經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)  記者  李曉丹 僅僅過了10個月，國家統(tǒng)計對GDP的核算方法再次做出調(diào)整，新的調(diào)整方法將從二季度的GDP統(tǒng)計方法上開始使用。

7月5日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了最新的GDP核算方法，新算法的重要修訂內(nèi)容之一就是研發(fā)支出資本化，將研發(fā)從“生產(chǎn)消耗”變?yōu)?ldquo;資產(chǎn)積累”。按照新算法，2015年的GDP總量將比此前增加8798億元，增加幅度為1.30%。

國家統(tǒng)計局核算司負(fù)責(zé)人就研發(fā)支出核算方法做出了解釋：雖然理論上新算法將對GDP增長速度有所上調(diào)，但是由于研發(fā)支出占GDP比重很小，對GDP增速的影響十分有限，新核算方法對今年一季度GDP增速的拉升幅度只有0.04%左右。

此次國家統(tǒng)計局公布的1952年以來的GDP數(shù)據(jù)修訂數(shù)據(jù)顯示， 2012年、2013年的GDP增長率從7.7%分別增至7.9%和7.8%，而2014年和2015年的GDP并未做出修訂，仍為7.3%和6.9%。

中國GDP核算方法的上一次調(diào)整是在2015年9月，改變了從1992年開始使用的季度GDP累計核算方法，調(diào)整為季度核算，以此來進(jìn)一步推動季度ＧＤＰ核算與國際接軌。而本次核算方法調(diào)整的目的則有兩個，除了與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌外，還有一個目的則是要更好地反映創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

新算法會拉漲二季度GDP嗎？

“我們?nèi)跃S持二季度經(jīng)濟(jì)增速6.6%的判斷。”渣打銀行大中華區(qū)研究部主管丁爽對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，新算法對二季度的GDP增速影響可能也是在0.04%左右。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東預(yù)測二季度GDP為6.7%。對于新的核算方法是否會影響二季度GDP最終數(shù)值，潘向東表示，6.7%的預(yù)測仍然是基于對整體經(jīng)濟(jì)走勢以及一季度經(jīng)濟(jì)情況的對比，統(tǒng)計算法調(diào)整的影響現(xiàn)在還不好說。

供職于中國建設(shè)銀行金融市場部的張濤也分析認(rèn)為，分季核算不影響全年的數(shù)據(jù)。

新算法對GDP核算的影響主要體現(xiàn)在三個方面：GDP總量、速度結(jié)構(gòu)。

就總量來說，實施研發(fā)支出核算方法改革后，中國各年GDP總量相應(yīng)增加。從近十年的數(shù)據(jù)來看，改革后各年GDP總量的增加幅度呈上升趨勢，年平均增加幅度為1.06%。如2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%。

而對普遍關(guān)心的GDP增速，國家統(tǒng)計局的分析是，由于歷年的GDP總量均有所增加，因此對GDP增速的影響較小。從近十年的數(shù)據(jù)來看，改革后GDP增速年均提高0.06個百分點。其中，2015年GDP增速提高0.04個百分點。

對GDP結(jié)構(gòu)的影響，則主要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整，如2015年，中國三次產(chǎn)業(yè)比例由原來的9.0：40.5：50.5，修訂為8.9：40.9：50.2，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重略有提高，第一、第三產(chǎn)業(yè)占比略有下降。其中，工業(yè)增加值占GDP的比重提高0.5個百分點，由原來的33.8%修訂為34.3%。

以2015年為例，最終消費支出減少766億元，資本形成總額增加9564億元；而最終消費支出、資本形成總額和凈出口占GDP的比重分別為51.6%、45.0%和3.4%，分別比改革前變化-0.77、0.82和-0.04個百分點。

“歐美國家的GDP統(tǒng)計是一直比較關(guān)注季度環(huán)比，現(xiàn)在國內(nèi)對環(huán)比也越來越重視，從這個角度說，國家統(tǒng)計局是在與國際接軌，但需要注意的是，統(tǒng)計方法的改變會對經(jīng)濟(jì)預(yù)期產(chǎn)生影響。”張濤說。

為什么在這個時候調(diào)整？

GDP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，長期以來被看作是衡量中國經(jīng)濟(jì)以及地方政府業(yè)績考核的重要指標(biāo)，2013年告別“唯GDP論”以來，目前已經(jīng)有超過70個縣市取消GDP考核。但是，作為觀察經(jīng)濟(jì)運行的指標(biāo)，GDP統(tǒng)計的局限性被屢次提及。

國家統(tǒng)計局副局長許憲春在今年3月出版的《中國政府統(tǒng)計問題研究》一書中就對GDP的局限性進(jìn)行了歸納：不能全面地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不能全面地反映社會進(jìn)步、不能反映資源環(huán)境的變化和不能全面地反映人民生活水平的提高。

