經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 嚴(yán)凱 神華集團(tuán)的煤化工業(yè)務(wù)再遭重創(chuàng)。1月22日，環(huán)保部以一紙?zhí)幜P書決定叫停了神華集團(tuán)旗下位于包頭的煤制烯烴項(xiàng)目。

該項(xiàng)目總投資高達(dá)170億元，于2011年1月1日開始商業(yè)化運(yùn)作。一位業(yè)內(nèi)專家告訴本報(bào)，神華煤制烯烴項(xiàng)目停車一天的損失估計(jì)超過400萬元。

神華集團(tuán)稱，包頭煤制烯烴項(xiàng)目已經(jīng)具備驗(yàn)收條件，環(huán)保投資達(dá)7.9億元。目前，神華集團(tuán)包頭分公司正在研究提請(qǐng)行政復(fù)議。

事實(shí)上，作為全球最大的煤制烯烴項(xiàng)目，神華集團(tuán)計(jì)劃近兩年將它與旗下其他煤化工資產(chǎn)注入到上市公司中國神華（601088.SH）中。但如今煤制烯烴項(xiàng)目被叫停，神華集團(tuán)的煤化工資產(chǎn)注入計(jì)劃也被蒙上了一層陰影。

叫停

此次被叫停的煤制烯烴項(xiàng)目隸屬于中國神華煤制油化工有限公司（下稱“神華煤制油”）包頭煤化工分公司。

環(huán)保部刊登的處罰決定書顯示，神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目由于違反“三同時(shí)”(環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度，責(zé)令公司煤制烯烴項(xiàng)目停止生產(chǎn)，并處罰10萬元。在通過環(huán)保部環(huán)保竣工驗(yàn)收之前，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目總投資額為170億元，包括年產(chǎn)180萬噸煤基甲醇聯(lián)合化工裝置、年產(chǎn)60萬噸甲醇基聚烯烴聯(lián)合石化裝置，以及配套建設(shè)的熱電站、公用工程裝置、輔助生產(chǎn)設(shè)施和廠外工程，共六大系統(tǒng)46個(gè)裝置和單元。

該項(xiàng)目于2006年12月獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，2007年開始設(shè)計(jì)建設(shè)，并于2011年1月1日開始正式商業(yè)化運(yùn)營，年凈利潤超過10億元。

環(huán)保部稱，上述項(xiàng)目于2005年3月經(jīng)環(huán)保部環(huán)評(píng)批復(fù)(環(huán)審〔2005〕270號(hào))，于2010年6月投入試生產(chǎn)，至今配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未通過驗(yàn)收。

事實(shí)上，早在2012年10月26日，環(huán)保部曾告知神華煤制油包頭分公司違法行為，該公司于2012年11月12日作出陳述說明，承諾于2012年12月完成環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，但是直到當(dāng)年12月底仍未完成。

神華煤制油一位高管告訴本報(bào)，包頭煤制烯烴項(xiàng)目已經(jīng)通過驗(yàn)收，要不然這么大的項(xiàng)目也不可能沒驗(yàn)收就運(yùn)行了好幾年。

事實(shí)上，神華煤制油包頭分公司早在2012年6月向環(huán)保部遞交了《項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》和《項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》，國家環(huán)保部正式受理了該項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

兩個(gè)多月后，環(huán)保部委托衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心和包頭環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察支隊(duì)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行無人機(jī)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果合格，已經(jīng)具備驗(yàn)收條件。

上述業(yè)內(nèi)專家稱，一些央企在進(jìn)行大項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，先建再批、邊建邊批是常事。此次環(huán)保部拿神華煤制烯烴項(xiàng)目開刀，可能也是想警示其他央企。

注入陰影

該項(xiàng)目已于2011年1月1日開始商業(yè)化運(yùn)行。

根據(jù)神華公布的資料顯示，2011年，包頭項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)318天，平均生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到85%，累計(jì)生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品50萬噸，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入51億元，利潤10億元。

去年前6個(gè)月，包頭煤制烯烴項(xiàng)目則累計(jì)商業(yè)化生產(chǎn)182天，平均生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到90%以上，生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品28萬噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入31億元，利潤6億元。

上述神華煤制油高管告訴本報(bào)，2012年，該煤制烯烴項(xiàng)目計(jì)劃全年生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品52萬噸，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57億元以上，利潤總額10.8億元。

上述業(yè)內(nèi)專家稱，化工裝置向來都是停工難、開工更難。神華的煤制烯烴裝置一停工，所帶來的損失巨大。據(jù)他估算，該裝置停車一天的損失估計(jì)超過410萬元，一個(gè)月的損失則為1.23億元，占到了該項(xiàng)目一年凈利潤的1/10以上。

事實(shí)上，神華集團(tuán)一直在計(jì)劃將旗下未注入上市公司的煤炭資產(chǎn)及煤化工資產(chǎn)擇機(jī)注入到上市公司中國神華內(nèi)。

神華集團(tuán)的原本計(jì)劃是在近兩年內(nèi)完成資產(chǎn)注入計(jì)劃。但如今包頭煤制烯烴項(xiàng)目被叫停，則為這項(xiàng)計(jì)劃蒙上了陰影。

除了被叫停的包頭煤制烯烴項(xiàng)目，神華的其他煤化工重點(diǎn)示范工程項(xiàng)目還有：鄂爾多斯20萬立方米/年煤制氣項(xiàng)目；陜西榆林120萬噸/煤制烯烴項(xiàng)目（MTO）以及呼倫貝爾的60萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目（MTO）。

此外，神華集團(tuán)正在籌建的大型煤化工項(xiàng)目還有新疆煤炭清潔轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、山西煤焦化一體化項(xiàng)目、陜西甲醇下游加工項(xiàng)目等。

但這些煤化工項(xiàng)目中，真正實(shí)現(xiàn)盈利的寥寥。包頭煤制烯烴項(xiàng)目則是神華煤化工版圖中擁有最大盈利能力的項(xiàng)目之一。

根據(jù)神華的“十二五”規(guī)劃，神華計(jì)劃在“十一五”末實(shí)現(xiàn)煤制油項(xiàng)目能夠替代1000萬噸成品油的產(chǎn)量，到2020年計(jì)劃替代3000萬噸成品油，折合4000萬噸原油。

按照神華煤制油化工的產(chǎn)業(yè)布局，到2015年，神華計(jì)劃實(shí)現(xiàn)油品產(chǎn)量300萬噸，化學(xué)品產(chǎn)量500萬噸，天然氣產(chǎn)量18億標(biāo)準(zhǔn)立方米；到2020年，油品、化學(xué)品及天然氣產(chǎn)量則將分別達(dá)到1100萬噸、1000萬噸、183億立方米。

根據(jù)相關(guān)測(cè)算結(jié)果，實(shí)施煤制烯烴項(xiàng)目每5.75噸煤可生產(chǎn)一噸聚烯烴產(chǎn)品，銷售收入能夠提高5倍以上。神華集團(tuán)也希望通過煤化工技術(shù)，介入到石化領(lǐng)域內(nèi)。

“此次煤制烯烴項(xiàng)目被叫停，可能是一個(gè)信號(hào)。公司一些正在籌劃的煤化工項(xiàng)目將面臨著更加嚴(yán)格的環(huán)保審批。”上述神華煤制油高管說。