)益必須得到充分的保護。”北京威諾律師事務(wù)所主任在接受上海證券報記者采訪時談到,通過加強上市公司全鏈條監(jiān)管和投資者保護,可以確保信息的真實性和透明度,防止欺詐行為的發(fā)生,從而提高投資者的信心和市場的公信力。

    今年以來,監(jiān)管部門從發(fā)行監(jiān)管、上市公司監(jiān)管、退市監(jiān)管、證券公司監(jiān)管、交易監(jiān)管等多方面修訂配套規(guī)則,資本市場“1+N”政策體系加速落地,進一步健全基礎(chǔ)制度體系。同時監(jiān)管部門以“零容忍”的態(tài)度嚴厲懲治各類違法違規(guī)行為,以今年上半年為例,同花順數(shù)據(jù)顯示,A股受到監(jiān)管處罰的上市公司數(shù)量超過600家,累計處罰金額近2.6億元。

    “只有加強對上市公司監(jiān)管,才能提高保護投資者權(quán)益的有效性,為投資者的投資活動提供更安全、公平、有效的市場制度環(huán)境。”同享科技董事長陸利斌表示。

    “其中,國有控股上市公司應(yīng)該爭當資本市場的表率,建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度,加強內(nèi)部合規(guī)管理。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁表示,當前,要實施國企改革深化提升行動,努力提高上市公司質(zhì)量,注重投資者回報,加大現(xiàn)金分紅力度,把市值管理納入企業(yè)負責人的績效考核。

    在保護投資者權(quán)益方面,程鳳朝建議,要加強投資者教育,樹立理性投資、價值投資、長期投資理念,摒棄“短平快”思想和跟風炒作;借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),從公司治理、外部監(jiān)督、創(chuàng)利能力、價值再造、產(chǎn)品銷售、競爭態(tài)勢、資產(chǎn)資本結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制到企業(yè)文化,全方位、立體式審視上市公司健康狀況,鼓勵投資行業(yè)頭部企業(yè);增加信息披露透明度,減少晦澀語言和過于專業(yè)語言,讓廣大中小投資者“讀懂”上市公司;建立有效的投資者補償機制,為因公司違法行為受損的投資者提供補救措施。

    在華福證券首席經(jīng)濟學家燕翔看來,在切實提高上市公司投資價值、有力有效地保護投資者合法權(quán)益的同時,還應(yīng)加強證券基金機構(gòu)監(jiān)管,推動行業(yè)回歸本源、做優(yōu)做強;加強交易監(jiān)管,維護市場公開公正公平的秩序。通過健全預(yù)期管理機制、完善風險監(jiān)測處置機制等方式有效防范化解風險,有助于減少市場波動、穩(wěn)定市場預(yù)期、增強投資者信心,維護資本市場穩(wěn)定運行。

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