經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 歐陽曉紅  也許是巧合，當(dāng)近期有關(guān)部門討論鐵道部的體制改革時(shí)，特別是兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、鐵道部原副部長(zhǎng)孫永福表示“正研究鐵道部并入交通運(yùn)輸方案”之際，世界銀行有關(guān)研究中國鐵路快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的論文也隨之出爐。

3月7日，世界銀行表示，在《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》指導(dǎo)下，中國鐵路業(yè)在最近幾年建設(shè)了多個(gè)大型復(fù)雜的鐵路項(xiàng)目，其中包括高鐵在內(nèi)的許多項(xiàng)目采用了最先進(jìn)的技術(shù)。這些鐵路建設(shè)項(xiàng)目的交付速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何其他國家慣常的速度；而該成就的取得在于三大主因。

這天，世行新發(fā)表的一篇研究“中國鐵路建設(shè)項(xiàng)目的快速交付”之論文，認(rèn)為推動(dòng)中國鐵路建設(shè)速度有三個(gè)主導(dǎo)因素：第一，責(zé)任、權(quán)力和資源集中在一個(gè)部門；第二，技術(shù)能力和工藝強(qiáng)；第三，規(guī)劃從整體上產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化效益。

據(jù)悉，由司凱強(qiáng)、保羅•阿莫斯和吉騰德拉•桑蒂聯(lián)合撰寫的題為《中國鐵路：快速而專注的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)》一文，以世界銀行與中國鐵道部長(zhǎng)達(dá)30多年的合作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。

世行中國交通運(yùn)輸部主管司凱強(qiáng)說，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)高，建設(shè)周期長(zhǎng)。建設(shè)得又快又好具有財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)任何地方的政府和人民都有借鑒意義。中國在快速發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)是結(jié)合審慎管理獲得成功的范例。

中國有許多重要的好經(jīng)驗(yàn)可供其他國家學(xué)習(xí)借鑒，包括開展大型基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的遠(yuǎn)見卓識(shí)、精心準(zhǔn)備、政治承諾和專心致志。但關(guān)鍵是要根據(jù)國家的具體實(shí)際，并非中國所有的成功經(jīng)驗(yàn)都能照搬到其他國家。

論文強(qiáng)調(diào)指出，趕時(shí)間也會(huì)帶來一些風(fēng)險(xiǎn)，并提到鐵道部在去年7.23溫州動(dòng)車事故后為提高安全性和確保質(zhì)量所采取的措施。

據(jù)悉，此論文為世界銀行中國局交通運(yùn)輸部的交通運(yùn)輸專題系列之三。