7月2日，在第十屆“中國經(jīng)濟(jì)增長與周期論壇”上，許憲春首次詳解新經(jīng)濟(jì)新統(tǒng)計思路，他表示，國家統(tǒng)計局正在制定“三新”經(jīng)濟(jì)專項統(tǒng)計制度，研究制定“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算方法。

國家統(tǒng)計局在7月5日就GDP新核算方法的解釋中也提到：第三次全國經(jīng)濟(jì)普查后，利用相關(guān)資料進(jìn)行了試算。近期，在征求有關(guān)部門意見、總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了研發(fā)支出核算方法。

實際上，將研發(fā)費用計入GDP核算，這一調(diào)整并不突然。

方正證券宏觀分析師朱慶兵對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，“對新的GDP核算方法調(diào)整，其實早就有了心理準(zhǔn)備。”

朱啟兵說的“心理準(zhǔn)備”，指的是國家統(tǒng)計局在2014年7月的一個公開表態(tài)：已經(jīng)初步完成新的國民經(jīng)濟(jì)核算修訂方案，在當(dāng)年第三季度進(jìn)行研討后，在年底前報送國務(wù)院。

根據(jù)媒體報道，上述方案結(jié)合第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)對十多年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，一個重大的變化就是將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)投入等計入GDP。

數(shù)字顯示，2013年中國全年研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出11906億元，比上年增長15.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.09%。有統(tǒng)計專家指出，上述研發(fā)支出約有3/4的將轉(zhuǎn)為GDP，這樣2013年GDP總量可能會增加1萬億元左右。

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成表示，在“雙創(chuàng)”的背景下，新經(jīng)濟(jì)的增長動力應(yīng)該在GDP中得到體現(xiàn)，而其對經(jīng)濟(jì)的作用已經(jīng)得以顯現(xiàn)。

許憲春的7月2日的論壇上還表示，新經(jīng)濟(jì)體量目前還比較小，還不能完全抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響；一旦新經(jīng)濟(jì)體量大到可以抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下行的影響，那么中國經(jīng)濟(jì)可能就穩(wěn)住了。

新動能托得住經(jīng)濟(jì)嗎？

GDP數(shù)據(jù)除了是測量經(jīng)濟(jì)運行的重要標(biāo)尺，每個季度公布的經(jīng)濟(jì)增速往往也會對下一個季度乃至更遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期產(chǎn)生影響，而轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)對于預(yù)期尤為敏感。

“如果觀察美國的數(shù)據(jù)，調(diào)整的頻率和幅度都比咱們高，只不過他們的調(diào)整更加體系化和程式化，而且美國政府沒有數(shù)據(jù)目標(biāo)。每個季度美國的GDP數(shù)據(jù)都要經(jīng)過三次調(diào)整，而這三次調(diào)整的過程，會對市場預(yù)期產(chǎn)生影響。”張濤說。

實際上，調(diào)整GDP統(tǒng)計方法引起關(guān)注的一個重要背景正是，中國經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)換擋的關(guān)鍵時期——經(jīng)濟(jì)下行壓力加大已經(jīng)體現(xiàn)在季度GDP數(shù)據(jù)的逐步回落上。

6.9%、6.8%、6.7%，這是2015年三季度、四季度以及2016年一季度的GDP增速。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，二季度GDP增速仍是6.7%，但三季度GDP會是 6.6%，四季度在6.5%。

因此，在經(jīng)濟(jì)既要大刀闊斧進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，但又不能造成經(jīng)濟(jì)增長下降過快的雙重任務(wù)下，更加需要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的透明和真實。近期，各地通報了數(shù)起地方統(tǒng)計違紀(jì)問題問責(zé)處理情況。而從實際情況來看，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，這比單純調(diào)整統(tǒng)計方法要更重要。

面對民間投資意愿下滑、房地產(chǎn)泡沫進(jìn)一步加大、金融風(fēng)險金融易發(fā)多發(fā)期，GDP增速的穩(wěn)定更多地意味著，要為改革創(chuàng)造時間。民生證券研究院執(zhí)行院長、經(jīng)濟(jì)觀察報首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友就表示，GDP統(tǒng)計方法的調(diào)整是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，二季度經(jīng)濟(jì)可以與一季度持平。

新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式被稱為是經(jīng)濟(jì)的“三新”。“三新”對經(jīng)濟(jì)的正面作用也已形成共識，但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時點，新的經(jīng)濟(jì)動能是否已經(jīng)可以抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下行的影響？

許憲春認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)體量目前還比較小，還不能完全抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響；一旦新經(jīng)濟(jì)體量大到可以抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下行的影響，那么中國經(jīng)濟(jì)可能就穩(wěn)住了。

潘向東則提醒，“在推進(jìn)國企改革和金融改革的同時，也要謹(jǐn)防調(diào)控失速。”