經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 田國(guó)寶 韓岳峰慶幸工作期間通過(guò)學(xué)習(xí)和考試拿下了不少建筑工程領(lǐng)域的資格證。2022年被一家知名房企裁員后，這些資格證書(shū)掛靠出去產(chǎn)生的收入，成為維持他日常生活開(kāi)支的重要保障。

證書(shū)掛靠俗稱“掛證”，是指?jìng)€(gè)人將自己的資質(zhì)證書(shū)掛靠到非供職企業(yè)名下，以獲取報(bào)酬的行為，被《行政許可法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》明令禁止。

2018年，國(guó)務(wù)院第六督查組對(duì)建筑工程企業(yè)、注冊(cè)人員、中介機(jī)構(gòu)等明察暗訪后強(qiáng)調(diào)，“掛證”現(xiàn)象對(duì)工程質(zhì)量安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患，督查組建議，相關(guān)部門(mén)盡快對(duì)全國(guó)范圍的違法“掛證”亂象進(jìn)行徹查，對(duì)違法中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓；切實(shí)加大監(jiān)管處罰力度，提高違法違規(guī)成本，斬?cái)鄴熳C背后的利益鏈條，形成“個(gè)人違法行業(yè)禁入，企業(yè)違法危及生存”的震懾效應(yīng)；加快推進(jìn)信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率；完善相關(guān)制度規(guī)定，從根本上消除違法行為的政策空隙。

不過(guò)，時(shí)至今日，“掛證”現(xiàn)象依然普遍存在。建筑工程類企業(yè)，因申請(qǐng)資質(zhì)、招投標(biāo)和承包工程等需要，經(jīng)常會(huì)向相關(guān)持證人租用各類資格證。

類似韓岳峰這類持證人，過(guò)去有正式的工作和收入，掛證費(fèi)用只是錦上添花；隨著一些人被裁，掛證收入甚至?xí)蔀橐恍┘彝サ闹匾杖雭?lái)源。

考證

韓岳峰大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入一家建筑類央企，跟著項(xiàng)目天南海北地跑，一干就是五年。2008年，他從建筑企業(yè)離職，進(jìn)入一家民營(yíng)房企。

在央企時(shí)，韓岳峰拿到了二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格，辭職前又拿到一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格。從事建筑行業(yè)多年，韓岳峰認(rèn)識(shí)不少行業(yè)內(nèi)的朋友，離開(kāi)央企時(shí)，一個(gè)做工程的朋友提出想用他的建造師證。

韓岳峰的建造師證在央企建筑公司進(jìn)行初始注冊(cè)，想要掛到朋友的建筑公司，需要經(jīng)過(guò)變更注冊(cè)。韓岳峰告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，初始注冊(cè)較為復(fù)雜，有通不過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)；一旦初始注冊(cè)通過(guò)，未來(lái)變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)都較為容易。

經(jīng)過(guò)協(xié)商，初步使用周期是三年，每年費(fèi)用2萬(wàn)元，年付。通常情況下，用證單位先給一部分訂金，待變更注冊(cè)通過(guò)后，再支付一年的費(fèi)用。有些地方還要為持證人員繳納社保，費(fèi)用由用證單位承擔(dān)。

到房企工作后，韓岳峰的日常工作不再需要一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證，掛在朋友的建筑公司可以獲得額外收入，雖然這些收入與工作收入相比并不多，但不需要額外付出，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)也可控。

2008年底，韓岳峰結(jié)婚，妻子一直沒(méi)有出去工作。他鼓勵(lì)妻子通過(guò)自學(xué)考一些建筑工程領(lǐng)域的資格證。

韓岳峰的妻子是學(xué)霸，上學(xué)時(shí)就是考試能手。2012年，待孩子上了幼兒園，妻子閑下來(lái)時(shí)才開(kāi)始學(xué)習(xí)備考，2013年就拿到了造價(jià)工程師資格證。

韓岳峰在房企從事造價(jià)相關(guān)工作，偶爾也會(huì)接一些私活做。妻子考下資格證后，一些私活先交給妻子做，他再進(jìn)一步完善。夫妻間的配合一直持續(xù)到2015年第二個(gè)孩子出生。

此后，因?yàn)楣ぷ鞣泵Γ彝ナ聞?wù)增多，韓岳峰逐漸不再接私活了。他找朋友將妻子的造價(jià)工程師資格證掛出，每年收費(fèi)3萬(wàn)元。在建筑工程領(lǐng)域，造價(jià)工程師資格證的含金量比建造師更高。

多年來(lái)，韓岳峰的建造師證的適用范圍不斷拓寬，除了建筑工程專業(yè)，他又陸續(xù)考下了市政、機(jī)電、通信、電力等多個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)針對(duì)的領(lǐng)域不同，掛證的費(fèi)用也不同，普遍價(jià)格在2萬(wàn)元—4萬(wàn)元。

到2021年，韓岳峰拿到監(jiān)理工程師資格證，妻子拿到了一級(jí)造價(jià)工程師、機(jī)電工程師等資格證，兩個(gè)人掛出去的各類資格證每年收入大約在10萬(wàn)元左右。由于同一個(gè)持證人的資格證只能掛在同一家公司名下，比如很少有公司同時(shí)需要建造師和監(jiān)理兩個(gè)證，這也影響到韓岳峰和妻子的掛證收入。

掛證

在建筑工程相關(guān)領(lǐng)域，資格證有很多。從類別上看，有公用設(shè)備工程師、電氣工程師、土木工程師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、注冊(cè)咨詢工程師等十幾個(gè)類別，每個(gè)類別又分為不同專業(yè)。

