遠(yuǎn)山/文 8月6日，廣州花都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》，其中購房享“準(zhǔn)戶口”待遇政策這一條引人注目。

雖然被輿論稱之為“打響一線城市買房落戶第一槍”，但需要厘清的是，“準(zhǔn)戶口”待遇并不是正式廣州市戶籍，而是指非廣州市戶籍人員在花都區(qū)購買新建商品住房后，可以獲得花都人才綠卡，憑借該卡及購房合同可享受區(qū)政策性照顧入學(xué)待遇，在學(xué)前教育階段可參加教育部門幼兒園的電腦派位，在義務(wù)教育階段可進(jìn)入公辦學(xué)校就讀。此前，非廣州戶籍人員子女只能通過積分的方式進(jìn)入公立學(xué)校就讀。

對(duì)于非戶籍人員在現(xiàn)實(shí)中更迫切需要解決的高中階段學(xué)籍以及高考資格問題，花都“準(zhǔn)戶口”新政并未給予明確回應(yīng)。從這個(gè)意義上來說，這一政策的步子邁得并不算大。

但是，花都區(qū)推出這一政策，本身就反映了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)面臨的較大的庫存壓力。中指研究院的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月底，花都區(qū)新建商品住宅庫存量高達(dá)149.2萬平方米，去化周期長達(dá)24.2個(gè)月。這意味著市場(chǎng)上有大量的新房待售，而消費(fèi)者的購房意愿并不強(qiáng)烈。面對(duì)這樣的市場(chǎng)狀況，花都區(qū)急需找到新的突破口來刺激購房需求，減輕庫存壓力。

在許多中國城市，戶籍與一系列福利掛鉤，包括但不限于子女教育、醫(yī)療保障、就業(yè)服務(wù)等。把購房和這些與戶籍相關(guān)的待遇掛鉤，對(duì)激活當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)有一定的助力。但能否真正起到促進(jìn)房產(chǎn)銷售的作用，還要看所謂“準(zhǔn)戶口”待遇的含金量以及區(qū)域的發(fā)展?jié)摿ΑＴ趶V州的區(qū)域版圖中，花都區(qū)相對(duì)偏遠(yuǎn)，“準(zhǔn)戶口”待遇要更給力才足以加分。

如果我們將視野擴(kuò)展到更高層面，2024年，北京、上海、廣州、深圳四大一線城市在樓市限購政策上都有所放松，但并未全面放開，而是根據(jù)各自城市的實(shí)際情況進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)整。例如，北京優(yōu)化了通州住房限購政策，取消了落戶、社保或納稅需滿3年的要求，放寬了五環(huán)外的限購政策；上海則在人才安居購房政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步支持非滬籍單身人士購房，放寬了外環(huán)以外區(qū)域的單身限購政策；廣州宣布全市120平方米以上戶型不限購，允許“租一買一”“賣一買一”；深圳對(duì)戶籍居民家庭購房取消了落戶年限以及繳納個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)年限要求，非深圳戶口者社保及個(gè)稅繳納年限由5年降低為3年。

但一線城市新房成交量仍顯疲態(tài)。今年7月份，深圳新房網(wǎng)簽3019套，環(huán)比下降5.5%，其中住宅網(wǎng)簽2616套，環(huán)比下降10.6%；北京新建商品房成交10245套，較上月增加521套，環(huán)比上漲5.4%，同比下降3.5%。

可見，要想讓一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來真正的春天，還需更多努力。7月21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確，充分賦予城市調(diào)控自主權(quán)。雖然廣州花都區(qū)并不是真正的“打響一線城市買房落戶第一槍”，但我們?nèi)钥梢运伎迹鄙蠌V深能否在“購房入戶”上加大探索力度？比如，根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況實(shí)施差異化的政策。在人口密度較低、教育資源相對(duì)充足的區(qū)域，進(jìn)一步放寬購房落戶條件，而在人口密度較高、教育資源緊張的區(qū)域，則可以適當(dāng)控制。除了教育福利，還可以將“購房落戶”政策的福利范圍擴(kuò)大到醫(yī)療等多個(gè)方面。這樣可以進(jìn)一步提升政策的吸引力，讓更多人愿意在此定居。

除了與戶籍福利掛鉤之外，北上廣深等一線城市也還有一些政策發(fā)力點(diǎn)，比如7月19日，北京官宣開啟商品房“以舊換新”活動(dòng)，也有助于擴(kuò)大新房銷售。

總之，一線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，還需政策層面的持續(xù)努力和市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，尤其是將更多非戶籍人口轉(zhuǎn)化為新市民，增加他們安居的動(dòng)力和信心。通過精準(zhǔn)施策、加大公共服務(wù)投入、優(yōu)化落戶政策等措施，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長提供支撐。

（作者系財(cái)經(jīng)評(píng)論人）