經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者  高飛昌 周和雙 2015年，在霧霾治理刻不容緩的背景下，中國的新能源汽車行業(yè)如何繼續(xù)向前推進(jìn)，能否在2014年7.5萬輛銷量的基礎(chǔ)上繼續(xù)翻翻？新能源汽車發(fā)展首先要翻越的哪座大山？何種產(chǎn)品路線又最適合當(dāng)下的中國治霾的剛需？另外，一線城市全面限購、二三線城市欲跟進(jìn)的“新常態(tài)”，又能否成為刺激新能源汽車（享受免費(fèi)號牌政策）增長的巨大引擎？

兩會作為中國2015年全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，而且建言新能源汽車很多的兩會代表許多是本身是汽車行業(yè)的領(lǐng)軍人物，他們的建言一定程度上能夠幫助我們解答以上疑問。

新能源汽車路線哪家強(qiáng)？微型純電動車遭熱議

在李克強(qiáng)總理政府工作報告中，涉及汽車的關(guān)鍵詞包括“新能源汽車”、“治理機(jī)動車尾氣”、“節(jié)能減排”、“環(huán)境治理”等。顯然，推廣新能源汽車成為政府節(jié)能減排的重要措施，也是打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)。然而，何種新能源汽車最適合當(dāng)下環(huán)保需求，對于整個汽車行業(yè)仍舊是充滿爭議的。

全國人大代表、北汽集團(tuán)董事長徐和誼顯然是純電動技術(shù)路線的支持者。他建議京津冀地區(qū)大力推進(jìn)新能源汽車，特別是純電動汽車的發(fā)展，有效促進(jìn)京津冀地區(qū)大氣污染防治工作。徐和誼表示，“首要還是在公共用車領(lǐng)域推廣新能源汽車，如果不是采用純電動的新能源汽車，他們的排放就會幾倍于私家車”。徐和誼介紹，北汽集團(tuán)正積極推進(jìn)多款純電動車研發(fā)和投放，并爭取今年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在北京市規(guī)劃的3萬多輛新能源汽車目標(biāo)中，占主要份額。        

同時，也有多位代表提到了加大推廣微型（小型）電動車,甚至建立低速電動車試點(diǎn)。民進(jìn)中央2015兩會提案指出：低速電動車行業(yè)發(fā)展迅猛，但存在的問題卻不少。建議在有條件的省份率先開展低速電動車試點(diǎn)工作，探索一種以市場需求為拉動，政府不投資和補(bǔ)貼，技術(shù)路線由低到高、先易后難、自主研發(fā)，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中提高的發(fā)展模式。

全國人大代表、山東時風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)建議，綜合小型電動車的種種優(yōu)勢順應(yīng)市場趨勢，將小型電動車作為“國民車”，實(shí)行分類管理，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)科學(xué)發(fā)展。同時，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊我步ㄗh對微型電動車適當(dāng)放開政策。

當(dāng)然也有對純電動持有不同意見的兩會代表，全國人大代表、科力遠(yuǎn)董事長鐘發(fā)平則認(rèn)為，發(fā)展混合動力才是目前新能源汽車最合適的路線選擇，應(yīng)該給予混合動力相關(guān)企業(yè)和純電動車企公平競爭的平臺。

各方觀點(diǎn)：

全國人大代表、海馬集團(tuán)董事長景柱表示，我國發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術(shù)齊頭并進(jìn)，首先經(jīng)過深混和插混技術(shù)，最終過渡到電動汽車或燃料電池汽車。

全國人大代表、科力遠(yuǎn)董事長鐘發(fā)平：發(fā)展混合動力，建立與純電動公平競爭的平臺

民進(jìn)中央：可在有條件的省份率先開展低速電動車試點(diǎn)

全國人大代表、山東時風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)：小型電動車應(yīng)成為國民車 實(shí)行分類管理

全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊危海航ㄗh對微型電動車適當(dāng)放開政策

全國人大代表、海馬集團(tuán)董事長景柱：目前我國發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術(shù)齊頭并進(jìn)。首先經(jīng)過深混和插混技術(shù)，最終過渡到電動汽車或燃料電池汽車。

全國人大代表、北汽董事長徐和誼:在公共交通領(lǐng)域大力發(fā)展純電動汽車

如何推進(jìn)新能源汽車？ 充電設(shè)施是“頭等大事”

充電基礎(chǔ)設(shè)施短缺、分布不均，已經(jīng)成為新能源汽車推進(jìn)路上的主要障礙。3月5日，國家工信部部長苗圩在接受媒體采訪時表示，今年是新能源汽車發(fā)展最大的“進(jìn)攻之年”，過去用戶擔(dān)心充電設(shè)施的建設(shè)，從今年開始，國家將加大各示范城市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)支持力度，確保用戶能夠買得到車，充得上電。

公開資料顯示，2014年我國共生產(chǎn)了83900輛新能源汽車，與此同時充電樁建設(shè)、充電站的建設(shè)相對滯后，目前為止建成了723座充電站，28000個充電樁。新能源汽車與充電樁的比例近3：1，即3輛車才擁有一個充電樁。

全國政協(xié)委員、民盟中央副主席、清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽明高認(rèn)為，充電設(shè)施數(shù)量不足、分布不均，充電接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題仍制約著我國新能源汽車的發(fā)展。他在兩會上提交了一份有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案，建議盡快普及充電樁。