以建造師為例，原來(lái)有12個(gè)專業(yè)，2023年后來(lái)經(jīng)過(guò)合并，目前仍有建筑工程、公路、鐵路、港航、電力、通信等10個(gè)領(lǐng)域。部分從業(yè)多年的建筑人士，已經(jīng)在建造師資格證上實(shí)現(xiàn)通關(guān)。

建筑工程公司的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)等四個(gè)級(jí)別，不同級(jí)別的建筑公司，可以獲取不同體量、承包總金額、建筑物高度的工程，對(duì)各類持證人才的配置數(shù)量要求也不一樣。

比如，一級(jí)資質(zhì)的建筑工程公司要求具備建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于9人，特級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)的建筑公司對(duì)注冊(cè)建造師的數(shù)量也有相應(yīng)的要求。

建筑工程公司想要獲得更大的訂單，就需要升級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，也就需要具備一定數(shù)量的從業(yè)資質(zhì)人員，而掛證比直接聘任有資質(zhì)的員工費(fèi)用低很多，這也是建筑行業(yè)掛證行為比較普遍的重要原因之一。

多個(gè)建筑領(lǐng)域人士介紹，大部分掛證均為滿足公司資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的需要。

為建筑公司資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審服務(wù)的掛證又稱為“掛公司”，在掛公司的行為中，持證人幾乎不承擔(dān)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，不涉及掛章。費(fèi)用一般是一年2萬(wàn)元—3萬(wàn)元。根據(jù)要求，一級(jí)資質(zhì)的建筑工程公司需要至少9名一級(jí)注冊(cè)建造師，“但只有5名怎么辦？其余的都是通過(guò)掛證解決”，一位建筑公司負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)。

另一類掛證行為是“掛項(xiàng)目”，一般情況下，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理必須是注冊(cè)建造師，但在實(shí)際施工過(guò)程中，由于部分項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有相關(guān)資格證，需要一名持證人擔(dān)任名義上的項(xiàng)目經(jīng)理，就出現(xiàn)了掛項(xiàng)目的情況。

一位長(zhǎng)期從事建筑工程承包的人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，掛項(xiàng)目也分為兩種情況，一種是掛證掛章，一種是只掛證不掛章。兩種情況承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不同，費(fèi)用也不同，部分項(xiàng)目一年的掛證費(fèi)能達(dá)到8萬(wàn)元左右，個(gè)別項(xiàng)目甚至能突破10萬(wàn)元。

建筑工程項(xiàng)目的掛證大量存在于民營(yíng)建筑工程企業(yè)中，這類建筑公司一般由親朋好友或者幾個(gè)老鄉(xiāng)共同成立，一些人文化程度低，拿不到建造師證，但又不放心把工程交給持證的人，所以會(huì)找持證的人做名義上的項(xiàng)目經(jīng)理。

掛證期間，如果需要持證人開(kāi)會(huì)或出面，掛證的建筑公司不僅需要承擔(dān)持證人的路費(fèi)，還需要另外給持證人1000元左右的辛苦費(fèi)。韓岳峰說(shuō)，他的建造師證原來(lái)掛在海南一家公司，每次來(lái)回費(fèi)用得上萬(wàn)元。

不同領(lǐng)域的建造師掛證價(jià)格也不一樣，韓岳峰介紹，市政和港航專業(yè)的掛證費(fèi)相對(duì)較高，一年可以達(dá)到4萬(wàn)元左右，其他領(lǐng)域的大部分在2萬(wàn)元左右。造價(jià)師的掛證費(fèi)一年3萬(wàn)元左右，監(jiān)理一般在1萬(wàn)元左右。

“央企和國(guó)企不需要掛證，因?yàn)閱T工持證比較多。同樣，一些大型民企也不需要掛證。”上述長(zhǎng)期從事建筑工程承包的人士說(shuō)，掛證的多數(shù)為地方中小建筑公司，有些自己并不直接從事建筑工程業(yè)務(wù)，僅充當(dāng)轉(zhuǎn)包角色。

“掛證”為生

2022年春節(jié)后，韓岳峰的公司開(kāi)始裁員，他年齡偏大，成為第一批被裁的職員，拿到一筆不菲的補(bǔ)償金后離職了。

韓岳峰介紹，學(xué)習(xí)建筑專業(yè)的人，多數(shù)有考證情結(jié)，尤其是畢業(yè)后從事建筑、房地產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域后，每個(gè)人手里都有不少證，通關(guān)拿到建造師10個(gè)證的也不乏其人。

參加工作20年，韓岳峰拿到建造師的四個(gè)證、監(jiān)理的兩個(gè)證；妻子拿到造價(jià)師和機(jī)電工程師的資格證。他介紹，考證對(duì)專業(yè)有嚴(yán)格要求，比如法學(xué)專業(yè)背景就不能考建造師專業(yè)資格證。

有了資格證，參加工作達(dá)到一定年限后，可以申請(qǐng)注冊(cè)工程師或建造師。通常情況下，二級(jí)證的從業(yè)范圍在省內(nèi)，一級(jí)證可以在全國(guó)范圍內(nèi)從業(yè)。

目前，韓岳峰和妻子共有4個(gè)資格證掛在外面。失業(yè)后，他曾嘗試從事其他行業(yè)，甚至到一家建筑公司工作了一個(gè)月，但最終因不滿意而作罷。

徹底歇下來(lái)之后，韓岳峰靠著這些資格證維持生活必要開(kāi)支。

韓岳峰馬上奔五了，他如果能夠正常工作到退休，兒子和女兒的所有花銷(xiāo)都不是太大的壓力，但現(xiàn)在他處于失業(yè)狀態(tài)，再就業(yè)的希望渺茫，他不知道未來(lái)十幾年如何賺到更多的錢(qián)，以維持自己的兒女到大學(xué)畢業(yè)。

（應(yīng)受訪者要求，韓岳峰為化名）