他認(rèn)為，充電樁的建設(shè)將極大地促進(jìn)電動車的增長：“2014年新能源汽車產(chǎn)量同比增長近4倍，我認(rèn)為今年再增長一倍到兩倍以上問題不大。”

全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧也對新能源汽車的推廣應(yīng)用保持關(guān)注。針對電動汽車的發(fā)展受動力電池技術(shù)制約、充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、充電不方便等問題，柳崇禧建議，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源汽車市場應(yīng)用，包括支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應(yīng)，央企加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應(yīng)央企參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他同時指出，還應(yīng)鼓勵民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定法規(guī)保障其權(quán)益，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼力度，減免稅收。

實(shí)際上，從去年6月開始，國家能源局已經(jīng)開始牽頭制定國家級的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。據(jù)了解，去年年底前已經(jīng)完成了第一稿，未來與《規(guī)劃》同時出臺還有《充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，這兩個即將出臺的政策專門針對充電設(shè)施。

一大對于充電設(shè)施的鼓勵政策是，去年11月由財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知》，其中指出，中央財(cái)政將安排資金對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎勵。

全國人大代表、啟陽(成都)投資管理有限公司董事長王麒則認(rèn)為，推廣新能源汽車是汽車行業(yè)對治理霧霾做出貢獻(xiàn)的重要途徑之一，新能源汽車的使用推廣環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)研發(fā)的進(jìn)度相匹配，要加快新能源汽車的推廣力度，完善新能源汽車相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

各方觀點(diǎn)：

工信部部長苗圩：推進(jìn)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全國政協(xié)常委歐陽明高：提交了一份有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案，建議盡快普及充電樁，并對如何普及提出了建議。充電樁的建設(shè)將極大地促進(jìn)電動車的增長。

全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧對新能源汽車的推廣運(yùn)用十分關(guān)注，今年兩會帶來了《關(guān)于加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源汽車市場應(yīng)用的提案》。

全國人大代表、啟陽(成都)投資管理有限公司董事長王麒：新能源汽車的使用推廣環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)研發(fā)的進(jìn)度相匹配，要加快新能源汽車的推廣力度，完善新能源汽車相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

刺激新能源車銷售的限購：不應(yīng)是治理霧霾的新常態(tài)

令很多人愕然的是，2014年新能源汽車銷售接近7.5萬輛的原因除了免征購置稅和補(bǔ)貼的財(cái)政補(bǔ)貼之外，很大的原因就是限購，而限購城市無一例外地成為新能源汽車的“主戰(zhàn)場”。而新能源汽車在限購城市享受免費(fèi)好牌或單獨(dú)搖號的政策。

今年兩會上，與新能源發(fā)展相關(guān)的限購政策、治理污染等議題也被代表們熱議。在歐陽明高看來，陸續(xù)擴(kuò)大的汽車限購城市范圍，是新能源汽車發(fā)展的助推器。

而全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福在接受媒體采訪時則直言，電動汽車也不一定有利于環(huán)境，因?yàn)榘l(fā)電要耗費(fèi)大量的非清潔能源。另外他認(rèn)為，目前某些地方實(shí)行的限購政策只是權(quán)宜之計(jì)，呼吁放開汽車限購。李書福從治理污染與解決擁堵兩大汽車限購的目的性上質(zhì)疑當(dāng)前的限購政策。  

同樣，全國人大代表、長城總裁王鳳英就明確反對限購，她建議發(fā)展智能交通。她認(rèn)為，城市道路交通擁堵形成的原因錯綜復(fù)雜，治堵過于依賴“限”，限制的只是汽車保有量的增長幅度，沒有充分利用好現(xiàn)代智能化交通等高科技成果。

全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后堅(jiān)決建議取消限購限行，應(yīng)加強(qiáng)對尾氣排放的檢測監(jiān)管和交通基礎(chǔ)設(shè)施改善，從而減輕汽車帶來的環(huán)境壓力和交通壓力。

關(guān)于空氣污染問題，宗慶后建議，首先要查明原因，到底有多少是由汽車尾氣造成的。而對于尾氣治理，宗慶后認(rèn)為可從以下方面著手：一是提高油品等級，統(tǒng)一使用國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，提高噴油嘴的質(zhì)量，提高汽柴油的燃燒率，從而降低汽車尾氣污染；二是提高尾氣排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建議政府把輕型機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到歐V，與國外發(fā)達(dá)國家一樣，對目前達(dá)不到要求的在用車輛通過加裝尾氣過濾裝置，以減少尾氣污染。同時加大對尾氣排放的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁排放不合格的車輛上路。

各方觀點(diǎn)：

全國政協(xié)常委、清華大學(xué)教授歐陽明高：陸續(xù)擴(kuò)大的汽車限購城市范圍，是新能源汽車發(fā)展的助推器。

全國政協(xié)委員、吉利董事長李書福：電動車不一定環(huán)保、呼吁放開限購

全國人大代表、長城總裁王鳳英：反對限購，建議建設(shè)智能交通

全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后：建議取消限購限行，加強(qiáng)對尾氣排放的檢測監(jiān)管和交通基礎(chǔ)設(shè)施改善，從而減輕汽車帶來的環(huán)境壓力和交通壓力。